為加強電力設施保護,保障電力建設順利進行和電力安全穩(wěn)定運行,,維護公共安全,東莞市出臺《東莞市電力設施保護管理辦法》,并已于5月1日起正式實施,。該《辦法》是東莞市第一部保護電力設施有關的地方性政府規(guī)章。
《辦法》共六章34條,第一章為總則共7條,,主要明確《辦法》的立法目的,、適用范圍、基本原則,;第二,、三、四,、五章共25條,,涉及電力設施的規(guī)劃與建設、電力設施保護,、電力設施安全及應急管理等方面,,其中第五章主要是違反本《辦法》的法律責任,包括行政強制措施,、罰款金額標準等方面,;第六章,明確“電力設施”等名詞含義,。
《辦法》主要填補我市電力設施保護的規(guī)章制度方面空白,,盡快破題開題,為我市電力管理,、行政執(zhí)法提供更充分的法律依據(jù),,并聚焦解決以下幾個方面問題:
(一)解決電力行政執(zhí)法“誰執(zhí)法”的問題
《辦法》明確了電力行政主管部門負責我市電力設施保護的監(jiān)督、檢查,、指導和協(xié)調(diào),,加強電力行政執(zhí)法隊伍建設,對危害電力設施的行為開展常態(tài)化,、專業(yè)化執(zhí)法工作,,對危害電力設施違法行為的組織或個人實施行政處罰。
(二)解決電力行政處罰“操作難”的問題
《辦法》細化了對電力設施破壞行為進行行政處罰的執(zhí)行部門,、法律依據(jù),、具體標準、操作方式等,,尤其量化了賠償處罰的具體金額,。
(三)解決“線樹沖突”等問題
對電力設施保護區(qū)內(nèi)的高桿植物或違章建筑等,在緊急情況下,,《辦法》準予供電企業(yè)或電力設施產(chǎn)權人行使緊急避險處置權,,明確了電力建設與其他設施的交叉跨越?jīng)_突的工作協(xié)商等原則。
(四)解決盜竊電力設施“易復發(fā)”的問題
《辦法》以刑事偵查,、行政監(jiān)管相結合,,精準打擊盜竊破壞電力設施行為,。在刑事偵查方面,公安機關與供電企業(yè)建立警企聯(lián)合保護工作機制,,加大對盜竊破壞電力設施行為的查處,;在行政監(jiān)督方面,對出售,、收購電力設施器材的單位,,由公安、市場監(jiān)管等部門加強監(jiān)督,,加強源頭打擊,。
《辦法》普法微動漫,設計卡通執(zhí)法人物形象,,通過生動,、形象、易懂的形式講述《辦法》所規(guī)定的禁止行為等,,提升廣大市民保護電力設施的意識,。
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