市委副書記,、市長袁寶成日前在專題調(diào)研商事登記制度改革時(shí)強(qiáng)調(diào),，要繼續(xù)加大商事登記改革的力度,，同時(shí)打造后續(xù)監(jiān)管的“東莞模式”，進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,，拓展工商行政工作的新領(lǐng)域,。
商事登記和監(jiān)管制度的改革，是牽一發(fā)而動(dòng)全身事關(guān)全局性的部門工作,。如果說商事登記制度改革的功能是打開閘門,，釋放社會改革發(fā)展的源頭活水的話，那監(jiān)管職能就是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力永續(xù)流入和公平公正公開規(guī)則的持續(xù)有效,。沒有放開,，就無法搞活，失去監(jiān)管,，劣幣就泛濫,，最終斷送活水的生動(dòng)及流動(dòng)機(jī)制，整個(gè)社會會集體沉淪為一潭死水,。商事登記制度改革的大幕早就拉開,，且正在逐步演變?yōu)橐还蓵r(shí)代的大潮，商事監(jiān)管的變革正等待著破局,，而這也決定了商事監(jiān)管的改革大有文章可做,，需創(chuàng)新的領(lǐng)域很多，要突破的難點(diǎn)疑點(diǎn)很多,，同理,，需要勇敢面對的模糊地帶也不會少。
在探索監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)之前,，或許最為重要的一點(diǎn)就是明確商事登記的制度動(dòng)機(jī),。從純粹的學(xué)術(shù)角度來講，監(jiān)管離不開監(jiān)督,，也少不了管理,，但監(jiān)督與管理沒有自身的目標(biāo)，監(jiān)督和管理最終都將服務(wù)于激活社會活動(dòng),，激勵(lì)社會創(chuàng)新,，鼓勵(lì)社會首創(chuàng)精神這一大目標(biāo)，很顯然,，監(jiān)管不是為了方便部門的工作,，更不是維持部門的社會地位。
從全國范圍來看，相當(dāng)一部分的部門監(jiān)管最終都像是中了行政文化的魔咒一般：一管就死,，一放就亂,，亂了再管，管了再死,。究其原因,，是因?yàn)橄喈?dāng)一部分的監(jiān)管純屬部門立法，把一個(gè)公共治理行為扭曲成為行政部門的內(nèi)部工作規(guī)章,，其結(jié)果是,，管住了創(chuàng)新和變革，管不住違法違紀(jì),。以證券市場監(jiān)管為例,，管來管去，資本市場依然一身是病,，而監(jiān)管部門也累得夠嗆,，屢被國家和社會詬病。
商事登記改革是一場“自我革命”,，商事監(jiān)管同樣也應(yīng)是一場“社會革命”,。革自己的命，首先就要克制住面面俱到式的監(jiān)管,。監(jiān)管有效最忌的就是管得過多,，什么都要管，最終就是什么都管不好,，所以,，監(jiān)管須明確主體的領(lǐng)域，把大道讓給社會活動(dòng),，營造出萬馬奔騰的動(dòng)人景象,。其次，要排除秩序潔癖和道德導(dǎo)向,，讓合法的探索能開進(jìn)到陌生的商業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域,，進(jìn)行新經(jīng)濟(jì)和新商業(yè)模式的試驗(yàn)。不要?jiǎng)虞m就對創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)家法,，亮刀子,。其三，管得少不等于不管好,。管好的重點(diǎn)要放在嚴(yán)防害群之馬對競爭跑道,、競賽規(guī)則以及整體商業(yè)環(huán)境的破壞上，同時(shí),，要杜絕一些打著創(chuàng)新的名頭,，實(shí)則是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效性有著實(shí)際傷害的行為的出現(xiàn)，維護(hù)市場秩序，保證公開,、公平,、公正的市場機(jī)制的有效運(yùn)行，引導(dǎo)真正的創(chuàng)新,。要做到這一點(diǎn),，監(jiān)管主體就該更貼近實(shí)際調(diào)查研究，加強(qiáng)對社會發(fā)展過程中所出現(xiàn)的新問題的研究與分析,，使自己從觀念到行為上,，都體現(xiàn)出社會,、政治,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的規(guī)律性和前瞻性，使監(jiān)管達(dá)到永遠(yuǎn)不缺位,，堅(jiān)決不越位,，時(shí)刻想補(bǔ)位，及時(shí)領(lǐng)到位的高境界,。
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