2019年2月15日，市政府批準了東莞市食品有限公司南城食品分公司,、東莞市橫瀝食品公司經(jīng)營牛羊定點屠宰場。為切實強化我市牛羊屠宰管理,，保障牛羊肉品質(zhì)量安全，市政府于2019年9月4日發(fā)布通告，決定在全市范圍內(nèi)實行牛羊定點屠宰管理。根據(jù)《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)<關(guān)于規(guī)范性文件認定的指導意見（試行）>等管理制度》,，現(xiàn)對《東莞市人民政府關(guān)于實行牛羊定點屠宰的通告》（以下簡稱《通告》）解讀如下：
一、通告出臺的必要性
隨著城市化步伐加快,，市民生活水平不斷提高,，我市的肉食結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，牛羊產(chǎn)品的消費量不斷增加,。一直以來，我市牛羊屠宰主要在部分鎮(zhèn)街的生豬定點屠宰場內(nèi)進行,，以手工屠宰方式為主,，機械化程度低,。由于未實行定點屠宰，牛羊屠宰亂象叢生,，既增加了動物防疫風險,，帶來較大的質(zhì)量安全隱患，又嚴重影響我市的城市形象,。因此,，開展牛羊定點屠宰，建立機械化,、規(guī)?；呐Ｑ蛲涝咨a(chǎn)線，既是順應市場消費的需求,，也是保障我市牛羊肉品質(zhì)量安全的需要,。目前，我市已建成2家牛羊定點屠宰場,。為此,，由市人民政府發(fā)布通告，在全市范圍實行牛羊定點屠宰,，有利于進一步強化我市牛羊屠宰管理,，保障牛羊產(chǎn)品消費安全。
二,、通告的主要內(nèi)容
（一）明確牛羊?qū)嵭卸c屠宰,。根據(jù)《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》第三條、第二十三條規(guī)定,，《通告》第一條明確規(guī)定了我市實行牛羊定點屠宰管理,，未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事牛羊屠宰經(jīng)營活動,。
（二）公布了牛羊定點屠宰場點,。《通告》第二條公布了我市目前建成了南城、橫瀝2家牛羊定點屠宰場,，并考慮到市民牛羊產(chǎn)品供應保障,，在第一批3家牛羊定點屠宰場全面建成投產(chǎn)之前，允許厚街鎮(zhèn)生豬定點屠宰場配套臨時牛屠宰車間,、寮步鎮(zhèn)生豬定點屠宰場配套臨時羊屠宰車間,，作為臨時牛羊屠宰點。
（三）明確了屠宰企業(yè)和牛羊產(chǎn)品銷售者,、使用者的責任,。《通告》第三條、第四條對牛羊定點屠宰場,、臨時牛羊屠宰點及從事牛羊產(chǎn)品銷售,、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務提供者提出了責任要求,，有利于強化屠宰企業(yè)和牛羊產(chǎn)品銷售者、使用者的主體責任,，保障市民牛羊肉品消費安全,。
（四）明確了監(jiān)管部門的職責。《通告》第五條明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、市場監(jiān)管部門,、公安部門的職責，有利于形成部門合力,，共同打擊牛羊屠宰,、經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為。
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