7月27日上午,，我市在會(huì)議大廈召開全市深化商事制度改革推進(jìn)綜合市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)議,。市政府袁寶成市長(zhǎng)、魯修祿副市長(zhǎng),、鄧浩全秘書長(zhǎng),、賴健偉副秘書長(zhǎng)出席會(huì)議，涉及商事制度改革的51個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo),、各鎮(zhèn)街政府（辦事處）,、松山湖管委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)以及商改部門負(fù)責(zé)人,、各村（社區(qū)）主任共700人參加會(huì)議。會(huì)議觀看了全市協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)介紹專題片,，由魯修祿副市長(zhǎng)對(duì)全市前一階段商事制度改革工作進(jìn)行了總結(jié),，并對(duì)下一階段工作進(jìn)行具體部署，市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng),、市工商局局長(zhǎng)范燕彬?qū)κ姓罱C布實(shí)施的《東莞市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理試行辦法》,、《關(guān)于加強(qiáng)基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)管理的意見》進(jìn)行了政策解讀，大朗鎮(zhèn),、厚街鎮(zhèn)和虎門鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重基層協(xié)管隊(duì)伍運(yùn)作,、運(yùn)用手機(jī)終端開展移動(dòng)監(jiān)管、基層市場(chǎng)綜合監(jiān)管等三方面就市場(chǎng)監(jiān)管工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹,，袁寶成市長(zhǎng)作重要指示講話,。會(huì)議的召開標(biāo)志著我市協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)正式上線應(yīng)用，住所信息申報(bào)制和企業(yè)集群注冊(cè)兩項(xiàng)重大利好政策在全市全面鋪開,，各村（社區(qū)）市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍開始運(yùn)作,，將有力推動(dòng)我市商事制度改革提質(zhì)提速，繼續(xù)走在全省前列,，促進(jìn)我市法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，加快形成現(xiàn)代科學(xué)的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。
去年大朗現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來,，我市進(jìn)一步在住所登記管理和電子化并聯(lián)審批方面深化準(zhǔn)入改革創(chuàng)新,，全面啟動(dòng)了后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作，著力打造“政府主導(dǎo),、部門監(jiān)管,、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”多元共治的市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系,。全市上下掀起了新一輪改革攻堅(jiān)熱潮,，各個(gè)鎮(zhèn)街和部門都按照全市統(tǒng)一部署，積極行動(dòng)起來,，大力推進(jìn)深化改革工作,，創(chuàng)造了一批新的改革亮點(diǎn)，為我市帶來了新一輪的改革紅利,。
（一）商事制度改革政策體系進(jìn)一步完善,。結(jié)合省市場(chǎng)主體許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目監(jiān)管清單和住所許可監(jiān)管清單，重新明確31個(gè)部門作為后續(xù)監(jiān)管部門,，組織修訂后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法和監(jiān)管時(shí)限,，編發(fā)第二版全市商改政策匯編，全市商改制度政策體系更加系統(tǒng),、更加科學(xué),。同時(shí),，將改革創(chuàng)新與依法推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)集群注冊(cè),、住所申報(bào),、建設(shè)基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍等創(chuàng)新舉措，先后制定出臺(tái)《東莞市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理試行辦法》,、《東莞市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理試行辦法》,、《關(guān)于加強(qiáng)基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)管理的意見》等系列文件，固化改革成果,，為改革工作提供有力的法制保障,，并受邀參與起草《廣東省工商登記條例》和《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》，多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)為全省改革立法提供了有益借鑒,。
（二）法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化,。我市在全國(guó)首創(chuàng)的住所信息申報(bào)制和企業(yè)集群注冊(cè)改革成效明顯，已從試點(diǎn)拓展到全市全面鋪開,，全程電子化網(wǎng)上登記及多證聯(lián)辦改革穩(wěn)步推進(jìn),。各項(xiàng)寬進(jìn)措施合力打造了市場(chǎng)主體增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)全市形成了“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”良好局面,。 一是社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā),，市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)健增長(zhǎng),。上半年，全市市場(chǎng)主體突破66萬(wàn)戶,，達(dá)到666102戶,，同比增長(zhǎng)11.81%，總量穩(wěn)居全省地級(jí)市第一,，占全省總量的9%,。全市新登記市場(chǎng)主體注冊(cè)資本（金）519.97億元，同比增長(zhǎng)73.24%,，創(chuàng)下了歷史同期新高,。全市市場(chǎng)主體累計(jì)注冊(cè)資本總量達(dá)到7980.8億元，同比增長(zhǎng)31.89%,。全市人均創(chuàng)業(yè)率由改革前的9.41%上升至目前的12.64%,。二是企業(yè)增速持續(xù)超過個(gè)體戶，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。上半年,，全市新登記市場(chǎng)主體56528戶，同比增長(zhǎng)3.4%,，新登記企業(yè)25915戶,，同比增長(zhǎng)23.48%,。其中，新登記私營(yíng)企業(yè)24825戶,，同比增長(zhǎng)24.55%,；個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)的567戶，同比增長(zhǎng)21.15%,，有限公司轉(zhuǎn)為股份公司的31戶,，同比增長(zhǎng)244.44%。新登記個(gè)體戶30578戶,，同比減少9.14%,。截至6月底，全市實(shí)有企業(yè)231521戶,，同比增長(zhǎng)20.95%,。企業(yè)占市場(chǎng)主體的比例達(dá)34.75%，比去年同期提高了2.62個(gè)百分點(diǎn),。 三是外資企業(yè)發(fā)展整體穩(wěn)定,，增資擴(kuò)產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全市新登記外資企業(yè)316戶,，同比增長(zhǎng)12.86%,。截至6月底，全市累計(jì)登記外資企業(yè)12119戶,，投資總額626.83億美元,，注冊(cè)資本421.34億美元，同比分別增長(zhǎng)0.94%,、9.18%,、9.35%。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,。上半年，全市新登記新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體1373戶,，同比增長(zhǎng)23.69%,，累計(jì)登記新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體10971戶，同比增長(zhǎng)24.6%,，其中,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)7413戶、新興信息產(chǎn)業(yè)380戶,、生物產(chǎn)業(yè)497戶,、新能源產(chǎn)業(yè)1326戶、新能源汽車產(chǎn)業(yè)13戶、高端裝備制造業(yè)3戶,、新材料產(chǎn)業(yè)1339戶,。全市新登記制造業(yè)市場(chǎng)主體14563戶，同比增長(zhǎng)6.36%,，新登記數(shù)量?jī)H次于批發(fā)和零售業(yè),，占各類市場(chǎng)主體的25.76%。
（三）多元共治的市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系初步建立,。我市改革重心逐步向后續(xù)監(jiān)管傾斜,，以協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)為支撐、以基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍為核心,，全力打造“政府主導(dǎo),、部門監(jiān)管、企業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督”的網(wǎng)格化綜合監(jiān)管體系,，取得了積極成效。全市新登記市場(chǎng)主體開業(yè)率達(dá)到95.77%,，證照齊全率達(dá)到86.38%,，其中一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)主體持照率更高達(dá)95.62%。企業(yè)年度報(bào)告是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況的重要指標(biāo),，全市2013年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)到了92.59%,、2014年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)到了89.91%，排名全省前列,。全市市場(chǎng)主體活躍度高,，潛在發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了放而不亂,，并在全省實(shí)現(xiàn)了三個(gè)率先,。一是率先實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)信息互通和協(xié)同監(jiān)管。自主開發(fā)協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng),，率先將信息互通打通到鎮(zhèn)村一級(jí)，涵蓋全市31個(gè)市級(jí)部門,、33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、500個(gè)鎮(zhèn)級(jí)部門以及590個(gè)村（社區(qū)），工商登記信息實(shí)現(xiàn)同步推送,，由部門和鎮(zhèn)村在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展許可監(jiān)管,，及時(shí)反饋監(jiān)管信息和違法線索，有效配合各級(jí)各部門后續(xù)監(jiān)管需要,，提升監(jiān)管效能,。二是率先建立基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。將市鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管體系拓展為市鎮(zhèn)村三級(jí)，組織全市各鎮(zhèn)街組建村（社區(qū)）基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍,，初步建立了隊(duì)伍架構(gòu),，形成了隊(duì)伍名冊(cè)，并出臺(tái)指導(dǎo)意見,，對(duì)隊(duì)伍組建,、工作職責(zé)、工作程序進(jìn)行全面規(guī)范,，協(xié)助監(jiān)管部門實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,。全市已組建村（社區(qū)）市場(chǎng)綜合協(xié)管隊(duì)伍559支，協(xié)管隊(duì)員人數(shù)超過3100多人,，基本實(shí)現(xiàn)了村村有隊(duì)伍,、戶戶受監(jiān)管。三是率先建立跨部門信用監(jiān)管機(jī)制,。自主開發(fā)企業(yè)信息公示系統(tǒng),，與信用東莞網(wǎng)對(duì)接，率先公示涵蓋46個(gè)部門1200多萬(wàn)條企業(yè)信息,，走在了全省前列,。在市委宣傳部、市環(huán)保局,、市旅游局等14個(gè)部門實(shí)施紅黑榜發(fā)布制度,，先后發(fā)布了36期次誠(chéng)信“紅黑榜”，累計(jì)發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信“紅黑榜”4006家次,，其中“紅榜”企業(yè)3739家次,，“黑榜”企業(yè)267家次。同時(shí),，將社會(huì)力量作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要補(bǔ)充,，按照全省部署，上線運(yùn)行12345政府綜合服務(wù)平臺(tái),，整合34個(gè)部門35條電話熱線,，短短半年接入量達(dá)75萬(wàn)宗，接通率66%,，服務(wù)質(zhì)量居全省第二,；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)制定完善行規(guī)行約,，配合政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，市場(chǎng)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。
（四）鎮(zhèn)街改革工作亮點(diǎn)紛呈,。大朗鎮(zhèn)繼續(xù)深入探索住所信息申報(bào)制改革,，全鎮(zhèn)累計(jì)新登記市場(chǎng)主體8696戶，增長(zhǎng)37.3%，“1+5”的市場(chǎng)監(jiān)管模式更加成熟,；虎門鎮(zhèn)將稅務(wù)協(xié)管隊(duì)伍升級(jí)為市場(chǎng)綜合協(xié)管隊(duì)伍,，設(shè)立了市場(chǎng)監(jiān)管綜合協(xié)管中心，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)綜合協(xié)管隊(duì)伍協(xié)助工商,、稅務(wù),、食藥監(jiān)、交通,、煙草,、衛(wèi)生等部門開展市場(chǎng)綜合監(jiān)管；厚街鎮(zhèn)開發(fā)了“巡城馬”手機(jī)移動(dòng)執(zhí)法終端,，開展移動(dòng)綜合監(jiān)管,，并在專業(yè)市場(chǎng)規(guī)范管理方面進(jìn)行了有益探索，全面開展成品鞋市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),，形成了以“明確監(jiān)管主體責(zé)任”為核心,，以“法則通告制、信用管理制,、一戶一檔制,、違約退場(chǎng)制、消費(fèi)調(diào)解制”五項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)范制度為主要內(nèi)容的“1+5”專業(yè)市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系,，全鎮(zhèn)成品鞋商場(chǎng)持照率達(dá)到97%,，自主和加盟品牌增至103個(gè)。
下來,，我市將進(jìn)一步把商事制度改革推向縱深,，鞏固改革領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)改革新紅利,，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）進(jìn)一步推動(dòng)形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系,。一是全面推行住所登記管理改革。將“住所申報(bào)+負(fù)面清單”的住所信息申報(bào)制推廣到各個(gè)鎮(zhèn)街和各類登記注冊(cè),、行政許可及備案,，積極探索一址多照、商務(wù)樓宇分隔登記等新型住所登記管理模式,。二是全面推行企業(yè)集群注冊(cè)改革,。將集群注冊(cè)托管公司拓寬到會(huì)計(jì)師事務(wù)所、孵化器建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè),、企業(yè)代理服務(wù)公司、新設(shè)托管服務(wù)公司等四類企業(yè),，把集群注冊(cè)登記的行業(yè)范圍從電子商務(wù)企業(yè)拓寬到除“負(fù)面清單”以外的其他行業(yè)企業(yè),。三是加快推進(jìn)全程電子化網(wǎng)上登記。逐步將全程電子化網(wǎng)上登記范圍從集群注冊(cè)企業(yè)逐步拓展到各類型市場(chǎng)主體，業(yè)務(wù)類型逐步從名稱核準(zhǔn),、公司設(shè)立登記逐步拓展到各類型登記注冊(cè)業(yè)務(wù),。四是加快推進(jìn)電子化并聯(lián)審批。完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),，逐步將多證聯(lián)辦拓展到各類型市場(chǎng)主體,，按照全國(guó)統(tǒng)一部署，在今年內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”、“一證一碼”改革,。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)以協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)為依托的部門,、鎮(zhèn)村協(xié)同監(jiān)管。在全市市鎮(zhèn)村三級(jí)各部門全面推廣應(yīng)用協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng),，組織各單位人員開展協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)操作培訓(xùn),。依托協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)將市場(chǎng)主體登記信息實(shí)時(shí)推送到市、鎮(zhèn)監(jiān)管部門和村（社區(qū)）,，倒逼各監(jiān)管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展許可監(jiān)管,，村（社區(qū)）市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍開展市場(chǎng)主體登記信息核查，并反饋監(jiān)管及核查信息,。鼓勵(lì)各部門和鎮(zhèn)街加快開發(fā)手機(jī)移動(dòng)執(zhí)法終端,，將監(jiān)管任務(wù)信息傳送到監(jiān)管第一線，支持基層監(jiān)管人員移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法,，進(jìn)一步提升基層監(jiān)管效能,。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)以村級(jí)市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍為核心的基層網(wǎng)格化監(jiān)管。抓好《關(guān)于加強(qiáng)基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)管理的意見》的落實(shí),，完善協(xié)管隊(duì)伍組建,、人事管理、日常運(yùn)作,、經(jīng)費(fèi)保障,、監(jiān)督考核等方面的工作機(jī)制，組織協(xié)管隊(duì)伍開展培訓(xùn),，幫助其掌握好協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)使用,、崗位職能、工作規(guī)范,、紀(jì)律要求等業(yè)務(wù)知識(shí),，將協(xié)管隊(duì)伍全面運(yùn)作起來，在今年內(nèi)先落實(shí)市場(chǎng)協(xié)管基本職責(zé),，開展市場(chǎng)主體登記信息核查,。明年開始逐步探索將更多的部門職責(zé)事項(xiàng)委托給協(xié)管隊(duì)伍,，以市場(chǎng)綜合監(jiān)管為突破口，在基層逐步建立起“一網(wǎng)覆蓋,、一組多能,、一員多職”的網(wǎng)格化綜合管理體制。
（四）進(jìn)一步推動(dòng)以信息公示和信用約束為手段的部門信用監(jiān)管,。加快出臺(tái)企業(yè)信息公示和約束管理暫行辦法,，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)信用信息的征集、公示,、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn),、程序和范圍，完善全市企業(yè)信息公示系統(tǒng)建設(shè),，組織各部門及時(shí)更新和完善企業(yè)信息公示內(nèi)容,，抓好各項(xiàng)信用約束制度的執(zhí)行，加快建立經(jīng)營(yíng)異常,、黑名單和信用分類監(jiān)管名錄庫(kù),，充分運(yùn)用誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選、誠(chéng)信企業(yè)培育,、紅黑榜發(fā)布等手段,，強(qiáng)化信用監(jiān)管，構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管模式,。
去年大朗現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來,，我市進(jìn)一步在住所登記管理和電子化并聯(lián)審批方面深化準(zhǔn)入改革創(chuàng)新,，全面啟動(dòng)了后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作，著力打造“政府主導(dǎo),、部門監(jiān)管,、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”多元共治的市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系,。全市上下掀起了新一輪改革攻堅(jiān)熱潮,，各個(gè)鎮(zhèn)街和部門都按照全市統(tǒng)一部署，積極行動(dòng)起來,，大力推進(jìn)深化改革工作,，創(chuàng)造了一批新的改革亮點(diǎn)，為我市帶來了新一輪的改革紅利,。
（一）商事制度改革政策體系進(jìn)一步完善,。結(jié)合省市場(chǎng)主體許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目監(jiān)管清單和住所許可監(jiān)管清單，重新明確31個(gè)部門作為后續(xù)監(jiān)管部門,，組織修訂后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法和監(jiān)管時(shí)限,，編發(fā)第二版全市商改政策匯編，全市商改制度政策體系更加系統(tǒng),、更加科學(xué),。同時(shí),，將改革創(chuàng)新與依法推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)集群注冊(cè),、住所申報(bào),、建設(shè)基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍等創(chuàng)新舉措，先后制定出臺(tái)《東莞市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理試行辦法》,、《東莞市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理試行辦法》,、《關(guān)于加強(qiáng)基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)管理的意見》等系列文件，固化改革成果,，為改革工作提供有力的法制保障,，并受邀參與起草《廣東省工商登記條例》和《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》，多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)為全省改革立法提供了有益借鑒,。
（二）法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化,。我市在全國(guó)首創(chuàng)的住所信息申報(bào)制和企業(yè)集群注冊(cè)改革成效明顯，已從試點(diǎn)拓展到全市全面鋪開,，全程電子化網(wǎng)上登記及多證聯(lián)辦改革穩(wěn)步推進(jìn),。各項(xiàng)寬進(jìn)措施合力打造了市場(chǎng)主體增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)全市形成了“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”良好局面,。 一是社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā),，市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)健增長(zhǎng),。上半年，全市市場(chǎng)主體突破66萬(wàn)戶,，達(dá)到666102戶,，同比增長(zhǎng)11.81%，總量穩(wěn)居全省地級(jí)市第一,，占全省總量的9%,。全市新登記市場(chǎng)主體注冊(cè)資本（金）519.97億元，同比增長(zhǎng)73.24%,，創(chuàng)下了歷史同期新高,。全市市場(chǎng)主體累計(jì)注冊(cè)資本總量達(dá)到7980.8億元，同比增長(zhǎng)31.89%,。全市人均創(chuàng)業(yè)率由改革前的9.41%上升至目前的12.64%,。二是企業(yè)增速持續(xù)超過個(gè)體戶，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。上半年,，全市新登記市場(chǎng)主體56528戶，同比增長(zhǎng)3.4%,，新登記企業(yè)25915戶,，同比增長(zhǎng)23.48%,。其中，新登記私營(yíng)企業(yè)24825戶,，同比增長(zhǎng)24.55%,；個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)的567戶，同比增長(zhǎng)21.15%,，有限公司轉(zhuǎn)為股份公司的31戶,，同比增長(zhǎng)244.44%。新登記個(gè)體戶30578戶,，同比減少9.14%,。截至6月底，全市實(shí)有企業(yè)231521戶,，同比增長(zhǎng)20.95%,。企業(yè)占市場(chǎng)主體的比例達(dá)34.75%，比去年同期提高了2.62個(gè)百分點(diǎn),。 三是外資企業(yè)發(fā)展整體穩(wěn)定,，增資擴(kuò)產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全市新登記外資企業(yè)316戶,，同比增長(zhǎng)12.86%,。截至6月底，全市累計(jì)登記外資企業(yè)12119戶,，投資總額626.83億美元,，注冊(cè)資本421.34億美元，同比分別增長(zhǎng)0.94%,、9.18%,、9.35%。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,。上半年，全市新登記新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體1373戶,，同比增長(zhǎng)23.69%,，累計(jì)登記新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體10971戶，同比增長(zhǎng)24.6%,，其中,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)7413戶、新興信息產(chǎn)業(yè)380戶,、生物產(chǎn)業(yè)497戶,、新能源產(chǎn)業(yè)1326戶、新能源汽車產(chǎn)業(yè)13戶、高端裝備制造業(yè)3戶,、新材料產(chǎn)業(yè)1339戶,。全市新登記制造業(yè)市場(chǎng)主體14563戶，同比增長(zhǎng)6.36%,，新登記數(shù)量?jī)H次于批發(fā)和零售業(yè),，占各類市場(chǎng)主體的25.76%。
（三）多元共治的市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系初步建立,。我市改革重心逐步向后續(xù)監(jiān)管傾斜,，以協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)為支撐、以基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍為核心,，全力打造“政府主導(dǎo),、部門監(jiān)管、企業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督”的網(wǎng)格化綜合監(jiān)管體系,，取得了積極成效。全市新登記市場(chǎng)主體開業(yè)率達(dá)到95.77%,，證照齊全率達(dá)到86.38%,，其中一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)主體持照率更高達(dá)95.62%。企業(yè)年度報(bào)告是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況的重要指標(biāo),，全市2013年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)到了92.59%,、2014年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)到了89.91%，排名全省前列,。全市市場(chǎng)主體活躍度高,，潛在發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了放而不亂,，并在全省實(shí)現(xiàn)了三個(gè)率先,。一是率先實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)信息互通和協(xié)同監(jiān)管。自主開發(fā)協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng),，率先將信息互通打通到鎮(zhèn)村一級(jí)，涵蓋全市31個(gè)市級(jí)部門,、33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、500個(gè)鎮(zhèn)級(jí)部門以及590個(gè)村（社區(qū)），工商登記信息實(shí)現(xiàn)同步推送,，由部門和鎮(zhèn)村在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展許可監(jiān)管,，及時(shí)反饋監(jiān)管信息和違法線索，有效配合各級(jí)各部門后續(xù)監(jiān)管需要,，提升監(jiān)管效能,。二是率先建立基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。將市鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管體系拓展為市鎮(zhèn)村三級(jí)，組織全市各鎮(zhèn)街組建村（社區(qū)）基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍,，初步建立了隊(duì)伍架構(gòu),，形成了隊(duì)伍名冊(cè)，并出臺(tái)指導(dǎo)意見,，對(duì)隊(duì)伍組建,、工作職責(zé)、工作程序進(jìn)行全面規(guī)范,，協(xié)助監(jiān)管部門實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,。全市已組建村（社區(qū)）市場(chǎng)綜合協(xié)管隊(duì)伍559支，協(xié)管隊(duì)員人數(shù)超過3100多人,，基本實(shí)現(xiàn)了村村有隊(duì)伍,、戶戶受監(jiān)管。三是率先建立跨部門信用監(jiān)管機(jī)制,。自主開發(fā)企業(yè)信息公示系統(tǒng),，與信用東莞網(wǎng)對(duì)接，率先公示涵蓋46個(gè)部門1200多萬(wàn)條企業(yè)信息,，走在了全省前列,。在市委宣傳部、市環(huán)保局,、市旅游局等14個(gè)部門實(shí)施紅黑榜發(fā)布制度,，先后發(fā)布了36期次誠(chéng)信“紅黑榜”，累計(jì)發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信“紅黑榜”4006家次,，其中“紅榜”企業(yè)3739家次,，“黑榜”企業(yè)267家次。同時(shí),，將社會(huì)力量作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要補(bǔ)充,，按照全省部署，上線運(yùn)行12345政府綜合服務(wù)平臺(tái),，整合34個(gè)部門35條電話熱線,，短短半年接入量達(dá)75萬(wàn)宗，接通率66%,，服務(wù)質(zhì)量居全省第二,；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)制定完善行規(guī)行約,，配合政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，市場(chǎng)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。
（四）鎮(zhèn)街改革工作亮點(diǎn)紛呈,。大朗鎮(zhèn)繼續(xù)深入探索住所信息申報(bào)制改革,，全鎮(zhèn)累計(jì)新登記市場(chǎng)主體8696戶，增長(zhǎng)37.3%，“1+5”的市場(chǎng)監(jiān)管模式更加成熟,；虎門鎮(zhèn)將稅務(wù)協(xié)管隊(duì)伍升級(jí)為市場(chǎng)綜合協(xié)管隊(duì)伍,，設(shè)立了市場(chǎng)監(jiān)管綜合協(xié)管中心，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)綜合協(xié)管隊(duì)伍協(xié)助工商,、稅務(wù),、食藥監(jiān)、交通,、煙草,、衛(wèi)生等部門開展市場(chǎng)綜合監(jiān)管；厚街鎮(zhèn)開發(fā)了“巡城馬”手機(jī)移動(dòng)執(zhí)法終端,，開展移動(dòng)綜合監(jiān)管,，并在專業(yè)市場(chǎng)規(guī)范管理方面進(jìn)行了有益探索，全面開展成品鞋市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),，形成了以“明確監(jiān)管主體責(zé)任”為核心,，以“法則通告制、信用管理制,、一戶一檔制,、違約退場(chǎng)制、消費(fèi)調(diào)解制”五項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)范制度為主要內(nèi)容的“1+5”專業(yè)市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系,，全鎮(zhèn)成品鞋商場(chǎng)持照率達(dá)到97%,，自主和加盟品牌增至103個(gè)。
下來,，我市將進(jìn)一步把商事制度改革推向縱深,，鞏固改革領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)改革新紅利,，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）進(jìn)一步推動(dòng)形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系,。一是全面推行住所登記管理改革。將“住所申報(bào)+負(fù)面清單”的住所信息申報(bào)制推廣到各個(gè)鎮(zhèn)街和各類登記注冊(cè),、行政許可及備案,，積極探索一址多照、商務(wù)樓宇分隔登記等新型住所登記管理模式,。二是全面推行企業(yè)集群注冊(cè)改革,。將集群注冊(cè)托管公司拓寬到會(huì)計(jì)師事務(wù)所、孵化器建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè),、企業(yè)代理服務(wù)公司、新設(shè)托管服務(wù)公司等四類企業(yè),，把集群注冊(cè)登記的行業(yè)范圍從電子商務(wù)企業(yè)拓寬到除“負(fù)面清單”以外的其他行業(yè)企業(yè),。三是加快推進(jìn)全程電子化網(wǎng)上登記。逐步將全程電子化網(wǎng)上登記范圍從集群注冊(cè)企業(yè)逐步拓展到各類型市場(chǎng)主體，業(yè)務(wù)類型逐步從名稱核準(zhǔn),、公司設(shè)立登記逐步拓展到各類型登記注冊(cè)業(yè)務(wù),。四是加快推進(jìn)電子化并聯(lián)審批。完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),，逐步將多證聯(lián)辦拓展到各類型市場(chǎng)主體,，按照全國(guó)統(tǒng)一部署，在今年內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”、“一證一碼”改革,。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)以協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)為依托的部門,、鎮(zhèn)村協(xié)同監(jiān)管。在全市市鎮(zhèn)村三級(jí)各部門全面推廣應(yīng)用協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng),，組織各單位人員開展協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)操作培訓(xùn),。依托協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)將市場(chǎng)主體登記信息實(shí)時(shí)推送到市、鎮(zhèn)監(jiān)管部門和村（社區(qū)）,，倒逼各監(jiān)管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展許可監(jiān)管,，村（社區(qū)）市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍開展市場(chǎng)主體登記信息核查，并反饋監(jiān)管及核查信息,。鼓勵(lì)各部門和鎮(zhèn)街加快開發(fā)手機(jī)移動(dòng)執(zhí)法終端,，將監(jiān)管任務(wù)信息傳送到監(jiān)管第一線，支持基層監(jiān)管人員移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法,，進(jìn)一步提升基層監(jiān)管效能,。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)以村級(jí)市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍為核心的基層網(wǎng)格化監(jiān)管。抓好《關(guān)于加強(qiáng)基層市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)管理的意見》的落實(shí),，完善協(xié)管隊(duì)伍組建,、人事管理、日常運(yùn)作,、經(jīng)費(fèi)保障,、監(jiān)督考核等方面的工作機(jī)制，組織協(xié)管隊(duì)伍開展培訓(xùn),，幫助其掌握好協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)使用,、崗位職能、工作規(guī)范,、紀(jì)律要求等業(yè)務(wù)知識(shí),，將協(xié)管隊(duì)伍全面運(yùn)作起來，在今年內(nèi)先落實(shí)市場(chǎng)協(xié)管基本職責(zé),，開展市場(chǎng)主體登記信息核查,。明年開始逐步探索將更多的部門職責(zé)事項(xiàng)委托給協(xié)管隊(duì)伍,，以市場(chǎng)綜合監(jiān)管為突破口，在基層逐步建立起“一網(wǎng)覆蓋,、一組多能,、一員多職”的網(wǎng)格化綜合管理體制。
（四）進(jìn)一步推動(dòng)以信息公示和信用約束為手段的部門信用監(jiān)管,。加快出臺(tái)企業(yè)信息公示和約束管理暫行辦法,，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)信用信息的征集、公示,、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn),、程序和范圍，完善全市企業(yè)信息公示系統(tǒng)建設(shè),，組織各部門及時(shí)更新和完善企業(yè)信息公示內(nèi)容,，抓好各項(xiàng)信用約束制度的執(zhí)行，加快建立經(jīng)營(yíng)異常,、黑名單和信用分類監(jiān)管名錄庫(kù),，充分運(yùn)用誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選、誠(chéng)信企業(yè)培育,、紅黑榜發(fā)布等手段,，強(qiáng)化信用監(jiān)管，構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管模式,。
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