6月18日,，東莞在虎門港啟動水運口岸“三互”大通關(guān)模式,，這是繼寮步車檢場啟動陸運口岸“三互”大通關(guān)改革以來,，東莞在口岸通關(guān)改革方面的又一重大突破。至此,，東莞口岸“三互”大通關(guān)在全國率先實現(xiàn)水陸一體化,，通關(guān)更便捷、流程更科學(xué),、運轉(zhuǎn)更高效,、監(jiān)管更嚴密的通關(guān)模式將服務(wù)東莞、輻射廣東,、引領(lǐng)全國,，東莞也將以此為契機，著力打造法治化國際化營商環(huán)境,，引領(lǐng)經(jīng)濟社會進入更高質(zhì)量的發(fā)展軌道,。
省長朱小丹、副省長招玉芳,、省政府秘書長李鋒,、省商務(wù)廳（口岸辦）、省公安邊防總隊,、海關(guān)廣東分署,、黃埔海關(guān)、廣東檢驗檢疫局,、廣東海事局等省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動儀式,。儀式上，市長袁寶成代表東莞市政府與廣東省公安邊防總隊,、黃埔海關(guān),、廣東檢驗檢疫局、廣東海事局等部門簽署了《落實“三互”要求合作備忘錄》,。
此次啟動的水運口岸“三互”大通關(guān)是由東莞市政府牽頭,，黃埔海關(guān)、東莞檢驗檢疫局,、東莞海事局、東莞邊防檢查站,、虎門港管委會等口岸和地方部門共同參與的綜合性通關(guān)改革,。水運口岸“三互”大通關(guān)以“虎門港通關(guān)信息平臺”為依托，對接海關(guān)、檢驗檢疫,、海事,、邊檢等口岸執(zhí)法管理系統(tǒng)，建立健全信息共享共用機制,，實現(xiàn)口岸單位“信息互換,、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”,，打造“一站式”通關(guān)服務(wù),。
本次“三互”大通關(guān)模式主要在三方面實現(xiàn)突破：
一是打造“一站式”進出境船舶申報平臺。企業(yè)通過虎門港“單一窗口”船舶進出口岸管理模塊,，從過去分別向四個口岸管理部門紙質(zhì)申報,，變?yōu)閮H需一次性遞交船舶航行、艙單數(shù)據(jù),、乘員資料等相關(guān)電子信息,，即可自動完成向四個口岸管理部門依次申報?？诎豆芾聿块T通過船舶進出口岸管理系統(tǒng)及時獲知船舶動態(tài)信息,，進行提前布控，并將監(jiān)管執(zhí)法回執(zhí)信息統(tǒng)一反饋申報人,。通過一站式,、一次性申報，企業(yè)提交的紙質(zhì)單據(jù)由原來的140多份減少到60多份,，減少了60%,，同時減少了2/3的數(shù)據(jù)錄入量，大大減輕了企業(yè)負擔,。
二是構(gòu)建更加緊密的聯(lián)合登臨執(zhí)法機制,。水運口岸“三互”改革著力構(gòu)建更加緊密的聯(lián)合登臨執(zhí)法機制。海關(guān),、檢驗檢疫,、邊檢、海事等口岸管理部門需對同一船舶進行檢查時,，通過虎門港“單一窗口”聯(lián)合登臨執(zhí)法模塊,，按IMO號對碰登臨執(zhí)法信息，在約定時間段內(nèi)聯(lián)合開展登臨執(zhí)法活動,，并共享監(jiān)管信息,，互認執(zhí)法結(jié)果。通過改革,，登臨執(zhí)法時間由過去的2-6個小時,，壓減到1-4個小時,，有效提升了通關(guān)效率。
三是打造更加高效的進出口貨物通關(guān)模式,。依托虎門港“單一窗口”進出口貨物監(jiān)管模塊,，著力打造更加高效的進出口貨物通關(guān)模式。在信息互換的基礎(chǔ)上,，海關(guān),、檢驗檢疫對進出口貨物開展查驗放行環(huán)節(jié)合作，在約定時間內(nèi),，在共同查驗場地實施聯(lián)合查驗,、聯(lián)網(wǎng)放行，避免企業(yè)重復(fù)裝卸貨物,。通過聯(lián)合查驗,、聯(lián)網(wǎng)放行，集裝箱的平均查驗時間縮短了50%以上,，進一步節(jié)省了企業(yè)通關(guān)時間和費用成本,。
廣東中外運船務(wù)代理有限公司東莞分公司負責人劉國鋒對記者說：“‘三互’改革給我們企業(yè)帶來最大的便利就是通關(guān)時效的提升。以船舶聯(lián)合登臨執(zhí)法作業(yè)模式為例,，如果海關(guān),、邊檢、檢驗檢疫,、海事等4個部門都需要登臨檢查,，原來我們需要分別配合這4個部門上船工作，每個部門大概要2個小時,，這樣前后就要8個小時,，現(xiàn)在只需上一次船，節(jié)約不少時間,。據(jù)我司測算,，屆時船舶登臨的綜合時效將提升50%以上。這對目前業(yè)務(wù)繁重,、人員相對緊張的企業(yè)來說真的是一大利好消息,！”
在提升通關(guān)時效的同時，“三互”大通關(guān)還有效降低了企業(yè)的成本,?！皢我淮翱凇变浫雽崿F(xiàn)了“一次錄入”、“一次申報”,，減少了紙質(zhì)單證,，減輕了企業(yè)船舶申報數(shù)據(jù)的錄入工作，直接減少了外勤崗位的人力成本,，也節(jié)省了企業(yè)因遞交材料而多次往返多個部門的交通成本,；“聯(lián)合登臨執(zhí)法”將有效減少船舶在碼頭的作業(yè)時間,，通關(guān)成本也將隨之大幅降低,；“聯(lián)合查驗”減少了挪柜和開箱的次數(shù),，每個集裝箱分別可以給企業(yè)節(jié)省200元和280元的費用。此外,，由于企業(yè)的通關(guān)時間更加可測,，也便利了企業(yè)更加合理地安排生產(chǎn)計劃、物流運輸?shù)取?BR> 下來,，東莞將在省政府的統(tǒng)一部署下,，繼續(xù)深化口岸“三互”大通關(guān)建設(shè)，積極推進口岸部門在更大范圍的互通,、互聯(lián),、互認，為全省建設(shè)標準化的統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺作出示范,，為全國,、全省推進口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索經(jīng)驗，力爭在自貿(mào)區(qū)之外,，走在自貿(mào)區(qū)之前,。
企業(yè)聲音：
中海船務(wù) 船代
實現(xiàn)水運口岸“大通關(guān)”，令我們船代企業(yè)真真切切地感受到通關(guān)簡化所帶來的便利和優(yōu)勢,，同時也使我們的客戶得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。過去，我們辦理國際航行船舶進出口岸業(yè)務(wù)時須向海關(guān),、檢驗檢疫,、邊檢、海事等4家口岸聯(lián)檢單位分別辦理手續(xù),，這不僅效率不高,，而且由于口岸單位所需的數(shù)據(jù)大多是一致的，導(dǎo)致很多重復(fù)申報的情況?，F(xiàn)在,，通過水運“大通關(guān)”平臺，實現(xiàn)一次性錄入申報電子信息,，分別發(fā)送到4家聯(lián)檢單位的系統(tǒng),，并將處理狀態(tài)和結(jié)果通過“大通關(guān)”平臺反饋給我們，使我們及時了解申報情況,，大大節(jié)約了企業(yè)的中間成本以及時間和人力成本,。同時，由于采用電子申報的方式,，大大減少紙質(zhì)資料的使用,，更節(jié)能更環(huán)保,。
東莞國際貨柜碼頭有限公司 碼頭
對于停靠每小時以萬元計的大型船舶,，通關(guān)高效是服務(wù)大型船舶的碼頭企業(yè)十分重要的競爭力,。實現(xiàn)水運口岸“大通關(guān)”，為我們企業(yè)帶來最大的優(yōu)勢是通關(guān)時效的提升,。以船舶聯(lián)合登臨執(zhí)法為例,，多個部門協(xié)商時間后聯(lián)合登臨執(zhí)法檢查，口岸部門登臨檢查由原先串聯(lián)形式變成并聯(lián)形式,，避免各個部門多次登臨,，大大節(jié)約了時間。船舶登臨的綜合時效將提高50%以上,，大大簡化了操作流程,，增強了企業(yè)競爭力。
鴻森木業(yè) 貨主
實現(xiàn)水運口岸“大通關(guān)”,，對于我們貨主企業(yè)來說,，就等同于提高效率，降低成本,。以前,，海關(guān)、檢驗檢驗部門若對同一票貨進行查驗,，就需要分別裝卸和查驗兩次,，又要排隊，有時一天下來也搞不定,。實施“大通關(guān)”以后,，關(guān)檢雙方約定時間在共同查驗場地進行聯(lián)合查驗、聯(lián)合放行,，大大降低了企業(yè)查驗所產(chǎn)生的裝卸等費用,，精簡了流程，更重要的是減少通關(guān)時間,，促進貿(mào)易便利化,。
（海事局）海事落實“三互”大通關(guān)建設(shè)的新面貌.doc
（黃埔海關(guān)）虎門港啟動水運口岸“三互”大通關(guān) 東莞口岸通關(guān)改革實現(xiàn)“水陸并進”.doc
(檢驗檢疫)口岸通關(guān)在快車道上再次提速.docx
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