東莞市橋頭鎮(zhèn)消防行政許可業(yè)務(wù)辦理指南

一,、需依法辦理消防審核及消防驗收的建設(shè)工程

二,、需依法辦理消防設(shè)計備案及消防驗收備案的建設(shè)工程

三、需依法辦理公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)的建設(shè)工程

三,、東莞市消防行政許可業(yè)務(wù)管轄范圍劃分

四,、建設(shè)單位申報消防行政許可業(yè)務(wù)時需要提供的資料

五、消防備案及公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)受理方式及消防設(shè)計審核、消防驗收行政許可審批時限

六,、違法處罰條款

具體事項：

一,、需依法辦理消防審核及消防驗收的建設(shè)工程

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部第106號令）第十三條、第十四條對需依法申報消防審核及消防驗收的建設(shè)工程作以下規(guī)定：

第十三條  對具有下列情形之一的人員密集場所,，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂,，公共展覽館,、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓,、客運車站候車室,、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館,、飯店,、商場、市場,；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身,、休閑場館,，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓,、圖書館,、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,，寺廟,、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所,、幼兒園的兒童用房,，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院,、福利院,，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,，中小學(xué)校的教學(xué)樓,、圖書館、食堂,，學(xué)校的集體宿舍,，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳,、錄像廳,、放映廳,、卡拉ＯＫ廳、夜總會,、游藝廳、桑拿浴室,、網(wǎng)吧,、酒吧，具有娛樂功能的餐館,、茶館,、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機關(guān)辦公樓,、電力調(diào)度樓,、電信樓、郵政樓,、防災(zāi)指揮調(diào)度樓,、廣播電視樓、檔案樓,；

（三）本條第一項,、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通,、隧道工程,，大型發(fā)電、變配電工程,；

（五）生產(chǎn),、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠,、倉庫和專用車站,、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站,、調(diào)壓站。

二,、需依法辦理消防設(shè)計備案及消防驗收備案的建設(shè)工程

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部第106號令）第二十五條規(guī)定對需依法辦理消防設(shè)計備案及消防驗收備案作以下規(guī)定：

第二十五條  對本規(guī)定第十三條,、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在取得施工許可,、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi),，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設(shè)計,、竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng),。

需依法辦理備案手續(xù)的建設(shè)工程范圍：

（1）建筑總面積小于二萬平方米的體育場館,、會堂，公共展覽館,、博物館的展示廳,；

（2）建筑總面積小于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室,、客運碼頭候船廳,；

（3）建筑總面積小于一萬平方米的賓館、飯店,、商場,、市場；

（4）建筑總面積小于二千五百平方米的影劇院,，公共圖書館的閱覽室,，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館,，醫(yī)院的門診樓,，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館,、食堂,，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟,、教堂,；

（5）建筑總面積小于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所,，養(yǎng)老院、福利院,，醫(yī)院,、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓,、圖書館,、食堂，學(xué)校的集體宿舍,，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍,；

（6）建筑總面積小于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳,、卡拉ＯＫ廳,、夜總會、游藝廳,、桑拿浴室,、網(wǎng)吧、酒吧,，具有娛樂功能的餐館,、茶館、咖啡廳,；

（7）單體建筑面積小于四萬平方米或者建筑高度低于五十米的其他公共建筑,。

三,、需依法辦理公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)的建設(shè)工程

公眾聚集場所在投入使用,、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查

公眾聚集場所,，是指賓館,、飯店、商場,、集貿(mào)市場,、客運車站候車室、客運碼頭候船廳,、民用機場航站樓,、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等,。

四,、東莞市消防行政許可業(yè)務(wù)管轄范圍劃分

為切實履行便民利民的工作原則，東莞市公安消防局對東莞市的消防行政許可業(yè)務(wù)管轄范圍進行了統(tǒng)一,，請各建設(shè)單位根據(jù)所申報的業(yè)務(wù)情況,，正確選擇申報單位（市消防局或鎮(zhèn)消防大隊），具體范圍如下：

（一）建設(shè)工程消防審核,、驗收

1,、鎮(zhèn)消防大隊負責(zé)下列工程的審核、驗收

（1）轄區(qū)內(nèi)建筑總面積大于兩千五百平方米的大學(xué)的教學(xué)樓,、圖書館,、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間(“大于”和“以上”均包含本數(shù),，“小于”和“以下”均不包含本數(shù),以下同),；

（2）轄區(qū)內(nèi)建筑總面積大于一千平方米的中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂,，學(xué)校的集體宿舍,、托兒所、幼兒園的兒童用房,、兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所,，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（3）建筑總面積大于五百平方米的游藝廳,、網(wǎng)吧,、酒吧，具有娛樂功能的餐館,、茶館,、咖啡廳；

（4）易燃易爆氣體和液體的供應(yīng)站,。

2,、東莞市公安消防局負責(zé)下列工程的審核、驗收

（1）,、建筑總面積大于二萬平方米的體育場館,、會堂，公共展覽館,、博物館的展示廳,；

（2）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室,、客運碼頭候船廳,；

（3）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店,、商場,、市場；

（4）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,，公共圖書館的閱覽室,，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館,，醫(yī)院的門診樓,，寺廟、教堂,；

（5）建筑總面積大于一千平方米的養(yǎng)老院,、福利院，醫(yī)院,、療養(yǎng)院的病房樓,；

（6）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳,、卡拉ＯＫ廳,、夜總會、桑拿浴室,；

（7）國家機關(guān)辦公樓,、電力調(diào)度樓、電信樓,、郵政樓,、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓,、檔案樓,；

（8）體育場館、會堂,，公共展覽館,、博物館的展示廳、民用機場航站樓,、客運車站候車室,、客運碼頭候船廳以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑,；

（9）城市軌道交通,、隧道工程，大型發(fā)電,、變配電工程,；

（10）生產(chǎn)、儲存,、裝卸易燃易爆危險物品的工廠,、倉庫和專用車站、碼頭,，易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站、調(diào)壓站,。

（二）開業(yè)前消防安全檢查

市消防局審批權(quán)限內(nèi)的公眾聚集場所在投入使用,、營業(yè)前的消防安全檢查由市消防局負責(zé)；大隊審批權(quán)限內(nèi)的由消防大隊負責(zé),。

五,、建設(shè)單位申報消防行政許可業(yè)務(wù)時需要提供的資料

（一）申報消防設(shè)計審核應(yīng)提供下列材料

1、建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表,；

2,、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

3、新建,、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件,；

　　4、設(shè)計單位資質(zhì)證明文件,；

5,、消防設(shè)計文件（封面<項目名稱、設(shè)計單位,、日期>扉頁<設(shè)計單位法定代表人,、技術(shù)總負責(zé)人、項目總負責(zé)人和各專業(yè)負責(zé)人的姓名,，并經(jīng)上述人員簽署或授權(quán)蓋章>,、設(shè)計文件目錄、設(shè)計說明書,、設(shè)計圖紙）,。

（二）申報消防驗收應(yīng)提供下列材料

1、建設(shè)工程消防驗收申報表,；

2,、工程竣工驗收報告；

3,、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件,；

4、有防火性能要求的建筑構(gòu)件,、建筑材料,、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證,；

5,、消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件,；

6,、施工、工程監(jiān)理,、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件,；

7、其他依法需要提供的材料,。

（三）申報開業(yè)前消防安全檢查應(yīng)提供下列材料

申請人須確認持有以下書面申報資料時,，方可在網(wǎng)上申報：

1、消防安全檢查申報表（網(wǎng)上申報成功后可直接打印并蓋章）,；

2,、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書,；

3、依法取得的建設(shè)工程消防驗收或者備案的法律文件復(fù)印件,；

4,、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,；

5,、員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件。

備注：對依法實行消防竣工驗收備案且沒有進行驗收備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的,，還應(yīng)當準備場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖,、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件,、出廠合格證,。

（四）消防設(shè)計審核備案被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供下列材料：

（1）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表；

（2）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件,；

（3）新建,、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（4）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件,；

（5）消防設(shè)計文件,。

（五）消防驗收備案被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供下列材料：

（1）建設(shè)工程消防驗收申報表；

（2）工程竣工驗收報告,；

（3）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件,；

（4）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料,、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件,、出廠合格證,；

（5）消防設(shè)施,、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；

（6）施工,、工程監(jiān)理,、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（7）其他依法需要提供的材料,。

六,、消防備案及公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)受理方式，消防設(shè)計審核,、消防驗收行政許可審批時限

（一）消防備案受理方式：消防設(shè)計與竣工驗收的備案可由管轄地消防業(yè)務(wù)窗口受理,，或登陸“廣東消防網(wǎng)”（網(wǎng)址：https://gd.119.gov.cn/）“廣東消防網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”在線辦理，被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當在收到備案憑證之日起5日內(nèi)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供下列材料,，并在收到公安機關(guān)消防機構(gòu)受理材料憑證次日起,，30個工作日內(nèi)消防機構(gòu)（市消防局我鎮(zhèn)消防大隊）將派員進行現(xiàn)場檢查,，檢查結(jié)果在廣東消防網(wǎng)公告。

（二）開業(yè)前消防安全檢查受理方式：可由管轄地消防業(yè)務(wù)窗口受理,，或登陸“廣東消防網(wǎng)”（網(wǎng)址：https://gd.119.gov.cn/）“廣東消防網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”在線辦理,，公安機關(guān)消防機構(gòu)自收到互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申請的次日起，10個工作日內(nèi)派員進行現(xiàn)場檢查,，并根據(jù)檢查情況制作,、送達法律文書，檢查結(jié)果在廣東消防網(wǎng)公告,。

（三）消防設(shè)計審核,、消防驗收在公安機關(guān)消防機構(gòu)受理后次日起，20個工作日內(nèi)由公安機關(guān)消防機構(gòu)派員進行現(xiàn)場檢查,，并根據(jù)檢查情況制作,、送達法律文書。

六,、法律責(zé)任

2009年5月1日起施行的新《消防法》對以下違法行為設(shè)定了處罰條款,，具體如下：

1、違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（1）依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程,、未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的,；

（2）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格,，不停止施工的；

（3）依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程,，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,，擅自投入使用的；

（4）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格,，不停止使用的,；

（5）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用,、營業(yè)的,。

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的,，責(zé)令限期改正,，處五千元以下罰款。

2,、違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（1）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設(shè)計,、施工的,；

（2）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計的；

（3）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工,，降低消防施工質(zhì)量的,；

（4）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假,，降低消防施工質(zhì)量的,。

3、單位違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（1）消防設(shè)施,、器材或者消防安全標志的配置,、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準,，或者未保持完好有效的,；

（2）損壞、挪用或者擅自拆除,、停用消防設(shè)施,、器材的；

（3）,、占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的,；

（4）、埋壓,、圈占,、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（5）,、占用、堵塞,、封閉消防車通道,，妨礙消防車通行的；

（6）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的,；

（7）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的,。

個人有前款第二項,、第三項、第四項,、第五項行為之一的,，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項,、第四項,、第五項、第六項行為,，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān),。

4,、生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，并處五千元以上五萬元以下罰款,。

生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),，不符合消防技術(shù)標準的，依照前款規(guī)定處罰,。

5,、有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

（1）違反有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定生產(chǎn),、儲存,、運輸、銷售,、使用,、銷毀易燃易爆危險品的；

（2）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的,；

（3）謊報火警的,；

（4）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的,；

（5）阻礙公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,。

6、違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，處警告或者五百元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：

（1）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn),、儲存易燃易爆危險品場所的,；

（2）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙,、使用明火的,。

7、違反本法規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰,。

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五千元以上五萬元以下罰款,，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。

公安機關(guān)消防機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外,，應(yīng)當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門,、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門,、工商行政管理部門應(yīng)當對生產(chǎn)者,、銷售者依法及時查處。

8,、電器產(chǎn)品,、燃氣用具的安裝、使用及其線路,、管路的設(shè)計,、敷設(shè)、維護保養(yǎng),、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令停止使用,，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

9,、本法規(guī)定的行政處罰,，除本法另有規(guī)定的外，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定,；其中拘留處罰由縣級以上公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定,。

公安機關(guān)消防機構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

被責(zé)令停止施工,、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,，應(yīng)當在整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告,，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工,、使用,、生產(chǎn)、經(jīng)營,。

當事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè),、停止使用、停止施工決定的,，由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行,。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見,，并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關(guān)等部門實施,。