東莞陽(yáng)光網(wǎng)11月21日訊 今天（11月21日）上午，東莞市政府在市會(huì)議大廈舉行了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)城市更新 促進(jìn)固定資產(chǎn)投資的若干政策》（下稱《若干政策》）新聞發(fā)布會(huì)，從“減負(fù)、擴(kuò)面、提速”三個(gè)維度共提出了十八條投資減負(fù)措施，對(duì)我市現(xiàn)行城市更新政策進(jìn)一步優(yōu)化，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。
充分用好用足優(yōu)惠政策
發(fā)布會(huì)上，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳志軍詳細(xì)解讀了《若干政策》的政策背景、總體思路和主要內(nèi)容。《若干政策》綜合考慮了開(kāi)發(fā)主體可能產(chǎn)生的顯性成本和隱形成本等問(wèn)題，力求達(dá)到綜合性減負(fù)目的，同時(shí)創(chuàng)新性地落實(shí)省最新文件精神，充分用好用足省的優(yōu)惠政策。
減負(fù)：降低直接成本 達(dá)到低投入、多收益
政策第一到九條，從降低土地成本、節(jié)約財(cái)務(wù)成本、降低稅負(fù)成本、增加財(cái)政補(bǔ)助等層面直接降低企業(yè)參與城市更新的成本，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的積極性。
在降低土地成本方面。政策第一條明確村自改或村企合作改造的“工改居”“工改商”項(xiàng)目，以改造方案首次批復(fù)時(shí)間為界線適用新舊地價(jià)政策，合理保障各方利益，降低舊項(xiàng)目的土地成本。
在節(jié)約財(cái)務(wù)成本方面，政策第二條明確單一主體掛牌招商收益報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)完成后，收購(gòu)主體提供相應(yīng)額度的銀行保函，可申請(qǐng)退回90%的保證金。經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)為企業(yè)節(jié)約保證金的8%-10%的財(cái)務(wù)成本。
在降低稅務(wù)成本方面。政策第三條降低更新實(shí)施主體稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范了更新單元（項(xiàng)目）實(shí)施主體在出讓紅線外的配建認(rèn)定程序、以及單一主體掛牌招商更新單元（項(xiàng)目）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益收購(gòu)行為性質(zhì)。
在增加財(cái)政補(bǔ)助方面。政策第六條實(shí)行稅收市級(jí)留成專項(xiàng)補(bǔ)助。該條在原有連片“工改工”稅收補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大稅收補(bǔ)助力度。我市將補(bǔ)助起點(diǎn)降低到土增稅增長(zhǎng)超6%部分，同時(shí)參照省按30%補(bǔ)助給鎮(zhèn)街，意味著我市在省給予稅收分成提高部分進(jìn)一步“加碼”補(bǔ)助給鎮(zhèn)街。
擴(kuò)面：降低制度成本 達(dá)到易做、可以做
政策第十到十二條，從允許項(xiàng)目提容、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、解決歷史問(wèn)題等方面，進(jìn)一步擴(kuò)大城市更新項(xiàng)目覆蓋范圍，讓更多有潛力的項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)。
在允許項(xiàng)目提容方面。政策第十條，針對(duì)按控規(guī)實(shí)施容積率較低的更新單元（項(xiàng)目），給予滿足公共配套承載力的前提下申請(qǐng)適當(dāng)提高容積率。
在降低準(zhǔn)入門(mén)檻方面。政策第十一條，優(yōu)化標(biāo)圖建庫(kù)審查標(biāo)準(zhǔn)，解決改造地塊入庫(kù)問(wèn)題，適當(dāng)降低對(duì)現(xiàn)狀地類、上蓋物占地比例的審查要求，放寬了城市更新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻。
在解決歷史問(wèn)題方面。政策十二條解決國(guó)有工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地歷史問(wèn)題，主要解決早期掛靠鎮(zhèn)街或鎮(zhèn)街下屬企事業(yè)單位使用的國(guó)有劃撥工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地歷史問(wèn)題，讓該類項(xiàng)目能夠辦理相關(guān)手續(xù)以及轉(zhuǎn)讓。
提速：降低時(shí)間成本 達(dá)到快批、少耗時(shí)
政策第十三到十八條，從各審批環(huán)節(jié)中，通過(guò)容差審批、簡(jiǎn)化審批、下放審批、并聯(lián)審批，進(jìn)一步壓縮城市更新項(xiàng)目的審批時(shí)間，加快城市更新項(xiàng)目推進(jìn)。
就簡(jiǎn)化審批來(lái)說(shuō)，政策第十五條簡(jiǎn)化市土地審批委員會(huì)議事規(guī)則，預(yù)計(jì)審批時(shí)間可減少1-2個(gè)月；政策第十六條，簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)類更新單元審批程序，預(yù)計(jì)審批時(shí)間將減少2-3個(gè)月。
在下放審批方面，政策第十七條下放非拆除重建類更新單元審批權(quán)，預(yù)計(jì)審批時(shí)間減少1個(gè)月。政策第十八條同步開(kāi)展土壤污染調(diào)查和項(xiàng)目審批，預(yù)計(jì)審批時(shí)間減少3-4個(gè)月。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)城市更新促進(jìn)固定資產(chǎn)投資若干政策的通知
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