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東莞時(shí)間網(wǎng)05月07日訊 今年3月初,，虎門(mén)集體資產(chǎn)交易管理中心傳出消息：該鎮(zhèn)捷滘社區(qū)捷南路旁“昆壙”舊廠區(qū),，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式,，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)187次舉牌,，最終以溢價(jià)率高達(dá)148%的價(jià)格成交,，刷新了虎門(mén)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易的紀(jì)錄,。據(jù)悉,，今年底,，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)將在全市鋪開(kāi),，這個(gè)交易平臺(tái)的鋪開(kāi),，將大大激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，為鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)早日出現(xiàn)崛起拐點(diǎn)鋪平道路,。
以集體資產(chǎn)交易平臺(tái)的建設(shè),，為東莞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，可謂東莞城市發(fā)展至今,，一個(gè)必然的選擇,。30多年來(lái)，隨著以“三來(lái)一補(bǔ)”為主的外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,，東莞農(nóng)村的工業(yè)化,、城市化進(jìn)程得到前所未有的提速。由此,，也造就了東莞農(nóng)村龐大的集體資產(chǎn)規(guī)模,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底,，東莞村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)達(dá)1263.1億元,，約占廣東省同級(jí)資產(chǎn)的三分之一。而探索如何為這筆龐大的集體資產(chǎn)尋找一個(gè)可資交易的規(guī)范化平臺(tái),，無(wú)疑成為東莞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再造,，乃至農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與運(yùn)行方式更新的必然課題。
這是東莞城市發(fā)展至今,，一個(gè)嶄新的挑戰(zhàn),。可以這樣說(shuō),，唯有將以往農(nóng)村社會(huì)處理集體資產(chǎn)時(shí)的“八仙過(guò)?！笔降膫鹘y(tǒng)方式，納入到規(guī)范化,、現(xiàn)代化的交易平臺(tái),，集體資產(chǎn)的保值增值和流轉(zhuǎn)交易，才能滿足資產(chǎn)管理的本質(zhì)性要求和時(shí)代特點(diǎn),。特別是,，針對(duì)東莞農(nóng)村社會(huì)中，存在大量物業(yè)收益,、租賃收入,、管理費(fèi)收入、土地使用費(fèi)等一系列依附于集體資產(chǎn)的收入的特點(diǎn),，只有建立起這種從零散化,、非正規(guī)化到公開(kāi)、透明、高效的交易方式,，才能為資產(chǎn)處理過(guò)程中某種常態(tài)性的流失,，建立起制度化的防范措施。很顯然,，這種現(xiàn)實(shí)邏輯，構(gòu)成了千億農(nóng)資入“籠”的決定性因素,。
不過(guò),，有必要提醒的是，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是一項(xiàng)涉及面相當(dāng)廣泛,、敏感性強(qiáng),、任務(wù)也非常艱巨的系統(tǒng)工程，要根本性地解決集體資產(chǎn)的安全性問(wèn)題,，還得在關(guān)注資產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的同時(shí),，關(guān)注資產(chǎn)管理主體和政經(jīng)分離的問(wèn)題。按《村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定,，村民委員會(huì)有兩方面職能：一是實(shí)施村民自治,，即通過(guò)民主選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)組織，根據(jù)民主管理,、民主決策,、民主監(jiān)督的原則實(shí)現(xiàn)自我教育、自物管理,、自我服務(wù),；二是經(jīng)營(yíng)管理集體資產(chǎn)，即發(fā)包集體土地,，以及對(duì)土地等集體資產(chǎn)進(jìn)行出資,、租賃、聯(lián)營(yíng),、合伙等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。《民法通則》和《土地管理法》,，對(duì)于農(nóng)村包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn),，也有類似規(guī)定。然而,，現(xiàn)實(shí)中,，由于農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)職能與經(jīng)濟(jì)管理職能的交錯(cuò)，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的職能也常常出現(xiàn)交叉,，農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理主體常常處于事實(shí)上的不明確狀態(tài),。這些年來(lái)，屢有政協(xié)委員的提案提到,，隨著東莞公共管理的重心下移,，政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步向村,、社區(qū)延伸，導(dǎo)致村級(jí)公共管理負(fù)擔(dān)日漸沉重,，這種政經(jīng)不分,，集體資產(chǎn)管理主體模糊的狀態(tài)，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。于此,，亦是東莞籌劃更大范圍的集體資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)之時(shí)，一個(gè)有必要舊事重提的話題,。
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