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 東莞時間網(wǎng)08月20日訊　號稱今年的超強臺風(fēng)“尤特”才剛剛過去,，今年第12號熱帶風(fēng)暴“潭美”又在北緯20.2度、東經(jīng)127.8度的太平洋海面上生成,。本報報道,，日前,，市氣象臺提醒，東莞市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級為三級（黃色）,，發(fā)生滑坡,、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此建議,，針對地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任無人承擔(dān),、無力承擔(dān)的問題，可建立市,、鎮(zhèn),、責(zé)任單位或市、鎮(zhèn),、村三方治理機制,。

相信近期以來,，借著連日籠罩在臺風(fēng)暴雨襲擊之下的親身體驗，很多東莞市民對于氣候施加于生活的重大影響,，已有了一個直觀的認(rèn)識,。對于一向頗為陌生的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險的概念，也可能有了一個初步的理解,。的確,，雖然說城市街頭，市民感受最為直觀的,，可能還是暴風(fēng)驟雨之中那讓人徒喚奈何的內(nèi)澇汪洋,，不過，如從更大的環(huán)境影響看,，因強降雨所誘發(fā)的山體滑坡,、崩塌，地面沉降甚至泥石流,、水庫潰壩等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險,，給公眾安全帶來的影響可能更甚。于此,，有關(guān)部門重提地質(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)任問題,，的確是一個應(yīng)時宜候的契機。

2011年,，國務(wù)院曾經(jīng)下發(fā)過一份要求各地方政府將地質(zhì)災(zāi)害防治納入績效考核的決定,。按該決定的精神，政府負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),，并要求建立完善的逐級負(fù)責(zé)制,，以確保防治責(zé)任和措施層層落到實處。從該通知精神不難推導(dǎo),，建立市,、鎮(zhèn)、責(zé)任單位或市,、鎮(zhèn),、村三方治理機制，的確是一個應(yīng)當(dāng)?shù)男姓e措,，也是地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,，必須建立起來的制度保障和體系支持。否則,，地質(zhì)災(zāi)害防治,，無論是信息的溝通發(fā)布、機構(gòu)的運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、還是人員物資的動員組織,，都將面臨著無可支撐的“空轉(zhuǎn)”格局,。

此外，按通知精神,，國土,、氣象、水務(wù)等相關(guān)部門,，建立聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺,，預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，也是地質(zhì)災(zāi)害防治體系重要的組成部分,。再者,，建立公共應(yīng)急廣播體系，充分利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信,、電話,、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,，也是確保一旦地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險發(fā)生時,，涉險區(qū)域的公眾能夠獲得預(yù)警信息的關(guān)鍵。最后,，通知還特別要求,，要引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)和村組,，成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控的互助組織，以提高地質(zhì)災(zāi)害防治的群測群防水平,?？梢哉f，以上種種,，皆是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防治體系建設(shè)中,，不可或缺的組成部分。而在所有環(huán)節(jié)中,，最容易被忽略的,，可能是災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織的建設(shè)。

這是一個需要得到強調(diào)的制度短板?，F(xiàn)代社會中,，政府的行動能力很容易得到重視，然而，現(xiàn)代社會的另一面是,，無論政府能力再強,，也不可能取代公民行動的作用。特別是在地質(zhì)災(zāi)害防治中,，無論是城市街道還是農(nóng)村社區(qū),，大多數(shù)涉及地質(zhì)災(zāi)害防治的區(qū)域，基本上都是公眾生產(chǎn)生活的場所,。通常來說,，生活在特定區(qū)域的民眾，不但對自身所處的特定環(huán)境,，無論是其歷史淵源,，還是現(xiàn)實的地理變革，都有著最為真實無偽的判斷和感受,。而且,，這些經(jīng)驗本身，就是災(zāi)害防治中非常重要的信息源,。更何況,，一旦涉險，政府所有的災(zāi)害干預(yù)舉措,，都將會與具體的公眾發(fā)生聯(lián)系,，社會組織的作用，更是關(guān)系到災(zāi)害風(fēng)險的防治效率和社會效果,。