東莞時間網05月09日訊 戶籍人口千人以下村（社區(qū)）將予以撤并，戶籍人口3000人或1000戶以上、經濟總量較大的村（居）民小組可單獨設立村（居）委會……市委市政府下發(fā)的《東莞市村（社區(qū)）規(guī)模調整工作指導意見》（以下簡稱《意見》）透露以上信息，這標志著我市村級體制改革步入深水區(qū)。
2009年7月，東莞以黃江和厚街為試點啟動了村級體制改革工作，如今，村級體制改革隨著《意見》的頒布和實施步入新的階段。根據《意見》，無論是撤并還是增設，都涉及到一些群體的歸屬調整，因此，充分做好所涉群體的動員和溝通，嚴格遵守《意見》所規(guī)定的程序和要求，這一有利于東莞經濟社會發(fā)展、有利于加速東莞城鎮(zhèn)化進程的設計，才能獲得順利展開的可能。
作為中國重要的制造業(yè)城市之一，東莞的村（社區(qū)）所承擔的公共服務功能和管理功能要大大高于內地的村（社區(qū)）。除了服務和管理本村村民外，村（社區(qū)）內的企業(yè)及其員工更構成消耗大量服務成本和管理成本的群體。而村（社區(qū)）為了支付服務成本和管理成本，需要多方籌措收入才能彌補成本付出，構成了東莞村（社區(qū)）一大特質。金融危機發(fā)生后，依賴于物業(yè)收入的村（社區(qū)）經濟受到沖擊，服務成本和管理成本過高的難題顯現出來。近年來，東莞展開一系列的村（社區(qū)）改革動作，如成立政務服務中心等，這些體制機制的新安排意在解決村（社區(qū)）承擔公共服務和管理過多所形成的“小馬拉大車”難題，而一些財力下沉的安排更分解了村（社區(qū)）的支付壓力。
解決村（社區(qū)）的支付難題，除了政府應承擔更多的公共服務職能外，也要解決某些村（社區(qū)）規(guī)模過小，服務投入和管理投入難以形成規(guī)模效益的難題。正如政府有關人士指出的，“那些規(guī)模小的村(社區(qū))，麻雀雖小，五臟俱全，增加了很多干部，也增加了村(社區(qū))的負擔。”
村（社區(qū)）調整是東莞進一步強化社會管理的重要一步，也是政策性強，需要村（社區(qū)）居民廣泛參與達成共識的工作。因此，各相關機構和鎮(zhèn)街要做好動員和溝通工作，特別是嚴格遵守相關規(guī)定。對擬撤并的村（社區(qū)），《意見》除了規(guī)定人口數量的尺度外，“已統籌組級經濟”被設定為村（社區(qū)）調整的前置條件。顯然，統籌組級經濟可以減少調整的阻力。另外，《意見》設置了對村（社區(qū)）調整方案的投票表決程序，村（社區(qū)）成員到會投票過半數同意，撤并或增設才能進行。
嚴格依照《意見》所設定的程序進行，達成更高的社會共識，村（社區(qū)）調整才能與我市村級體制改革的其他措施形成同步效應，從而鞏固和放大村級體制改革的成果。
- 相關新聞
粵公網安備 44190002000375