東莞時間網(wǎng)06月04日訊 上周五,，東莞召開迎接2013年全國城市文明程度指數(shù)測評工作會議，提出爭創(chuàng)精神文明建設(shè)方面的“單打冠軍”,。市委常委、宣傳部部長潘新潮強調(diào),，提高城市文明程度，關(guān)鍵在于科學(xué)化,、常態(tài)化的管理,。他指出，如果搞運動式突擊,，臨時迎檢，弄得測評時如臨大敵,、興師動眾，必然導(dǎo)致群眾反感,。
以科學(xué)化、常態(tài)化的管理,，來取代以往運動式的突擊、臨時性的迎檢,，無疑指明了當(dāng)下社會管理中，一個關(guān)鍵性的課題轉(zhuǎn)換,。一直以來,，運動式突擊,、臨時性迎檢是各類社會管理活動,，特別是某些“時間緊,、任務(wù)重”的主題性公共活動管理中最為稱手的管理方式,。然而,，這種誕生于戰(zhàn)爭年代雷厲風(fēng)行的公共管理方式，其長期效果究竟如何,，對于社會問題進行深度干涉的能力究竟有多大，卻是備受質(zhì)疑的,。
剖析這種管理方式的緣由，不難發(fā)現(xiàn),，其在一定歷史階段出現(xiàn)，的確有深遠的歷史和文化淵源,。從傳統(tǒng)的社會治理路徑來看,，在公共治理的制度供給嚴重匱乏的形勢之下,，公共行政管理采取高度控制的集權(quán)模式，有其不得已之處,。借助運動型突擊的響亮口號,，在廣泛社會動員的支持下,，政府相對更容易對社會治理中的某些突出問題進行定點控制或突破,以取得暫時的管理成效。然而,，這種方式本身所固有的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端,，又決定了它必然缺乏全面,、科學(xué)的統(tǒng)籌研究與長遠規(guī)劃，不僅造成本已匱乏的行政資源的浪費,，還使得政府對某一特定問題的過度關(guān)注,，以犧牲日常事務(wù)的管理為代價,，進一步強化了問題解決的周期性、階段性,。
更重要的是，運動式的突擊,、臨時性的迎檢還助長了公共治理的隨意性和形式化，使得治理手段缺乏必要的合法性與合理性支撐,，法律有時更淪為行政管理和部門意志的工具。正因此,，這些年來，隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展,，利益分歧與主體日益多元,，公共問題大量出現(xiàn)，而運動式突擊,、臨時性迎檢也越來越走到了死胡同，面臨著其自身存在性的尖銳拷問,。
必須承認，一切為了市民,，一切依靠市民，是文明城市創(chuàng)建的基本理念,，也是精神文明建設(shè)的歸依,。文明程度指數(shù)測評也好，爭創(chuàng)精神文明建設(shè)的“單打冠軍”也罷,，說到底，都是為了提高市民的生活品質(zhì),，為了改善共同生活城市的形象,，理應(yīng)受到市民的歡迎和支持才對,。然而，從有關(guān)部門的反饋和以往創(chuàng)建的實踐來看,，或多或少存在的運動式突擊、臨時迎檢現(xiàn)象,，反而使得一些市民頗有微詞,，以至于對本應(yīng)人人支持的工作反而漠不關(guān)心、不支持,、不配合,。這足以證明，脫離市民真實需求與參與,、違背基本的公共管理規(guī)律的形式主義,，無異于無源之水、無本之木,。當(dāng)下,，東莞對即將到來的2013年全國城市文明程度指數(shù)測評所呈現(xiàn)出來的嶄新姿態(tài)，確是公共治理中一種與時俱進的觀念變遷,。
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