日前，市委副書記、市長袁寶成主持召開市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)重大項目9月份情況通報會，研究分析9月份重大項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，推動項目建設(shè)提速、提質(zhì)。袁寶成強調(diào)，制度設(shè)計要跟上新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)實需求，要進一步解放政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造新的空間和機遇，希望各級各有關(guān)部門要主動作為，共同努力，用兩到三年的時間把這一批項目真正落地形成產(chǎn)能，為東莞發(fā)展贏得一個美好的明天。
在一年工作日過去3/4，今年的重大項目建設(shè)周期業(yè)已進入沖刺期之時，袁寶成對于重大項目建設(shè)的表態(tài)，可謂必要而及時。數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，東莞全市重大建設(shè)項目累計完成投資約242.5億元，占年度計劃77.4%；其中，列入省重點建設(shè)項目的達26項，完成投資約104.3億元，占年度計劃86%。這就是說，如不出意外，按照目前的進度和工作節(jié)奏，東莞完成今年全年的重大項目投資計劃當是不成問題的。更可貴的是，東莞的很多市級項目，同時也被列入省級項目“籠子”進行統(tǒng)籌。這意味著，東莞重大項目的立項與建設(shè)，同時也將對整個廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供積極推動。不難設(shè)想，正如袁寶成所言，一旦這些重大項目按計劃、保質(zhì)保量地建成落地并形成產(chǎn)能，不僅將為東莞發(fā)展贏得美好明天，還將加快全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
正因為如此，市場形勢千變?nèi)f化、發(fā)展機遇不等人，袁寶成才再三強調(diào)，制度設(shè)計要跟上新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)實需求，各級各有關(guān)部門要主動作為，共同努力，進一步解放政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造新的空間和機遇。畢竟，機遇稍縱即逝，時間窗口一旦關(guān)閉，千變?nèi)f化的市場態(tài)勢和發(fā)展環(huán)境很有可能也將隨之改變，亦將給投資巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目布局帶來難以估量的潛在影響。行百里者半九十。理解了這一點，也就不難理解一直以來，東莞全市上下對于重大項目建設(shè)的高度關(guān)注和持續(xù)發(fā)力。
重大項目的建設(shè)投產(chǎn)，將重塑整個東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會面貌。理性分析，它一則將充分盤活和利用東莞現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和資源，實現(xiàn)土地、技術(shù)、渠道、品牌等要素的優(yōu)化組合；二來可引入國內(nèi)其他區(qū)域的大資本參與到東莞的產(chǎn)業(yè)和資本重組過程，優(yōu)勢互補，有利于“制造業(yè)中心”向“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型；三是將促進以資本為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的建立，提升區(qū)域企業(yè)的資本整合能力；四將促進跨區(qū)域企業(yè)間的合作和聯(lián)盟，有利于產(chǎn)業(yè)鏈提升與整合，為更大規(guī)模的資本運作和市場運作創(chuàng)造條件。可以這樣說，隨著一大批重大項目在東莞的建成投產(chǎn)，東莞必將完成一個涵蓋產(chǎn)業(yè)、社會、文化、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境、人員結(jié)構(gòu)、治理方式等經(jīng)濟社會諸多領(lǐng)域的現(xiàn)代化變革。
然而，愿景始終替代不了現(xiàn)實，要將這壯麗美好的可能性，從紙面藍圖變成實體，始終離不開制度設(shè)計的塑造以及政府的作為。從這個角度看，重大項目建設(shè)還應(yīng)當成為東莞公共治理進步的契機。它就像是改革開放30多年之后，這個時代提供給東莞政府系統(tǒng)治理方式更新和體制深度變革的一個抓手，將整個行政系統(tǒng)和政務(wù)鏈條上的行政邏輯和治理理念探照、暴露得一覽無遺。既然，重大項目建設(shè)已被賦予了一個再造東莞未來的歷史性使命，那么，如何在推動重大項目建設(shè)同時力推整個行政系統(tǒng)和治理能力做出更為扎實深刻的變革，也就成為觀察東莞產(chǎn)業(yè)升級乃至整個現(xiàn)代化進步頗具典型性的指標因素。眾所周知，東莞變革是整個廣東、整個中國變革的折射和濃縮。很大程度上，袁寶成市長的要求，政府系統(tǒng)落實了多少，重大項目建設(shè)也就推進了幾分，東莞的公共治理和現(xiàn)代化面貌，也就持續(xù)不懈地刷新、進步了幾分。
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