執(zhí)法力量薄弱而監(jiān)管對象龐大,，是東莞食品藥品監(jiān)管一直以來所面臨的矛盾,。今年6月，洪梅等7個(gè)鎮(zhèn)街率先開展了“食品藥品安全進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工作,，在社區(qū)設(shè)立食品藥品安全協(xié)管員，將監(jiān)管延伸至基層,，以緩解上述矛盾,。本報(bào)報(bào)道，日前,，市食藥監(jiān)管局透露,，該局計(jì)劃將“食品藥品安全進(jìn)社區(qū)”推薦為明年市政府十件實(shí)事之一，加快該項(xiàng)工作的推進(jìn),。目前,，這一試點(diǎn)工作面臨的最大問題是經(jīng)費(fèi)的短缺，希望得到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持,，以解決存在的問題,。
市食藥監(jiān)管局強(qiáng)化行政監(jiān)管的決心無疑令人欽佩。本來,，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,，將行政監(jiān)管的范圍和力度向社區(qū)、向主要消費(fèi)群體延伸，在食品藥品質(zhì)量安全形勢堪憂的當(dāng)下,，是一個(gè)有著基本責(zé)任意識(shí)的行政部門的自然反應(yīng),。更何況，對于東莞這樣一座無論是食品加工還是消費(fèi),，規(guī)模和涉及人群都頗為龐大,、頗有特點(diǎn)的城市來說，責(zé)任更是非同小可,。于此,，強(qiáng)化監(jiān)管，甚至期望將監(jiān)管計(jì)劃推至一個(gè)更高階層的行政層面予以考量,，用意主旨是值得贊許的,。
不過，有必要說明的是,，現(xiàn)實(shí)世界中,，任何資源都是有限的。很多時(shí)候,，用意的良好,，不代表現(xiàn)實(shí)中一定具備足夠可行性，更不表示效果無虞,。就東莞目前已有餐飲服務(wù)單位近4萬家,，藥品、保健食品,、化妝品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)150家,，經(jīng)營企業(yè)2.1萬家這個(gè)龐大的規(guī)模來看，就足以讓人頭疼,，食藥監(jiān)管局需要配備多少安全協(xié)管員,，才能實(shí)現(xiàn)與此規(guī)模相匹配的監(jiān)管？更不要說,，按照市食藥監(jiān)管局的規(guī)劃,，隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革的到來，食品藥品監(jiān)管部門的職能還將進(jìn)一步擴(kuò)展到食品的生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié),。到那時(shí)，“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”又將維持在一個(gè)何等高昂的水平才堪以應(yīng)對,？
既然承認(rèn)資源的有限性,，那么，市場經(jīng)濟(jì)條件下,，堅(jiān)持那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的監(jiān)管思路也越來越不可能了,。當(dāng)下之計(jì),，變單一治理為復(fù)合治理，釋放民眾監(jiān)督力量,，開放公益訴訟,、集團(tuán)訴訟，構(gòu)建起一個(gè)適應(yīng)市場環(huán)境和監(jiān)管條件的制度體系,，才能真正實(shí)現(xiàn)食品藥品的安全監(jiān)管,。要徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)下堪憂的食品藥品安全危局，強(qiáng)化來自政府的行政監(jiān)管,，只是解決方案的一方面,，另一方面是，來自民間社會(huì)和市場力量的監(jiān)督,，同樣是確保安全格局不可缺少的另一重要支撐,。
從這個(gè)意義上看，食品安全監(jiān)管必須要有更開放的視角,。從強(qiáng)化行政監(jiān)管角度看,，在資源許可的情況下，配備適當(dāng)規(guī)模的食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍,，或有必要,；從市場責(zé)任和行業(yè)倫理層面看，讓違規(guī)企業(yè)承受“代價(jià)無法承受”的處罰結(jié)果,，亦可納入考量范疇,；從技術(shù)手段的改進(jìn)看，引進(jìn)危險(xiǎn)分析關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)也應(yīng)進(jìn)入相關(guān)部門的視野,；從集納更廣泛的社會(huì)關(guān)注和公眾直接行動(dòng)角度看,，開放食品藥品安全受害者自助組織，開通食品藥品安全公益訴訟,、集團(tuán)訴訟，建立對受傷害者的高額賠償判罰,、開放媒體和其他民間組織對于食品藥品的“扒糞式”鑒察平臺(tái)等等,，更能形成對于違規(guī)不良食品藥品的強(qiáng)大壓制態(tài)勢，從而構(gòu)建起一個(gè)市場化,、現(xiàn)代化的食品藥品安全監(jiān)管體系,。很顯然，擁有這樣的思路和誠意,，食品藥品安全監(jiān)管體制的優(yōu)化,，食品藥品安全形勢的扭轉(zhuǎn)，并不像現(xiàn)實(shí)中很多人所悲嘆的那么讓人傷感,。
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