日前，省環(huán)保廳與省保監(jiān)局發(fā)布《關于開展環(huán)境污染責任保險試點工作的指導意見》,，今后購買了該保險的企業(yè),，一旦發(fā)生環(huán)境污染意外事故，產(chǎn)生的損失可由保險公司“埋單”,。東莞的涉重金屬行業(yè)是率先試點的五大行業(yè)之一,。市環(huán)保局表示，接下來將推動,、動員企業(yè)投保,，尤其是鉛蓄電池和大型化工企業(yè)。
早在上個世紀90年代初,，國內保險公司在研習歐美保險產(chǎn)品時,，就注意到污染險這一產(chǎn)品。在歐美國家,，由于污染險是法律強制企業(yè)投保的產(chǎn)品,，保險公司不僅容易獲得保險合同，而且,，保費額度高,，有一個不錯的獲利空間。但是,，當國內保險公司照抄照搬試行污染險時,，卻遇到重重阻力，這時,，他們才發(fā)現(xiàn)他們忘記一個必備的要件,，即污染險的法律強制性。
至今,，污染險幾乎為國內保險公司視為可有可無的險種,，而因為污染險的缺位，如果污染企業(yè)制造了污染事故,，而賠付額度可能超出企業(yè)的賠付能力時,，那么，超出企業(yè)賠付能力的賠償就需要政府埋單,，也即由納稅人埋單,。如此,，便產(chǎn)生一個后果,，由于政府可能承擔部分賠付責任，某些地方政府在主導善后賠償時,，會千方百計地壓低對公民個人等相關利益方的賠付額度,，因為賠償額度過高超過企業(yè)的賠付能力，政府難免不承擔部分賠付。無疑,，人為壓低賠償額度損傷公民等相關利益方的權益,。正是在這種背景下，各地發(fā)生的污染事故幾乎都形成了雙重的風險,，生成控制難度較高的雙重危機：一個是企業(yè)污染所造成的環(huán)境破壞和人身傷害風險,。另一個是政府人為壓低污染損害賠償額度導致的公民權益受到傷害所造成的社會風險。
污染事故,，是企業(yè)追求利益所產(chǎn)生的外部性問題,，理應外部問題內部化，由污染企業(yè)承擔賠償責任,。正是基于這種認知,，歐美國家早在上個世紀60年代，就立法強制某些行業(yè)的污染高風險企業(yè)強制投保,。雖然國內至今尚未強制污染高風險企業(yè)投保,，但是，企業(yè)自愿性投保而投保率不高的局面或許不會持續(xù)太久,。國家環(huán)保部正努力爭取環(huán)保法律的修訂,，增加高環(huán)境風險企業(yè)強制保險的規(guī)定。而在去年發(fā)布《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》中,，“開展環(huán)境污染強制責任保險試點”的規(guī)定也赫然在列,。（評論員 高劍）
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