12月18日,，市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)肖亞非主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《東莞市公園管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》）等一批重大事項(xiàng),。《辦法》包括總則、規(guī)劃與建設(shè),、服務(wù)與管理、法律責(zé)任,、附則共5章36條,。針對(duì)近年來(lái)我市公園建設(shè)和管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，從公園的定義,、管理體制,、規(guī)劃與建設(shè)、管理與服務(wù),、法律責(zé)任等各方面進(jìn)行了明確規(guī)定,。

　　肖亞非強(qiáng)調(diào)，公園是城市功能的重要組成部分,，也是完善城市功能,、改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)的重要方面,，對(duì)于改善群眾生活環(huán)境,，提高市民幸福指數(shù)具有重要意義。各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以《辦法》出臺(tái)的契機(jī),，建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好,、管理好東莞的上千個(gè)公園,。要優(yōu)先保障公園規(guī)劃用地，不得擅自占用公園用地,；要落實(shí)好公園的分級(jí)分類(lèi)管理,，切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,；要注重提升公園的文化內(nèi)涵,，用優(yōu)秀文化,、良好生態(tài)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引更多市民。

　　近年來(lái),，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,，市民對(duì)公園的數(shù)量、內(nèi)涵,、品質(zhì),、功能、開(kāi)放時(shí)間與服務(wù)質(zhì)量等方面的需求在不斷提高,，我市2010年頒布施行的《東莞市公園管理辦法》對(duì)我市公園管理的規(guī)范管理發(fā)揮了積極的作用,，但該規(guī)范性文件有效期已屆滿(mǎn)并失效。目前國(guó)家和省層面并無(wú)對(duì)公園進(jìn)行統(tǒng)一專(zhuān)門(mén)立法,，在管理上主要是依據(jù)《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定,。隨著公園事業(yè)的推進(jìn)，實(shí)踐中對(duì)公園規(guī)劃與建設(shè),、管理和服務(wù)等方面都提出了新的要求,，理順公園綠地管理體制機(jī)制,，鞏固公園建設(shè)管理的成果,，推動(dòng)公園管理更加精細(xì)化、智能化和法治化,，以及規(guī)范市民公共文明行為等問(wèn)題均亟待通過(guò)公園立法予以解決,。

　　《辦法》的制定將全面規(guī)范公園的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù),、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),，通過(guò)立法理順公園管理體制,，轉(zhuǎn)變公園的管理理念和管理方式，既保障公園建設(shè)的面積和數(shù)量,，也有利于強(qiáng)化公園管養(yǎng)和服務(wù)水平,，是全面提升城市品質(zhì)的必然要求。

　　公園內(nèi)亂用高音喇叭或最高罰千元

　　在公園里開(kāi)著高音喇叭,，跳廣場(chǎng)舞,、唱歌等，將可能面臨罰款,！《辦法》對(duì)在公園內(nèi)組織娛樂(lè),、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材,，產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予警告,，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　公園應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放

　　《辦法》明確,，政府投資的公園應(yīng)當(dāng)實(shí)行門(mén)票免費(fèi),。鼓勵(lì)非政府投資的公園向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。實(shí)行門(mén)票收費(fèi)的公園,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)兒童,、老年人、學(xué)生,、殘疾人和現(xiàn)役軍人等特定群體實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠,，并在售票處顯著位置標(biāo)明游園內(nèi)容、票價(jià)種類(lèi),、優(yōu)惠對(duì)象,、優(yōu)惠幅度，以及行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督電話(huà)和價(jià)格舉報(bào)電話(huà)等,。

　　在便民服務(wù)方面,，《辦法》提出交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市公共交通規(guī)劃，在公園主要出入口設(shè)置公交站臺(tái)等公共交通設(shè)施,。 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便游客的遮陽(yáng)避雨設(shè)施,，公園出入口、主要園路,、活動(dòng)廣場(chǎng),、建〔構(gòu))筑物、停車(chē)場(chǎng)出入口等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施,。鼓勵(lì)有條件的公園建設(shè)智能化游客服務(wù)系統(tǒng),，設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)點(diǎn)向游客提供愛(ài)心藥箱、便民雨傘,、多功能充電,、應(yīng)急工具箱、休憩飲水,、輪椅,、嬰兒手推車(chē)租借等便民服務(wù)。

　　公園公廁要合理規(guī)劃男女廁位比例,、第三衛(wèi)生間數(shù)量

　　《辦法》明確,，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專(zhuān)職或者兼職的安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，做好防暴恐,、防風(fēng)、防雷,、防火,、防澇,、防震等工作，定期進(jìn)行應(yīng)急演練,。在重大節(jié)假日或者大型活動(dòng)期間,，游人數(shù)量超過(guò)公園容量設(shè)計(jì)規(guī)定或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，采取應(yīng)急措施,，并及時(shí)向城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān),、應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告,。

　　公園管理機(jī)構(gòu)接收到臺(tái)風(fēng)、暴雨,、大雨,、雷電等預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向游客發(fā)出警示信息,，適時(shí)采取關(guān)閉相關(guān)區(qū)域,、停止?fàn)I業(yè)、組織人員疏散避險(xiǎn)等措施,。

　　發(fā)生地震等重大災(zāi)害,，需要進(jìn)入公園避災(zāi)避險(xiǎn)的，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求,，及時(shí)開(kāi)放防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所,。

　　《辦法》提出,，公園內(nèi)公共廁所應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，使用綠色環(huán)保材料和新型的節(jié)能節(jié)水技術(shù)，合理規(guī)劃男女廁位比例,、第三衛(wèi)生間數(shù)量,，配備供殘疾人使用的無(wú)障礙設(shè)施，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的母嬰室,，保障殘疾人,、母嬰、兒童,、老年人等特殊群體用廁需求,。

　　公園設(shè)置環(huán)境噪聲限值

　　《辦法》明確，市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照國(guó)家聲環(huán)境功能區(qū)分類(lèi)的規(guī)定,，劃定各公園所屬的聲環(huán)境功能區(qū),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。各公園按照其所屬的聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲限值,。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪聲限值,，結(jié)合公園主要功能和游人需求,。在公園內(nèi)劃定安靜休息區(qū)、運(yùn)動(dòng)健身區(qū),、娛樂(lè)活動(dòng)區(qū),、主題游賞區(qū)等區(qū)域。

　　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)設(shè)置告示牌,，公示該公園所屬聲環(huán)境功能區(qū),、公園內(nèi)分區(qū)情況及環(huán)境噪聲限值以及禁止開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的時(shí)間，設(shè)置經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備,，對(duì)環(huán)境噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè),。有條件的公園應(yīng)當(dāng)在健身、娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)域設(shè)置聲屏障,，并設(shè)置經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備和公共電子顯示屏,，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并顯示噪聲值。

　　公園內(nèi)禁止使用高音喇叭,，公園管理機(jī)構(gòu)為履行管理義務(wù)而使用的除外,。公園管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)游人有違反公園內(nèi)功能分區(qū)和環(huán)境噪聲限值行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻,，勸阻無(wú)效的向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。在公園內(nèi)組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng),，使用音響器材,，產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十一條規(guī)定給予警告,，可以并處200元以上1000元以下的罰款,。