東莞日報08月06日訊 備受矚目的《2013年東莞市深化體制改革工作要點》日前正式發(fā)布,。本報報道,，這部近萬字的改革方案,，涉及財稅投融資體制、有利于科學發(fā)展的體制機制,、市場配置資源機制,、農(nóng)村綜合、民生,、社會體制,、行政體制等七個領域共計22個方面，其出臺備受各方高度關注。有分析人士認為,，這份改革方案涉及多個重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，預計將會進一步深化體制改革、破除深層次體制機制障礙,。
僅就媒體報道所顯示的信息而論,，這份涉及面非常廣泛的改革方案一旦實踐，帶給人們的期待,，可能就是相當振奮的,。比如，一直以來,，無論是理論還是實踐,，都早已證實，相比政府投資,，民間投資是市場感覺更敏銳,、效率更高，也更有成長性的投資種類,。這個道理人盡皆知,。可是現(xiàn)實中基于種種具體政策的限制,，民間投資撞上“天花板”的情況不少,。當下,，針對這種司空見慣的“政策跟不上理念”的困境,，這份改革方案就明確提出了要制定全市面向民間投資招標的重大項目目錄，以鼓勵和引導民間投資進入可經(jīng)營公共資源開發(fā)利用領域,。這種務實引導民間投資方向的做法,，是幫助民間投資邁出困境的有力步驟。
又比如,，以往的行政審批制度,，因前置條件的過多過濫、審批的隨意性大,、前置與后置互相矛盾,、同類型企業(yè)間巨大的非國民待遇等問題，已成為中國建設現(xiàn)代化,、開放型市場經(jīng)濟體制必須搬除的絆腳石,。于此，該份改革方案給出的著力點是,，年底前,，東莞將有七成的審批事項在網(wǎng)上辦理；實施電子商務企業(yè)零門檻登記制度,；完成電子營業(yè)執(zhí)照平臺建設,，打造全國一流的網(wǎng)上登記注冊大廳等等,。不難看出，從這些涉及多個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革系統(tǒng)性安排看,，隨著體制機制變革的深入,，以市場配置資源的機制將得到極大的推進，而東莞整個市場經(jīng)濟所運行的體制環(huán)境,，亦將迎來一次深刻的變革與深度的刷新,。
觀察東莞發(fā)展史，這種體制機制的深刻變革與深度刷新,，可能已到了時不我待的時刻了,。經(jīng)過30多年高強度的開發(fā)，而今支撐東莞加工貿(mào)易奇跡的制度,、土地,、人口等幾乎所有的比較優(yōu)勢，都正在或業(yè)已消失,，那種高度外向,，建立在資源大量消耗、勞動力高度聚集,、能源密集消耗基礎上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，已無可避免地走到了死胡同。這種局面的到來,，對東莞的改革開放事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn),。當傳統(tǒng)優(yōu)勢不再，新的競爭優(yōu)勢能否建立,，已經(jīng)成為一個決定東莞能否接續(xù)歷史奇跡,，再創(chuàng)未來輝煌的嚴峻命題。正是在這樣的發(fā)展格局下,，體制改革將重新釋放巨大發(fā)展能量,，破除以往體制機制中一些長期性、結構性的矛盾和痼疾,，成為東莞下一步發(fā)展無論如何也回避不了的路徑,。
這是東莞改革開放一個嶄新的階段，也是被人們稱為攻堅期和深水區(qū)的發(fā)展時期,。今天,，和改革開放初期相比，無論是政治,、經(jīng)濟還是社會與文化,，都已發(fā)生了許多重大而深刻的變革。今天的改革，也因所涉及利益的龐大與復雜,，而使得改革的安排部署與勇氣決心,，有了更高的要求。只有既精于統(tǒng)籌謀劃,，又勇于沖破思想觀念的障礙,，突破利益固化的藩籬，以體制突破來為東莞發(fā)展創(chuàng)造新的動力,，才能為東莞開創(chuàng)一個嶄新的明天,。
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