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實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)市戰(zhàn)略 打造健康東莞
力爭2023年全面建成“衛(wèi)生強(qiáng)市”
努力讓市民大病不出市,、小病就近治

    今年是我市貫徹省委,、省政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的決定,、實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)市戰(zhàn)略,、打造健康東莞的起步之年,。6月21日上午,，東莞市政府新聞辦聯(lián)合市衛(wèi)生計(jì)生局召開新聞發(fā)布會(huì),，對(duì)外通報(bào)了我市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)情況,。

我市建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市將分“三步走”

    在建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市工作中,，我市將堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元發(fā)展”,、“調(diào)整結(jié)構(gòu),、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展”、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng),、協(xié)同發(fā)展”,、“公平可及、均衡發(fā)展”四個(gè)原則,，圍繞我市強(qiáng)化“兩個(gè)支撐”,、推動(dòng)“三個(gè)走在前列”、率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),，以公平可及,、群眾受益為立足點(diǎn)，以強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)建高地為抓手,，強(qiáng)化政府責(zé)任,，鼓勵(lì)社會(huì)參與，創(chuàng)新體制機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障,、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生,、藥品供應(yīng),、監(jiān)管體制綜合改革，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合,、增效,、共享，建成高品質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)集群,。
    市衛(wèi)生計(jì)生局介紹,，該局已經(jīng)起草了《關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的實(shí)施意見（征求意見稿）》，目前正在征求省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見,，修改完善后將出臺(tái)實(shí)施,。根據(jù)《實(shí)施意見（征求意見稿）》,，我市建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市將分“三步走”：到2018年，率先建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，醫(yī)療衛(wèi)生綜合實(shí)力和主要健康指標(biāo)位居全省前列,；到2020年，基本建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，總體實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化,；到2023年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全,，衛(wèi)生資源配置合理,，醫(yī)療設(shè)施和技術(shù)先進(jìn)，疾病控制科學(xué)高效,，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，提前完成衛(wèi)生強(qiáng)省主要評(píng)估指標(biāo)，全面建成衛(wèi)生強(qiáng)市,。

7方面發(fā)力建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)市”

    市衛(wèi)生計(jì)生局表示,，在建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市進(jìn)程中，將重點(diǎn)抓好整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源,、全面推行分級(jí)診療制度,、提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化水平、深化公立醫(yī)院綜合改革,、大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè),、加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、加大衛(wèi)生投入保障力度等七項(xiàng)工作,。

9成以上住戶15分鐘內(nèi)可到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

    整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源,。我市將統(tǒng)籌規(guī)劃不同區(qū)域、類型,、層級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局,，明確各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，加強(qiáng)分工協(xié)作,。按照組團(tuán)分區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展格局,，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）公立醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)3—5所區(qū)域醫(yī)療中心,，提高區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)專科,、大型設(shè)備,、高層次人才等優(yōu)質(zhì)資源的利用效率。鼓勵(lì)以醫(yī)療聯(lián)合體形式,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層,。實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)可到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住戶占93%以上,。

力爭65%以上診療服務(wù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)解決

    全面推行分級(jí)診療制度。以常見病,、多發(fā)病,、慢性病分診分治為突破口，制定相關(guān)疾病診療護(hù)理指南和臨床路徑,，逐步完善雙向轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，建立全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生,、基層簽約服務(wù)和急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)制度,。深化醫(yī)療保障制度改革，完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保差異化支付政策,，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī),，減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。力爭全市65%以上診療服務(wù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)解決,。

全市建設(shè)12所以上綜合性三級(jí)醫(yī)院

    提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化水平,。全市建設(shè)12所以上綜合性三級(jí)醫(yī)院，規(guī)劃設(shè)置兒童,、婦產(chǎn),、精神、傳染病,、職業(yè)病,、心血管、康復(fù)護(hù)理,、中醫(yī),、口腔、眼科等三級(jí)?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu),，建設(shè)6個(gè)國家級(jí)、36個(gè)省級(jí)和70個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，建設(shè)6個(gè)市級(jí)醫(yī)療（防治）中心、8個(gè)市級(jí)醫(yī)學(xué)類研究所,，大力開展精準(zhǔn)醫(yī)療,、重大疾病防治技術(shù)、藥品和醫(yī)用材料研發(fā),、中西醫(yī)結(jié)合研究等方面的科研攻關(guān),，努力讓市民大病不出市，常住居民留在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的比例達(dá)到96%。

個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在25%以下

    深化公立醫(yī)院綜合改革,。我市將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，建立公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制,，全力推動(dòng)公立醫(yī)院回歸公益性的基本定位,。深化藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備,、藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購,，降低藥品和醫(yī)用耗材虛高價(jià)格。進(jìn)一步提高基本醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平,，加快實(shí)現(xiàn)跨統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，逐步建立社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助等相互銜接機(jī)制，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在25%以下,，確保群眾病有所醫(yī),，避免出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象,。

到2023年全市總開放床位數(shù)48600張

    大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè),。堅(jiān)持健康為本，大力發(fā)展健康養(yǎng)老,、健康管理,、醫(yī)療保健、康復(fù)預(yù)防,、商業(yè)健康保險(xiǎn)等健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),，支持興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療,、養(yǎng)老,、護(hù)理一體化發(fā)展。擴(kuò)大社會(huì)資本辦醫(yī)的準(zhǔn)入領(lǐng)域和范圍,，鼓勵(lì)公私合作辦醫(yī),，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入高端醫(yī)療領(lǐng)域，參與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資,，舉辦高水平,、規(guī)模化的綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院,，為群眾提供更多差異化,、個(gè)性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。到2023年,，預(yù)期人均期望壽命80歲以上，全市總開放床位數(shù)48600張,。

培養(yǎng)200名“東莞名醫(yī)”

    加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),。我市將充分利用我市特色人才特殊政策，引進(jìn)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才,、學(xué)科帶頭人和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，培養(yǎng)200名“東莞名醫(yī)”。大力促進(jìn)人才合理流動(dòng),，創(chuàng)新公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理方式,，通過改革人事薪酬制度、完善人才職稱評(píng)審制度,、實(shí)施定向幫扶培訓(xùn)等多種辦法,，為醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層工作搭建平臺(tái)。加快建立醫(yī)務(wù)人員特殊崗位和?？铺卦O(shè)崗位補(bǔ)助政策,，努力提高基層衛(wèi)生人員收入待遇。到2023年,，每千人口擁有醫(yī)師,、護(hù)士數(shù)將分別達(dá)到2.8名、3.5名,；每萬人口擁有全科醫(yī)生,、公共衛(wèi)生人員分別達(dá)到3名、10名,。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于全省平均標(biāo)準(zhǔn)

    加大衛(wèi)生投入保障力度,。加快建立健全體現(xiàn)公益性導(dǎo)向的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐年提高各級(jí)政府財(cái)政衛(wèi)生支出占經(jīng)常性財(cái)政支出的比例,。優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療服務(wù)和基本醫(yī)療保障,，加大對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的支持力度,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比全省平均標(biāo)準(zhǔn)高10—15個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，形成政府主導(dǎo),、社會(huì)參與的多元投入格局。