一、制定《辦法》的必要性和重要性
?。ㄒ唬┙⒍嘣瘹v史文化名城保護(hù)投入機(jī)制的需要
作為首批省級歷史文化名城,，我市的歷史文化資源豐富、分布較廣,，保護(hù)壓力很大,。為加強(qiáng)對歷史文化的保護(hù)，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化,，有必要拓寬歷史文化名城保護(hù)資金的來源,，建立多元化的歷史文化名城保護(hù)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會團(tuán)體和個人積極參與文化名城保護(hù)和建設(shè)。結(jié)合東莞市的實際,，制定《辦法》使進(jìn)入歷史文化名城保護(hù)的社會資金來源和使用規(guī)范化,，有利于形成政府主導(dǎo)、多元投入共建共享的歷史文化名城保護(hù)平臺,。
?。ǘ┮?guī)范社會資金進(jìn)入歷史文化名城保護(hù)的需要
本《辦法》的制定,，為社會資金進(jìn)入我市歷史文化名城保護(hù)提供了法律保障,，辦法將規(guī)范和加強(qiáng)社會資金在歷史文化名城保護(hù)的管理。
?。ㄈ┩晟莆沂袣v史文化名城保護(hù)法律體系的需要
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)均提出了鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和個人參與歷史文化名城的保護(hù)，本辦法的制定,，將有效鼓勵并規(guī)范社會團(tuán)體,、企業(yè)、個人通過捐贈,、募捐等形式等參與歷史文化名城保護(hù),；同時可以與東莞市目前正在同步草擬的《東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)管理暫行規(guī)定》,、《東莞市歷史建筑暫行管理辦法》等相協(xié)調(diào)，逐步形成一個保護(hù)東莞歷史文化名城的完善的政策法規(guī)體系,。
二,、制定本辦法的依據(jù)
《辦法》制定的主要依據(jù)是《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,，并借鑒無錫,、寧波、中山,、惠州等城市相關(guān)經(jīng)驗以及《上海阮儀三城市遺產(chǎn)保護(hù)基金會章程》,，結(jié)合東莞市的實際情況制定。
為使《辦法》內(nèi)容更加完善,，市名城辦書面征求了市委宣傳部,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化廣電新聞出版局,、市房產(chǎn)管理局,、市國土資源局、市城市綜合管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財政局,、市公安局、市民族宗教局,、市民政局,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局,、市環(huán)保局,、市水務(wù)局、市交通運輸局,、市林業(yè)局,、市旅游局和莞城、南城,、萬江,、寮步、石龍,、虎門等鎮(zhèn)街的意見,，對各方面提出的具體修改意見，市名城辦逐一進(jìn)行分析研究,，對其中合理可行的意見全部予以采納,。同時，還根據(jù)地方立法的要求,，對文本的內(nèi)容,、體例和結(jié)構(gòu)作了必要的修改和調(diào)整。
三,、主要內(nèi)容說明
?。ㄒ唬╆P(guān)于使用宗旨和管理主體
1、《辦法》規(guī)定了資金的使用宗旨將遵循“統(tǒng)籌安排,、廣泛募集,、保護(hù)文化、傳承歷史,、永續(xù)利用”,。
2、《辦法》規(guī)定了鎮(zhèn)街人民政府負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)社會資金管理工作,。其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好名城保護(hù)社會專項資金的有關(guān)管理工作,。
（二）關(guān)于使用范圍
《辦法》規(guī)定了歷史文化名城保護(hù)社會專項資金的使用范圍包括了四個方面：市,、鎮(zhèn)(街)人民政府確定的歷史文化名城保護(hù)項目，如歷史文化街區(qū),、歷史建筑及不可移動文物的周邊環(huán)境整治修繕,，歷史建筑的維修和再利用,，古村落的保護(hù)項目，城市歷史地段的保護(hù)和發(fā)展,，以及城市非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)揚工程等,；名城保護(hù)工作的專家聘請、課題研究,、學(xué)習(xí)交流和公益宣傳等,；表彰和獎勵在東莞市名城保護(hù)事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人；資助其他名城保護(hù)活動,。
?。ㄈ┵Y金的管理和使用
1、關(guān)于資金的來源：主要有社會組織和個人的捐贈,；其他依法可以籌集的資金,。
2、《辦法》規(guī)定了捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈,，根據(jù)捐贈協(xié)議的約定使用,。同時，捐贈人有權(quán)向本專項資金管理方查詢捐贈財產(chǎn)的使用,、管理情況,。
3、為了規(guī)范社會專項資金的使用,，《辦法》還規(guī)定了專項資金使用的條件和申請程序等內(nèi)容,。
4、為了加強(qiáng)公眾對社會專項資金使用情況的知情權(quán),，《辦法》規(guī)定了社會專項經(jīng)費的申請及支出將在網(wǎng)上長期公布,。
（四）資金的監(jiān)督
為了規(guī)范對資金使用的監(jiān)督管理,，《辦法》第十五和十六條提出了對不按規(guī)定使用專項資金的,，停止劃撥資金，若違法違規(guī)的,，依法追究責(zé)任,；規(guī)定了市財政、監(jiān)察,、審計部門要加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督檢查,。
點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)管理規(guī)定》等四份規(guī)范性文件的通知
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