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東莞時(shí)間網(wǎng)07月04日訊　前日,，《東莞市人民政府2013年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄》(第二批)正式發(fā)布,。根據(jù)這份“放權(quán)名錄”,，56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)或取消或被轉(zhuǎn)移,。本報(bào)報(bào)道,，根據(jù)“放權(quán)名錄”,，市民政局的“學(xué)生接送站設(shè)立”的審批事項(xiàng)也在其中,；相應(yīng)的,，市民政局的身份也由業(yè)務(wù)“主管部門”變成“指導(dǎo)部門”。于此,，有市民表達(dá)憂慮,，認(rèn)為政府部門應(yīng)該加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，保護(hù)孩子在接送站的安全,。

市民的憂慮當(dāng)然不無道理,。不過現(xiàn)實(shí)地看，這種憂慮的背后,，一種對于留戀行政權(quán)力,、輕忽市場自發(fā)秩序的社會觀念可能亦當(dāng)警惕。應(yīng)該看見,，“學(xué)生接送站設(shè)立”的前置審批被取消改為“先登記,，后辦證”，是一種朝向政府權(quán)力受到有效節(jié)制,，民眾經(jīng)濟(jì)權(quán)利逐步伸展的進(jìn)步,，這種進(jìn)步最終所帶來的結(jié)果只會使得“學(xué)生接送站”這一市場朝向一個更合理、更有秩序,，也更安全的方向發(fā)展,。正如市社會組織管理局相關(guān)人員所說，這種前置審批取消之后,，后續(xù)監(jiān)管只會相應(yīng)加強(qiáng),。

政府部門的這種說法的確大有道理。本來,，一個市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)育的社會設(shè)立類似“學(xué)生接送站”這樣的贏利性項(xiàng)目,，根本就無須政府以行政審批的方式來管理。學(xué)生接送站這個市場有多大,，收費(fèi)水平怎樣,，具體提供的服務(wù)內(nèi)容有哪些,，市場本身才是最權(quán)威的裁判者,。政府的事前審批既不能保障試圖進(jìn)入這一市場的投資者的投資回報(bào)，也無法保證市場一定能夠按照政府的意圖,，實(shí)現(xiàn)某種秩序的運(yùn)行,。相反，前置性行政審批程序的存在還人為阻斷了市場信號的自由傳遞,，大大增加審批部門利益尋租的可能性,。因此，按照市場經(jīng)濟(jì)的基本原理,，即使政府對此領(lǐng)域有著諸如消防,、衛(wèi)生,、安全等方面的考量，也完全可以轉(zhuǎn)變管理模式,，改為開放市場準(zhǔn)入,，以事中的嚴(yán)格監(jiān)管、糾紛裁判和事后的責(zé)任追究為管理的主要內(nèi)容,。這樣的管理模式才是一個現(xiàn)代市場體制本應(yīng)具備的基本制度形態(tài),。

這也就是人們常常說的“市場能夠解決的事情，政府絕不應(yīng)該插手”,。這既是市場體制賴以存續(xù)的必須,，也是現(xiàn)代社會構(gòu)建有限型、服務(wù)型政府的必然,。從這個維度看,，東莞當(dāng)下56項(xiàng)行政事項(xiàng)的取消或轉(zhuǎn)移，市社會組織管理局將“學(xué)生接送站設(shè)立”取消前置審批,，表明的就是這樣一種可貴的市場意識和現(xiàn)代精神,。于此，說是政府基于對權(quán)力邊界的深刻理解也好,，還是對于民眾經(jīng)濟(jì)權(quán)利的體察和尊重也罷,，總而言之，行政之手開始向回縮,。和以往行政權(quán)力無遠(yuǎn)弗屆,、無所不包的狀況比起來，這種“有所為,、有所不為”的變革無疑是觀念和實(shí)踐領(lǐng)域巨大進(jìn)步的開始,。完全可以設(shè)想，有朝一日,，東莞或者整個中國的市場經(jīng)濟(jì)如果能夠呈現(xiàn)出另一番自由而強(qiáng)勁的面貌來,，那么其核心的動力和原初的密碼就蘊(yùn)涵于這種觀念之中。

從這個維度來觀察某些市民對于政府之手開始退出行政審批之后的擔(dān)憂,，一方面它包含了一種對于接踵而至的政府監(jiān)管,、裁判能力的擔(dān)憂，于此,，必須承認(rèn)民眾的這種擔(dān)憂應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)閷φO(jiān)管與裁判能力大幅提升的督促,；另一方面，可能亦有必要從社會文化的角度反思,，當(dāng)下的中國正在身處一個觀念和社會實(shí)踐發(fā)生深刻變革的時(shí)代,，這樣的變革不僅體現(xiàn)在制度結(jié)構(gòu)的變遷上，也反映在人們在面對制度變遷時(shí)所作出的回應(yīng)上,。一言以蔽之,，人們那種在漫長的歷史時(shí)期中所形成的凡事過度依賴政府,、忽視市場功能和自我責(zé)任的文化觀念，是不是也到了該做番與時(shí)俱進(jìn)的變革與更新的時(shí)候呢,？