7月19日下午,，全市城管系統(tǒng)嚴格規(guī)范城市管理執(zhí)法工作現(xiàn)場會在中堂召開,，鞏固深化“強基礎、轉(zhuǎn)作風,、樹形象”專項行動,，進一步嚴格規(guī)范城市管理執(zhí)法工作,，全面提升城市管理執(zhí)法和服務水平。市城市管理綜合執(zhí)法局有關領導,、科室負責人,，各城管分局一把手及分管執(zhí)法負責人參加會議。

　　會議觀摩了中堂城管分局執(zhí)法規(guī)范化建設現(xiàn)場,，中堂,、企石城管分局分別作經(jīng)驗介紹，松山湖,、虎門城管分局就相關工作情況進行發(fā)言,。會議通報近期全市城管隊伍執(zhí)法規(guī)范化督察情況和執(zhí)法大輪訓工作情況，對有關文件進行解讀,，并對接下來執(zhí)法規(guī)范化建設再提升工作進行部署,。會議提出,，東莞城管將大力推進裝備內(nèi)務規(guī)范化、執(zhí)法勤務規(guī)范化,、監(jiān)督管理規(guī)范化三個規(guī)范化建設,，打造“五好”（即著好裝、敬好禮,、站好姿,、說好話、辦好事）城管隊伍,。

　　會議指出,，在省、市相關部門的支持配合下,，東莞城管深入貫徹“721工作法”,，堅持服務為先、包容審慎的柔性執(zhí)法工作理念,，依托城管片長制,、玉蘭女子城市執(zhí)法服務隊、城管護校員等力量,，以“小微執(zhí)法”大幅度提升執(zhí)法溫度和效能,。

　　會議強調(diào)，城管執(zhí)法規(guī)范化建設永遠在路上,，務必要直面問題,，深入剖析當前隊伍存在問題。要嚴格管人管事,，全面執(zhí)行城管隊伍的各項規(guī)范,。要按照“五對照”“五反思”要求，找問題,、查根源,，立足實際，因地制宜,，細化標準,，抓好規(guī)范化建設。要壓實責任,，加強督查指導,。市鎮(zhèn)兩級城管要建立常態(tài)化督察機制，將規(guī)范化要求傳遞到每一個基層一線人員,。要強化管理,，守住隊伍作風形象底線。城管執(zhí)法人員要堅持做到“四先三柔”（先敬禮、先問候,、先出示證件,、先講明事由；柔和說話,、柔性執(zhí)法、柔情服務）,，并嚴格遵守我市城管隊伍“十條禁令”有關要求,，提升文明規(guī)范執(zhí)法水平。

　　新聞鏈接

　　執(zhí)法勤務“四標準”提升城管服務溫度

　　近年來,，東莞城管秉持城市管理的本質(zhì)是服務城市高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾美好生活需求的理念,，創(chuàng)新推出城管片長制、玉蘭女子城市執(zhí)法服務隊,、城管護校員等新體制機制和工作理念下的特色隊伍,，并配套形成“一委一辦一平臺”為支撐的城市精細化管理體系和“三教而罰”柔性執(zhí)法工作機制，城管工作效能和群眾滿意度持續(xù)提升,。

　　為進一步深化全國城管執(zhí)法系統(tǒng)體制機制改革,，鞏固“強基礎、轉(zhuǎn)作風,、樹形象”專項行動,，當前及今后一段時期里，全市城管系統(tǒng)將結合東莞市情,，堅持柔性執(zhí)法,，推進裝備內(nèi)務規(guī)范化、執(zhí)法勤務規(guī)范化,、監(jiān)督管理規(guī)范化三個規(guī)范化建設,，從硬件、制度和工作方法三個維度,，加速推進城管執(zhí)法規(guī)范化建設,。

　　硬件軟件雙提升 推進城管工作標準化

　　在裝備內(nèi)務規(guī)范化方面，東莞城管制定下發(fā)了《東莞城管視覺識別系統(tǒng)》,，對全市城管系統(tǒng)的辦公場地,、裝備等相關標識進行規(guī)范，各城管分局因地制宜推進城管辦公場地大門標識,、樓宇外立墻標識,、接待大廳標識、指揮調(diào)度中心,、樓層指示標識,、辦公室門牌、工作人員信息欄、制度上墻,、文化上墻等規(guī)范,，基礎辦公場地要求配備詢問室、裝備室,、檔案室,、物證室等，并做好日常維護,。

　　針對執(zhí)法勤務規(guī)范化,，東莞城管重點抓好工作制度標準化、勤務指揮標準化,、行為用語標準化,、教育培訓標準化這四個標準化建設。其中,，工作制度標準化重點圍繞城管執(zhí)法領域依法履職所需的相關規(guī)范指引和制度文件體系建設,，以明晰、具體的制度規(guī)定推動執(zhí)法人員和執(zhí)法行為管理的標準化,、規(guī)范化,。市城市管理綜合執(zhí)法局先后下發(fā)執(zhí)法規(guī)范化建設文件13份、直接支撐執(zhí)法工作的指引文件9份,。各城管分局在制度指引下,，結合自身實際，分級分類先后制定了配套制度文件,，初步構建較為完善的城管執(zhí)法運行管理制度體系,。勤務指揮標準化重點依托智慧城管平臺，逐步規(guī)范建立勤務調(diào)度,、勤務過程跟蹤,、勤務結果留檔等日常勤務閉環(huán)管理機制。行為用語標準化重點從日常行為習慣上踐行“五好”（即著好裝,、敬好禮,、站好姿、說好話,、辦好事）勤務要求,，使規(guī)范執(zhí)法理念在潛移默化中成為全體城管人的行為自覺，并鼓勵因地制宜,，建立完善特色化的城管人員執(zhí)法行為規(guī)范和文明用語規(guī)范指引,，并在實踐中優(yōu)化完善。教育培訓標準化則重點圍繞常態(tài)化推進城管隊伍的教育訓練工作,，規(guī)范建立黨建引領下的常態(tài)化,、精準化教育訓練制度,，因地制宜探索建立針對城管隊伍、第三方輔助隊伍和村級輔助隊伍不同特點的專題性教育培訓工作,，確保教育培訓實效,。

　　首推督查制度 強化內(nèi)部管理

　　為政之要，貴在務實,，重在落實,。有了場所、制度,、行為用語等軟硬件的規(guī)范和提升,，監(jiān)督管理規(guī)范化則是執(zhí)行到位、落實到位必不可少的一環(huán),，可以推動高效執(zhí)行城市管理決策部署，提升城市管理工作的整體效能和服務水平,。

　　東莞城管將分別在市局和分局兩級建立重點開展隊伍形象和行為規(guī)范的內(nèi)部督察機制,，不定期對城管隊伍、第三方輔助力量和村級輔助力量等一線執(zhí)法隊伍的勤務規(guī)范開展督察工作,，適時形成書面通報并進行專題研究,，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)相關規(guī)定進行處理。

　　據(jù)了解,，7月初,，城管系統(tǒng)隊伍規(guī)范化督察工作組已開展了一次集中督查，重點圍繞城管領域的辦公秩序,、著裝儀容,、言行舉止、執(zhí)法辦案,、值班制度,、執(zhí)行“八要八不準”、紀律作風等方面,，以“四不兩直”的方式,，在全市范圍內(nèi)的城管分局辦公場所、城市服務驛站,、城管辦事窗口和信訪窗口等進行隨機抽取督察,，并走上街頭，在主干道,、內(nèi)街小巷,、市場周邊等重點區(qū)域和重點路段暗訪城管執(zhí)法行為、執(zhí)法形象和服務態(tài)度等,。

　　本次集中督查覆蓋34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，包括27個分局辦公場所,、55個城市服務驛站、10個城管辦事窗口和信訪窗口,，發(fā)現(xiàn)并通報問題129個,，其中著裝儀容問題57個、辦公秩序問題19個,、值班制度（窗口）問題5個,、城市服務驛站管理問題41個、執(zhí)法車輛等設備管理問題7個,，均已反饋有關分局并督促落實整改,。

　　以柔性執(zhí)法化解80%的輕微違法問題

　　東莞城管堅持把服務為先、包容審慎的柔性執(zhí)法理念貫徹到日常執(zhí)法中,，在全國率先推出“小微執(zhí)法”模式,，重點解決城市管理領域違法情節(jié)輕微、但高頻反復且直接影響群眾日常生活幸福指數(shù)的民生案件,，并開展了一系列行政執(zhí)法改革創(chuàng)新,。有溫度、力度,、速度,、精度的柔性執(zhí)法新模式，是東莞城管關鍵的工作法,。

　　城管片長,、玉蘭女子城市執(zhí)法服務隊等一線執(zhí)法隊伍精準直達城市管理的“最后一米”，針對群眾身邊的城市管理問題,，通過“小微執(zhí)法”直接快速地得到有效解決,。截至5月31日，今年東莞城管借助“小微執(zhí)法”工作模式,，共妥善化解10263宗輕微違法的民生案件,，其中現(xiàn)場改正、免予處罰有8548宗,，簡易程序處罰1715宗,，包容免罰率達83.2%?？梢哉f,，東莞80%的城市管理輕微違法問題，以包容審慎,、柔性執(zhí)法解決在城市管理的前端,。

　　“小微執(zhí)法”模式創(chuàng)新推行兩年多，已逐漸成為可復制,、可推廣,、可應用的柔性執(zhí)法新模式,，先后入圍全省法治政府建設示范項目，獲評省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽“服務增效類”項目三等獎,，入選全市法治建設十件實事和全市優(yōu)化營商環(huán)境十佳典型案例,。