市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今天（10月18日）在官網(wǎng)上，解讀了近日出臺的《東莞市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）》,，該《方案》提出,，到今年年底,，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付的初步統(tǒng)籌整合,，到2020年,，建立我市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,。
《東莞市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）》的出臺背景是：根據(jù)省有關(guān)精神,，探索建立我市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,，解決涉農(nóng)資金管理體制問題，促進涉農(nóng)資金使用由分散到集中,、從低效到高效轉(zhuǎn)變,。該《方案》明確了涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌手段、改革完善涉農(nóng)資金管理體制機制和保障措施等,。
/新政解讀/
一,、把涉農(nóng)資金歸并六大類
該《方案》提出，在2019年編制2020年預(yù)算階段,，清理整合重復(fù)的市級涉農(nóng)資金,。也就是說，參照省級專項目錄,，將我市現(xiàn)有的涉農(nóng)資金融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準扶貧精準脫貧攻堅,、生態(tài)林業(yè)建設(shè),、農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（非基建）等六大類。
這六大類涉農(nóng)資金,，分別由一個部門牽頭,，多部門參與。
二,、逐步實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”
該《方案》提出,，我市將逐步實現(xiàn)各類涉農(nóng)資金統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資金撥付,、統(tǒng)一組織實施,、統(tǒng)一驗收考核。
市財政部門負責委托第三方機構(gòu),，對重點涉農(nóng)項目進行重點績效評價,，逐步建立以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向的涉農(nóng)資金大專項資金分配機制，把評價結(jié)果作為后續(xù)年度涉農(nóng)資金安排的重要依據(jù),。
三,、審批權(quán)暫不下放到鎮(zhèn)街
該《方案》提出，審批權(quán)暫不下放到鎮(zhèn)街,，繼續(xù)由市級業(yè)務(wù)主管部門負責,。也就是說，繼續(xù)由市級業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)任務(wù)清單確定具體項目，與鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行經(jīng)費結(jié)算,。
對于部分非競爭性或市政府重點關(guān)注的項目,，經(jīng)市政府批準后，可適當考慮由市級業(yè)務(wù)主管部門制定任務(wù)清單和績效目標,，資金直接下達到鎮(zhèn)街,，由鎮(zhèn)街負責預(yù)算執(zhí)行，從事前審批或復(fù)核改為事后備案,。
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整合后的涉農(nóng)資金六大類
涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付原則上全部納入以下六大類,。
第一類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要任務(wù)是構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)都市漁業(yè)體系,，完善農(nóng)業(yè)支持和保護制度,，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，保護農(nóng)田等,。
第二類農(nóng)村人居環(huán)境整治，主要任務(wù)是改善人居環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，一事一議，革命老區(qū)建設(shè)等,。
第三類是精準扶貧精準脫貧攻堅,。主要任務(wù)就是精準扶貧精準脫貧攻堅。
第四類是生態(tài)林業(yè)建設(shè),。主要任務(wù)是森林資源培育和管護,，生物防火林帶建設(shè)、植樹造林等,。
第五類是農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急,。主要任務(wù)是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和特大防汛抗旱。
第六類是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。主要內(nèi)容是推進非基建類水利項目建設(shè),。
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