大朗鎮(zhèn)試水企業(yè)登記注冊(cè)行政審批,，不僅僅是東莞的先行先試,，而且還是廣東甚至是全國(guó)的先行先試。據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳,、省工商局透露,，廣東已經(jīng)確定東莞和順德進(jìn)行外商投資審批試點(diǎn)，企業(yè)登記注冊(cè)行政審批正是這一試點(diǎn)的啟動(dòng)點(diǎn),。而外商投資審批環(huán)節(jié)存在的問題，不僅僅是東莞或廣東存在的問題,，而是全國(guó)性問題,。根據(jù)《國(guó)家工商總局關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東的意見》,，廣東被授權(quán)進(jìn)行外商投資審批先行先試,?？梢姡罄十?dāng)下開始的新嘗試取得的新經(jīng)驗(yàn),，不僅可以在未來一段時(shí)間內(nèi)影響東莞,，也可能與順德經(jīng)驗(yàn)一起影響廣東影響全國(guó),。
正是因?yàn)閾?dān)當(dāng)著如此的價(jià)值,，在社會(huì)各界對(duì)行政審批和行政管理非議日盛的今天,，大朗新試驗(yàn)當(dāng)為我們寄予“只能成功不能失敗”期望,。而從媒體披露的信息看，大朗計(jì)劃采取的諸多改革措施也頗有新意，特別是“寬進(jìn)嚴(yán)管”這一國(guó)際慣例的整體性植入,，無疑將刷新行政審批和行政監(jiān)管理念。
廣州臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)程豐最近在一次座談會(huì)上提供了企業(yè)注冊(cè)登記的一組對(duì)比數(shù)據(jù),，這組數(shù)據(jù)讓我們感受到行政審批改革的必要性,，感受到刷新行政審批和監(jiān)管理念的必要性：注冊(cè)一家企業(yè),，在美國(guó)只要幾個(gè)工作日，香港兩天可辦完,，臺(tái)灣三個(gè)工作日可完成,，而在廣州卻要花三到六個(gè)月才能注冊(cè)成功。
從某種意義上說,，我們與境外國(guó)家和地區(qū)在企業(yè)注冊(cè)環(huán)節(jié)耗費(fèi)時(shí)間的差距，不僅僅折射著行政效率的高低,，更反射著理念的不同,。歐美國(guó)家和亞洲“四小龍”是“輕審批重監(jiān)管”，而我國(guó)是“重審批輕監(jiān)管”,。就觀感而言,，政府各部門幾乎把大部分精力用于審批，而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管卻有心無力?，F(xiàn)代行政管理學(xué)認(rèn)為,，市場(chǎng)主體的違法基本發(fā)生于運(yùn)作過程,，因此，最完善的審批也無法阻擋市場(chǎng)主體違法的可能,，應(yīng)淡審批而重監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)過程的監(jiān)管方能形成有效的約束,，更可能達(dá)到社會(huì)控制的目標(biāo),。
大朗新試驗(yàn)奉行“寬進(jìn)嚴(yán)管”,，當(dāng)是東莞扭轉(zhuǎn)“重審批輕監(jiān)管”理念的一次契機(jī),，而東莞行政審批和行政監(jiān)管理念在多大程度實(shí)現(xiàn)向國(guó)際慣例靠攏,，取決于我們的改革力度。對(duì)此,，我們倒是保持樂觀態(tài)度,。東莞官員素來有務(wù)實(shí)行事大膽嘗試的行政風(fēng)格,，當(dāng)年，東莞在全國(guó)首創(chuàng)行政審批“一條龍”模式,，拉動(dòng)?xùn)|莞招商引資的高潮,；如今,，“三重”建設(shè),、高水平崛起戰(zhàn)略不能不令東莞力掃前進(jìn)路上的阻礙,，而行政審批環(huán)節(jié)多流程長(zhǎng)時(shí)間耗費(fèi)多正是東莞前進(jìn)路上的絆腳石之一,。因此，東莞不能不以更大的勇氣敲打傳統(tǒng)行政理念,，以更大力度推進(jìn)制度變革,。(評(píng)論員 高劍)
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