東莞時間網(wǎng)05月30日訊 作為全市試點，虎門出臺《如實立案工作方案》,，提出通過減少不科學的考核指標,，簡化立案程序，實施檔案分級管理等方式,，提升警方立案效率,。同時,，該鎮(zhèn)還公布了監(jiān)督電話,，邀請市民舉報“報案不立案”行為。
“不破不立”——如果不破案即不立案——是目前國內(nèi)公安機關(guān)的通病,，也是一個運行多年的潛規(guī)則,。一些學者撰文指出，國內(nèi)許多地方公安機關(guān)的年破案率居然達到90%多,，而在全球公認的警察效率高破案率最高的香港和日本,，破案率達到70%就相當不錯。為什么某些城市破案率如此之高,？盡管不能排除某些地方警察機構(gòu)高效率的因素,，但是，更大的可能是,，與破案率呈反向數(shù)量關(guān)系的分母即立案數(shù)被大大縮水,，也就是說，由于“不破不立”的現(xiàn)實存在,，許多公安機關(guān)手中所掌握的立案數(shù)與實際的發(fā)案數(shù)一直存在著一個很大的數(shù)量差距,，一部分數(shù)據(jù)已被“不破不立”人為地剔除了,。
“不破不立”導致雙重的惡果，對于公共治理而言,，發(fā)案數(shù)的修飾掩蓋了治安不佳的實際狀況,，而據(jù)此作出的加強社會治安的措施也會打折扣。對于公民而言,，由于公安機關(guān)立案偏向于不積極,，特別是對微小案件的漠視，報警的積極性受到了傷害,。至于這一潛規(guī)則所隱藏的以造假為特質(zhì)的官場文化,，更是傷害政府的公信力和合理化的警民關(guān)系。
去年至今,，東莞市公安局領(lǐng)導幾次強調(diào)要“如實立案”,，宣稱對于下級公安機關(guān)“不破不立”要給予嚴厲的查處。這幾天,，又啟動“如實立案”的虎門試點,，這一動作是向數(shù)字造假的不良官場文化宣戰(zhàn)。
要強調(diào)的是,，除了鼓勵市民監(jiān)督,，對于與己有關(guān)的不立案進行實名舉報外，公安機關(guān)更應修正內(nèi)部機制和制度,，剔除“如實立案”的種種障礙,。虎門“如實立案”測試以來,，立案數(shù)上升了九成,。就“如實立案”來說這是一個不錯的成績，但是,，立案數(shù)的增加畢竟影響虎門的破案率,，在其它條件不變情況下，以當下的考核制度,，虎門立案數(shù)越真實,，破案成績越不好，吃虧也越多,。這種“劣幣驅(qū)除良幣”的效應,，很難支持和激勵虎門試點。
從長遠看,，“不破不立”是一個運行多年的潛規(guī)則,，積習已久的習慣很可能讓基層警察機關(guān)多多少少排斥“如實立案”。因此，如果對于基層公安機關(guān)“不破不立”不能實施嚴格的監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)造假也不能予以嚴厲的查處,，他們的獲益，對“如實立案”的持久性也是一個傷害,。
以“如實立案”為起點,，重新整合公安機關(guān)的考核制度和業(yè)績評價制度，,，弘揚誠實的官場文化,，制度的修整和修補已經(jīng)不能耽擱了。
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375