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　　時間：2020年1月28日（星期四五）10:30-11:30

　　地點：市會議大廈一樓新聞發(fā)布廳

　　發(fā)布人員：市生態(tài)環(huán)境局副局長?陳耀輝,、市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科科長?王鑫、市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督科科長?陳耀仲,、市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪科科長?袁惠清

　　主持人：市委宣傳部副部長,、市政府新聞辦主任?曾平治

　　1月3日，東莞市生態(tài)環(huán)境局在會議大廈召開新聞發(fā)布會,，對外發(fā)布我市2019年環(huán)境執(zhí)法整體情況,，包括環(huán)境執(zhí)法改革情況、石馬河流域試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水有獎舉報公告實施情況,，以及東莞市政府在1月1日新出臺《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》的有關(guān)情況,。

　　一、2019年環(huán)境執(zhí)法在五個方面有所突破

　　一是監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴有所突破,。全年行政處罰4282宗,，罰款及沒收違法所得金額逾3.77億元、同期增長38.8%,；查封扣押,、行政拘留,、移送環(huán)境犯罪分別增長61.94%,、550%、89.47%,。

　　二是環(huán)境信訪調(diào)處之效有所突破,。2019年全年，全市環(huán)保系統(tǒng)共受理各類環(huán)境問題投訴2.8萬宗,，同比下減6.6%,，多年來第一次實現(xiàn)壓減下降，初顯環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能,。

　　三是科技手段運用之實有所突破,。無人機、走航車,、過程監(jiān)管,、便攜式快速測試等科技手段全面推廣使用，監(jiān)管執(zhí)法的效率明顯提高,。

　　四是企業(yè)守法改善之快有所突破,。專項行動企業(yè)問題率由79.17%下降到48.99%,，實現(xiàn)大幅度下降，企業(yè)自覺守法意識得到強化,，加強環(huán)保自律逐步形成共識,。

　　五是環(huán)保鐵軍建設(shè)之強有所突破。一線執(zhí)法監(jiān)管人員“5+2”,、“白+黑”成為常態(tài),，優(yōu)秀執(zhí)法人員不斷涌現(xiàn)并受到了各級表彰，其中謝滿英同志榮獲廣東省人民滿意公務(wù)員,，溫碧聰?shù)纫慌颈憩F(xiàn)突出被生態(tài)環(huán)境部通報表揚,，王貫東同志、袁振庭同志榮獲全市“百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,。

　　二,、環(huán)境執(zhí)法改革順利推開

　　制定出臺了《關(guān)于全面加強監(jiān)管執(zhí)法 重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的實施意見》（東環(huán)〔2019〕220號），重點抓了四方面推開改革：

　　一是厘清職責(zé),，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與行政處罰相分離,。將行政處罰權(quán)上收市一級，統(tǒng)一行政處罰標(biāo)準(zhǔn),；將環(huán)境監(jiān)管職責(zé)（含調(diào)查取證權(quán)）全面下放至鎮(zhèn)一級,，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。

　　二是強化統(tǒng)籌,，組建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法委員會,。補齊東莞行政架構(gòu)短板，在無法突破機構(gòu)限額下,，組建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法事項的議事協(xié)調(diào)機制——生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法委員會,。

　　三是做強一線，調(diào)配市級現(xiàn)有編制人員下沉鎮(zhèn)街,。整合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部力量,，推動53名市級現(xiàn)有編制人員向鎮(zhèn)街一線監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)下沉，切實增強鎮(zhèn)一級監(jiān)管執(zhí)法力量,。

　　四是配齊力量,，組建一支“專職+專業(yè)”的村級專管員。擬通過購買第三方服務(wù),，統(tǒng)一管理的模式,，組建一支“專職+專業(yè)”的村級生態(tài)環(huán)境專管員隊伍，延伸生態(tài)環(huán)境監(jiān)管觸角,，提升環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面,。

　　三、石馬河流域有獎舉報政策試行成效顯著

　　2019年11月14日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《東莞市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎舉報的公告》,，針對塘廈,、鳳崗、清溪,、樟木頭范圍內(nèi)的企業(yè)階段性試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎舉報政策,。期間收到各類違法線索近600條，正式受理76條,，已核查74條,，查實52條，預(yù)計核發(fā)獎金共1325～1615萬元,。政策試行取得了良好成效,，歸納為五個“有效”：

　　一是有效調(diào)動公眾積極參與。市民朋友和社會各界空前關(guān)注和積極參與舉報,，受理的舉報屬實率高達70.27%,。

　　二是有效精準(zhǔn)打擊違法行為。精準(zhǔn)地打擊了一批正在排污作業(yè)的環(huán)境違法行為,，目前已正式查處了36個違法主體,。

　　三是有效震懾環(huán)境違法現(xiàn)象。在公眾監(jiān)督,、政府嚴打的雙重高壓態(tài)勢下,，企業(yè)法排污的亂象得到震懾，部分“散亂污”作坊自行停產(chǎn)或撤場,。

　　四是有效保障石馬河斷面水質(zhì)攻堅,。打擊和震懾了一批環(huán)境違法的同時保障了石馬河的安全，旗嶺國考斷面總磷從0.8mg/L以上降到0.4mg/L達標(biāo)線以下,。

　　五是有效檢驗新的舉報政策,。對新有獎舉報政策中一些創(chuàng)新設(shè)定進行檢驗，給下來的全面實施積累經(jīng)驗和提振信心,。

　　四,、新有獎舉報暫行辦法三大亮點

　　《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》于2020年1月1日正式發(fā)布施行,。與原來的舉報辦法對比,，有三方面的亮點：

　　一是擴大舉報范圍。被舉報對象的范圍從已領(lǐng)取工商執(zhí)照的企業(yè)單位擴大到所有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,。同時將水,、大氣、危廢方面的幾類問題突出,、情節(jié)嚴重的環(huán)境違法行為同步納入有獎舉報范圍,。

　　二是拓展舉報渠道。在信件、來訪的基礎(chǔ)上,，增加電子郵件舉報,，進一步暢通舉報渠道和降低舉報成本。同時,，取消實名舉報,，舉報人僅需要提供有效的手機號碼即可參與。

　　三是調(diào)整獎勵額度,。按不同違法類型實行2000元至20萬不等的定額獎勵,，涉刑案件追加一倍獎勵（追加不超過5萬元），一方面較以往最高獎勵8萬元有了大幅度的提升,，另一方面獎勵周期從9個月以上大幅縮短至3個月或更短,。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局呼吁，希望市民朋友和社會各界共同關(guān)注東莞的環(huán)境保護工作,，積極參與有獎舉報,，助力打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)綠色東莞,、生態(tài)東莞,、美麗東莞貢獻一份力量。

　　點擊查看政策文件：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》的通知