從總投資2353億元44項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目向民間開放,，到取消179項(xiàng)和下放115項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，我省最近幾天連續(xù)推出的重大舉措，確實(shí)不同凡響,。無論是向民間資本開放投資領(lǐng)域,，還是改革政府審批權(quán)，都是近年來國內(nèi)強(qiáng)烈的呼聲,，如今,，廣東率先行動(dòng)，再領(lǐng)全國之先,。借此東風(fēng),，東莞全面啟動(dòng)行政審批制度改革，必得先行先試之利,。
在當(dāng)下公共治理的語境下,，行政審批是政府權(quán)力運(yùn)行的主要路徑。如果觀察各部門審批清單,，我們可以發(fā)現(xiàn),，多數(shù)社會(huì)活動(dòng)都被納入到審批范圍，而每一項(xiàng)審批權(quán)都捆綁著大大小小的利益,。正如許多學(xué)者所指出的,，改革開放以來,，從中央到地方，部門審批權(quán)進(jìn)行了多次改革,，而每一次改革都難以觸動(dòng)部門關(guān)鍵性權(quán)力的讓渡,，也因此，轉(zhuǎn)變政府職能的諾言,，實(shí)現(xiàn)“小政府大社會(huì)”的諾言,，皆因關(guān)鍵性行政審批權(quán)改革步履維艱而難以兌現(xiàn)。
我省這次行政審批制度改革對相關(guān)部門的權(quán)力重新配置,，力圖改變部門審批權(quán)力過大過多的現(xiàn)狀,。在改革步入深水區(qū)的當(dāng)下，對部門審批權(quán)力實(shí)施大幅度的調(diào)整無疑是部門利益的一次調(diào)整,，在這個(gè)意義上,，確實(shí)如省委副書記、省長朱小丹所言,，行政審批權(quán)改革是“革自己的命”,。
從部門審批權(quán)改革入手，破除法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)的體制和機(jī)制障礙,，這是行政審批制度改革的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,。對東莞而言，省級部門部分權(quán)力的削減,，減輕了東莞有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批成本，提升了市場主體性和自主性,。我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到,，東莞部門審批權(quán)也同樣呈現(xiàn)出過大過多的態(tài)勢，而這種過大過多的審批權(quán)同樣拉升了企業(yè)的營商成本,。因此,，破除部門利益的束縛，抓緊時(shí)間整理東莞審批權(quán)的清單,，能取消的取消,，能下放的下放，能轉(zhuǎn)移給社會(huì)的轉(zhuǎn)移給社會(huì),，更是當(dāng)務(wù)之急,。
改革審批權(quán)，無疑意味著政府部門常規(guī)運(yùn)作將從重審批轉(zhuǎn)向重監(jiān)管,、從重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù),。這樣的轉(zhuǎn)變，對于公共治理是不小的考驗(yàn),。相對來說,，政府一些部門的權(quán)力還習(xí)慣于運(yùn)行在審批和管理軌道上,，而對于監(jiān)管和服務(wù)，無論在意識(shí)上還是在手段上,，都明顯處于欠缺的狀態(tài),。審批權(quán)改革啟動(dòng)后，如何盡快建立良性的監(jiān)管體系,，如何生成優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系,，東莞現(xiàn)在應(yīng)該盡早嘗試。一個(gè)優(yōu)越的條件是,，東莞鄰近香港,，而香港的政府監(jiān)管和服務(wù)向來備受推崇，東莞向香港學(xué)習(xí),，不失為一個(gè)給力的路徑,。（評論員 高劍）
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