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        東莞日報09月05日訊   《東莞市統(tǒng)籌水鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）昨日正式發(fā)布,，《實(shí)施方案》提出,，力爭通過5年努力，突破區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn),，把水鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)成為最具特色,、最有魅力、最有幸福感的地方之一,，為我市統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)探索新路、積累經(jīng)驗(yàn),，為全市加快轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起作出貢獻(xiàn),。

        示范區(qū),、次中心、增長點(diǎn),、興奮點(diǎn),，這些關(guān)鍵詞無一不傳遞出東莞決策層對水鄉(xiāng)片未來發(fā)展前景的樂觀估判，而經(jīng)過多次重要研討所提出的統(tǒng)籌發(fā)展思路,，更清晰地點(diǎn)擊出水鄉(xiāng)片未來的成長,，不會沿襲東莞既往的行走路徑，而是要創(chuàng)造一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展的范例,。

        上個世紀(jì)七十年代，美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家格申克龍?zhí)岢龊蟀l(fā)優(yōu)勢模型,，他指出,，后進(jìn)區(qū)域所擁有的后發(fā)優(yōu)勢之一是，可以學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，選擇更為協(xié)調(diào)的發(fā)展模式,。作為東莞相對后進(jìn)的區(qū)域,，水鄉(xiāng)片的后發(fā)優(yōu)勢之一就在于,，避免東莞某些鎮(zhèn)既往發(fā)展過程中那種過度消耗資源，特別是環(huán)境資源的路徑,，吸取既往鎮(zhèn)街各自發(fā)展,、區(qū)域協(xié)調(diào)不足的教訓(xùn)，在前置的總體規(guī)劃引導(dǎo)下,，在基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)布局、基本公共服務(wù),、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行“五個一體化”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，降低發(fā)展的成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的高水平崛起。

        《實(shí)施方案》設(shè)定水鄉(xiāng)片一體化分為“三步走”：一年良好開局,、三年初見成效,、五年完善提高。就近期而言,，應(yīng)優(yōu)先搭建區(qū)域內(nèi)各行政主體參與水鄉(xiāng)片一體化的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和利益分享機(jī)制,，對于東莞而言，這是突破行政壁壘,，為協(xié)調(diào)發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展生成制度性安排的關(guān)鍵一步。

        相對來說,，水鄉(xiāng)片五鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整體受損程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東莞其他片區(qū),，具備發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的潛力，而都市農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游農(nóng)業(yè)等在今后都可能產(chǎn)生不亞于加工業(yè)的效益。水鄉(xiāng)片啟動一體化建設(shè)的第一步就是治水為先,，協(xié)調(diào)水鄉(xiāng)片各鎮(zhèn),，對現(xiàn)有的造紙、印刷,、食品,、糧油、建材等產(chǎn)業(yè)中的某些污染企業(yè)進(jìn)行治理,。同時,，激勵水鄉(xiāng)片發(fā)展具有水鄉(xiāng)特色的產(chǎn)業(yè)。（評論員 高劍）