根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月12日至4月12日,，市委第六巡察組對(duì)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組進(jìn)行了巡察。7月21日,，市委第六巡察組向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察整改工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。

       一,、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)來(lái)抓緊抓實(shí)

       市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，緊緊圍繞市委第六巡察組對(duì)巡察情況的反饋意見(jiàn)，夯實(shí)巡察整改主體責(zé)任,，帶頭落實(shí)整改措施,，明確整改方向，集中力量解決存在的突出問(wèn)題,，扎實(shí)抓好巡察整改工作,。

     （一）提高政治站位，及時(shí)研究部署,。收到巡察反饋意見(jiàn)后,，局黨組迅速成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并多次召開(kāi)黨組會(huì),、局務(wù)會(huì)，對(duì)本輪巡察反饋意見(jiàn)和整改工作進(jìn)行專題研究,，壓實(shí)整改責(zé)任,，就整改工作進(jìn)行全面安排部署，形成巡察反饋意見(jiàn)整改臺(tái)賬,，細(xì)化整改內(nèi)容,、整改措施、整改時(shí)限,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位、責(zé)任人員,。

     （二）細(xì)化整改措施,，明確整改方向。一是根據(jù)巡察反饋意見(jiàn),，緊密結(jié)合實(shí)際,，采取有效措施，對(duì)照市委巡察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足,，全面開(kāi)展自查自糾,，針對(duì)查找出的突出問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,，做到目標(biāo)清晰,、事項(xiàng)具體、措施得力,、時(shí)限嚴(yán)格,，突出針對(duì)性,、真實(shí)性、操作性,，依照整改方案,，不折不扣，逐項(xiàng)落實(shí),，全面整改,。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一批制度建設(shè)成果并切實(shí)提高制度的執(zhí)行力,，真正解決問(wèn)題,、推動(dòng)工作。三是及時(shí)召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì),，對(duì)照巡察反饋問(wèn)題,，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、推動(dòng)改革發(fā)展,、發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用。

     （三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，全面落實(shí)整改責(zé)任,。巡察反饋會(huì)議召開(kāi)后，局黨組高度重視,，迅速成立了由黨組書記,、局長(zhǎng)陳東成同志任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，壓實(shí)整改責(zé)任，確保巡察整改工作在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行,，保證措施到位,、責(zé)任到位、整改到位,，務(wù)必取得實(shí)效,。整改期間，局黨組先后召開(kāi)多次專題會(huì)議,，研究部署巡察整改任務(wù),，聽(tīng)取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問(wèn)題,；巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì),，并建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，堅(jiān)持每周收集各承辦部門整改落實(shí)進(jìn)展情況,。

       二,、以巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向,，加強(qiáng)對(duì)整改工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)整改落實(shí)

       第一方面問(wèn)題,，黨組核心作用發(fā)揮不充分,，落實(shí)上級(jí)決策部署有差距

      （一）關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅問(wèn)題

       1.針對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不到位問(wèn)題。

       整改情況：加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“數(shù)字中國(guó)”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”等重要理論精神和上級(jí)重要文件精神,，會(huì)后各下屬單位、科室組織學(xué)習(xí),，層層傳達(dá)文件精神,。

       2.針對(duì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范問(wèn)題。

整改情況：規(guī)范理論學(xué)習(xí)中心組工作,，包括：黨組配備學(xué)習(xí)秘書,；每年制定計(jì)劃，年末做好學(xué)習(xí)總結(jié),；每季度不少于1次理論學(xué)習(xí)中心組集中專題學(xué)習(xí)研討,；建立學(xué)習(xí)檔案，達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn),。

       3.針對(duì)執(zhí)行黨組議事規(guī)則不嚴(yán)格問(wèn)題,。

       整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則,，執(zhí)行黨組會(huì)議紀(jì)要由黨組書記簽發(fā),；每年按要求由辦公室及政策法規(guī)科統(tǒng)籌向市委作全年工作情況書面匯報(bào)。

      （二）關(guān)于統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè)力度不足問(wèn)題

       1.針對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設(shè)力度不足問(wèn)題,。

       整改情況：一是建立數(shù)字政府項(xiàng)目“3+2”例行溝通機(jī)制,，建立快速?zèng)Q策響應(yīng)機(jī)制；上線數(shù)字政府項(xiàng)目管理系統(tǒng),，專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn),；建立數(shù)字政府項(xiàng)目技術(shù)審核工作機(jī)制，按照統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu),，統(tǒng)籌全市各部門需求,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集約共享。二是組織專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)與設(shè)計(jì)方一起對(duì)數(shù)據(jù)大腦一期的現(xiàn)狀和二期的建設(shè)方向,、主題應(yīng)用,、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行梳理，仍未匯聚的系統(tǒng)將在數(shù)據(jù)大腦二期項(xiàng)目啟動(dòng)后分步進(jìn)行對(duì)接,。三是制定數(shù)字集團(tuán)組建方案,，上報(bào)市委市政府，2021年7月14日得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意,，2021年8月10日公司完成注冊(cè),，已逐步承接數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作,。

       2.針對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目規(guī)劃不夠科學(xué)問(wèn)題。

       整改情況：一是對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目進(jìn)行集約化動(dòng)態(tài)梳理,，持續(xù)整合相關(guān)項(xiàng)目,，有效優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；建立數(shù)字政府項(xiàng)目技術(shù)審核工作機(jī)制,，對(duì)項(xiàng)目整體架構(gòu),、關(guān)鍵技術(shù)、資源配置等內(nèi)容進(jìn)行審核,，規(guī)范項(xiàng)目技術(shù)審核流程,。二是經(jīng)請(qǐng)示市政府，制定《進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)管理流程》,，明確有新增項(xiàng)目申請(qǐng)納入數(shù)字政府統(tǒng)籌建設(shè)的辦理流程,，并據(jù)此執(zhí)行。

       3.針對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不理想問(wèn)題,。

       整改情況：一是部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。二是加強(qiáng)數(shù)字辦力量,，通過(guò)抽調(diào)局機(jī)關(guān)人員,、借調(diào)外單位人員，以及招聘1名博士參與數(shù)字辦工作,；增設(shè)協(xié)調(diào)組,、技術(shù)組、驗(yàn)收組等小組,，明確各組職責(zé)分工,。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)管理流程的通知》，以總投資400萬(wàn)元和3000萬(wàn)元作為標(biāo)準(zhǔn)提高項(xiàng)目審批權(quán)限和額度,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序,，提高項(xiàng)目審批效率。四是每周召開(kāi)數(shù)字辦例會(huì)局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù),；建立項(xiàng)目經(jīng)理制,，明確責(zé)任到人、跟蹤到底,。

       4.針對(duì)數(shù)字政府建設(shè)效能有待提高問(wèn)題,。

       整改情況：一是提高數(shù)據(jù)掛接率，目前東莞市在省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心共編制4015個(gè)目錄,，已完成掛接數(shù)據(jù)的目錄4015個(gè),，數(shù)據(jù)掛接率100%。二是提升共享需求滿足率,，截至2021年4月,，東莞市共收到62個(gè)共享需求,，均能夠在10個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)響應(yīng)處理，共享需求滿足率100%,。三是加大證照匯聚和應(yīng)用,，2021年度東莞市簽發(fā)國(guó)家證照種類176種，簽發(fā)電子證照總量4596萬(wàn)張,，用證總量555.3萬(wàn)次,，各項(xiàng)子指標(biāo)均有顯著提高。四是完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)體系,，目前東莞市已對(duì)接省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)35個(gè)系統(tǒng),，除4個(gè)系統(tǒng)為微信小程序、APP不作要求外,，均符合https協(xié)議對(duì)接要求并通過(guò)省檢查,，東莞市規(guī)范對(duì)接率100%。

       5.針對(duì)數(shù)字政府建設(shè)總承包方監(jiān)督力度不夠問(wèn)題,。

       整改情況：一是上線數(shù)字政府項(xiàng)目管理系統(tǒng),，以時(shí)間軸的形式跟蹤反饋?lái)?xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度情況，加快項(xiàng)目推進(jìn)落地,。二是建立項(xiàng)目督辦機(jī)制,，實(shí)行“重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)理制”，每周定期通報(bào)滯后進(jìn)度,，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí),。三是制定《數(shù)字政府項(xiàng)目技術(shù)審核工作機(jī)制》(東數(shù)改辦〔2021〕6號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目技術(shù)審核流程,，提高審核工作效率,，全面提升數(shù)字政府建設(shè)效能,；制定履約清單,，根據(jù)“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目合同履行各子項(xiàng)目任務(wù)的要求，對(duì)子項(xiàng)目任務(wù)履約清單予以明確,，包括實(shí)施設(shè)備清單的品牌,、型號(hào)，對(duì)承建單位華為公司實(shí)行履約監(jiān)督,。四是聘用監(jiān)理單位和第三方內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,，制定《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目（2019-2021 年）變更管理規(guī)定》《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目（2019-2021年）實(shí)施階段管理制度》《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目（2019-2021年）驗(yàn)收管理手冊(cè)》等工作指導(dǎo)細(xì)則，有效規(guī)范承建單位的建設(shè)行為,。

      （三）關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革深度不夠問(wèn)題

       1.針對(duì)統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠有力問(wèn)題,。

       整改情況：加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)籌力度。以線上線下一致,、市鎮(zhèn)兩級(jí)一致為優(yōu)化目標(biāo)推進(jìn)統(tǒng)一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),；加強(qiáng)考核督促,，以考促改。一是明確事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)流程,。制定《東莞市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程管理工作方案通用版》,，明確事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作要求、流程及責(zé)任方,，讓事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作有章可循,。二是形成工作閉環(huán)。利用集中疏堵,、“我為群眾辦實(shí)事”,、12345熱線、一體化平臺(tái)問(wèn)題反饋功能等渠道廣泛收集事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況,；結(jié)合政務(wù)服務(wù)“走一線”,，會(huì)同督查室、各相關(guān)市直部門開(kāi)展鎮(zhèn)街事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況暗訪檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題要求相關(guān)部門,、鎮(zhèn)街及時(shí)整改。三是以考促改,。對(duì)沒(méi)有及時(shí)解決事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題的部門,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行通報(bào)；將事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)納入《2021年?yáng)|莞市民服務(wù)中心首席審批代表考評(píng)細(xì)則》《2021年度東莞市鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子,、市直單位,、園區(qū)管委會(huì)工作考評(píng)指標(biāo)細(xì)則》。

       2.針對(duì)“一網(wǎng)通辦”改革不全面問(wèn)題,。

       整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于加快提升網(wǎng)上辦理能力的通知》,，明確相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)內(nèi)容。要求各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出整改意見(jiàn)和開(kāi)展相關(guān)工作,。目前,，已提前完成省“十四五”意見(jiàn)稿關(guān)于全程網(wǎng)辦率80%的目標(biāo)數(shù)，可全程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)由2127項(xiàng)提升至2362項(xiàng),。二是形成常態(tài)化監(jiān)測(cè)及通報(bào)機(jī)制,。結(jié)合省常態(tài)化監(jiān)測(cè)對(duì)于申報(bào)易用度要求，督促部門提升網(wǎng)辦深度,，每月定期抽查并將抽查結(jié)果形成通報(bào),。

       3.針對(duì)“一門式”改革不徹底問(wèn)題。

       整改情況：推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)“一門集中”,。一是不斷推進(jìn)“三集中三到位”。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳到位的工作要求，梳理目前市民服務(wù)中心未進(jìn)駐事項(xiàng)情況,，分析核實(shí)具體業(yè)務(wù)實(shí)際受理情況,，除因場(chǎng)地、安全,、保密等原因不進(jìn)駐外,，推進(jìn)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，要求各部門將確無(wú)法進(jìn)駐市民服務(wù)中心的事項(xiàng)清單及原因報(bào)送我局,；制定《關(guān)于提升基層政務(wù)服務(wù)能力的工作方案》,，明確“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”任務(wù)內(nèi)容，對(duì)未實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的鎮(zhèn)街發(fā)出整改函,，督促整改,；對(duì)整改情況不理想的部門，結(jié)合常態(tài)化監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)約談機(jī)制及逆評(píng)價(jià)指標(biāo),，提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)約談,，由部門根據(jù)問(wèn)題制定提升方案并承諾整改完成時(shí)間。二是開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“行走基層”活動(dòng),。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)基層調(diào)研,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通等方式，不定期督導(dǎo)任務(wù)推進(jìn)情況,，協(xié)助解決存在問(wèn)題,。三是以考促改、以考促優(yōu),。將部門進(jìn)駐率納入《2021年度東莞市鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子,、市直單位、園區(qū)管委會(huì)工作考評(píng)指標(biāo)細(xì)則》,。

       4.針對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚而不通,、通而不用”問(wèn)題。

       整改情況：一是為進(jìn)一步摸清我市政務(wù)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源底數(shù),，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理,我局統(tǒng)籌開(kāi)展了全市范圍內(nèi)的政務(wù)信息化能力和公共數(shù)據(jù)資源普查工作,。本次普查工作已于2021年6月底完成，編制了普查專項(xiàng)工作報(bào)告,。報(bào)告的內(nèi)容主要包括普查背景,、普查范圍及時(shí)間、普查目標(biāo),、實(shí)施思路、普查結(jié)果分析,、鎮(zhèn)街專題分析以及建議措施等,。二是制定一批本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接一體化平臺(tái)計(jì)劃，匯總各部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)對(duì)接的情況說(shuō)明,。三是2021年6月起組織專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)與設(shè)計(jì)方一起對(duì)數(shù)據(jù)大腦一期的現(xiàn)狀和二期的建設(shè)方向,、主題應(yīng)用,、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行梳理，目前數(shù)據(jù)大腦二期已完成項(xiàng)目需求調(diào)研報(bào)告的編寫,；目前,，具備應(yīng)用支撐作用的數(shù)據(jù)已達(dá)到38億條，使具備應(yīng)用支撐作用的數(shù)據(jù)量實(shí)現(xiàn)較大提升,。四是對(duì)不能使用的144種電子證照進(jìn)行梳理界定,。針對(duì)有業(yè)務(wù)但未簽發(fā)的證照，推動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)單位加快完成證照數(shù)據(jù)簽發(fā),，對(duì)沒(méi)有使用意義的證書進(jìn)行注銷,。五是按照《東莞市2021年政務(wù)服務(wù)“四免”工作方案》推廣電子證照使用,已關(guān)聯(lián)電子證照的事項(xiàng)由521個(gè)增加至1855個(gè)；形成優(yōu)先調(diào)用電子證照的操作流程,，對(duì)已關(guān)聯(lián)電子證照的材料,，在辦事指南中增加可免提交紙質(zhì)證照的相關(guān)標(biāo)識(shí)。

     （四）關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位問(wèn)題

       1.針對(duì)工作機(jī)制不完善問(wèn)題,。

       整改情況：一是制定《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度》和《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核實(shí)施方案》,。二是在意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議中重申要將意識(shí)形態(tài)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉述法報(bào)告的內(nèi)容。

       2.針對(duì)陣地和人員管理不夠嚴(yán)格問(wèn)題,。

       整改情況：一是嚴(yán)格按照《政數(shù)局宣傳工作方案》,，落實(shí)文稿審核流程，統(tǒng)一宣傳出口,，確保對(duì)外發(fā)布的信息準(zhǔn)確,。二是政務(wù)大廳工作人員堅(jiān)持每周二上午召開(kāi)全員學(xué)習(xí)早會(huì)，及時(shí)解決存在問(wèn)題,，部署工作安排,，落實(shí)廉政教育，做好上傳下達(dá),，提升內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)水平,；加強(qiáng)落實(shí)綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理人員意識(shí)形態(tài)工作，確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任到人,，積極引導(dǎo)正向言論,。

       3.針對(duì)輿情應(yīng)對(duì)能力不足問(wèn)題。

       整改情況：一是建立輿情監(jiān)管機(jī)制,，通過(guò)成立輿情工作小組,、加強(qiáng)日常輿情監(jiān)管、建立輿情快速反饋通道,。二是對(duì)從人民網(wǎng),、12345熱線等渠道受理的群眾訴求加強(qiáng)甄別篩選，針對(duì)重大安全隱患、極端社會(huì)行為等突發(fā)事件,，明確事項(xiàng)清單,，打破逐級(jí)上報(bào)限制，必要時(shí)直接報(bào)告市委市政府,，第一時(shí)間響應(yīng),、處置，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn),。建立輿情快速反饋通道,，已通過(guò)周報(bào)、月報(bào),、專報(bào)等形式定期向市領(lǐng)導(dǎo)呈送,。

       第二方面問(wèn)題，黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

      （一）關(guān)于基層黨建工作不扎實(shí)問(wèn)題

       1.針對(duì)機(jī)關(guān)黨委專職副書記“專職不專干”,，身兼多職，未能專注黨務(wù)工作問(wèn)題,。

      整改情況：一是對(duì)專職副書記崗位進(jìn)行輪崗,，專職負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加主題黨日活動(dòng),，保證出席率,。三是規(guī)范市民服務(wù)中心政務(wù)大廳黨員先鋒崗位設(shè)置，制定每月黨員先鋒崗排班表,，嚴(yán)格按計(jì)劃組織黨員上崗服務(wù),；探索市民服務(wù)中心黨員先鋒崗機(jī)關(guān)黨員靠前服務(wù)機(jī)制，以政數(shù)局為試點(diǎn),，安排局機(jī)關(guān)全體黨員干部到政務(wù)服務(wù)大廳導(dǎo)辦臺(tái)黨員先鋒崗上崗服務(wù),。四是制定《東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)展黨員工作指引》，明確發(fā)展黨員工作流程,；各級(jí)黨組織做好發(fā)展黨員入黨動(dòng)機(jī)排查,，壓實(shí)入黨介紹人責(zé)任，做好黨員發(fā)展資料審核,。

      （二）關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展不匹配問(wèn)題

       1.針對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀有待優(yōu)化問(wèn)題,。

       整改情況：一是通過(guò)人才引進(jìn)招聘博士一名，向公安,、科協(xié),、殘聯(lián)、水鄉(xiāng)管委會(huì)調(diào)入年輕干部,，將交易中心6名在編人員劃轉(zhuǎn)至12345熱線中心,，加強(qiáng)人員交流,。二是交易中心結(jié)合近3年內(nèi)干部退休的實(shí)際情況,，將會(huì)逐步增加年輕專業(yè)干部,，逐步降低交易中心平均年齡，提高平均學(xué)歷,。三是完善數(shù)字辦組織架構(gòu),，由原來(lái)綜合組、實(shí)施組,、法務(wù)組,、內(nèi)審組4個(gè)小組調(diào)整為7 個(gè)工作組，分別為：綜合統(tǒng)籌組,、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)組,、信創(chuàng)審查組、技術(shù)審核組,、實(shí)施管理組,、法務(wù)內(nèi)審組、驗(yàn)收管理組,，進(jìn)一步細(xì)化人員分工,。

       2.針對(duì)干部崗位調(diào)配使用不夠合理問(wèn)題。

       整改情況：一是制定《市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局干部交流工作實(shí)施辦法》,，對(duì)擔(dān)任同一業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)超過(guò)10年的干部提出輪崗建議,。二是將不清楚業(yè)務(wù)的相關(guān)人員抽調(diào)至數(shù)字辦，充實(shí)數(shù)字辦力量,，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)字辦與科室的業(yè)務(wù)融合,，充分發(fā)揮干部所能。

       3.針對(duì)工作激勵(lì)和考核機(jī)制不科學(xué)問(wèn)題,。

       整改情況：一是制定《市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局機(jī)關(guān)聘員,、派遣人員績(jī)效管理方案》，加強(qiáng)編外人員的激勵(lì)和考核,。二是加強(qiáng)公共資源交易中心作風(fēng)建設(shè),，加強(qiáng)黨員先鋒引領(lǐng)作用，開(kāi)展逐級(jí)談話提醒,，壓實(shí)工作責(zé)任,，定期開(kāi)展崗位輪動(dòng)，完善中心績(jī)效考核制度,，進(jìn)一步量化考核指標(biāo),，依據(jù)崗位工作設(shè)置績(jī)效獎(jiǎng)金系數(shù)，試行專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)爭(zhēng)性上崗模式,。三是重新修訂《東莞12345政府服務(wù)熱線薪酬體系方案》,，提升工資水平,，優(yōu)化辦公環(huán)境和配套設(shè)施，緩解工作壓力,，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性,；制訂《市民服務(wù)中心綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核評(píng)優(yōu)辦法》，利用評(píng)優(yōu)活動(dòng),，獎(jiǎng)懲制度,，形成正向激勵(lì)機(jī)制，約束不良風(fēng)氣,，營(yíng)造良好工作氛圍,。四是做好員工關(guān)懷，增強(qiáng)員工認(rèn)同和歸屬感,，開(kāi)展多樣化的團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)活動(dòng),，加強(qiáng)員工關(guān)懷。

      （三）關(guān)于干部人事制度執(zhí)行不嚴(yán)格問(wèn)題

       針對(duì)干部選拔任用不夠嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題,。

       整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行干部任用選拔程序,。一是加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)干部選拔任用相關(guān)文件要求,，明確干部任用程序和借調(diào)人員程序,。二是建立干部任用選拔負(fù)面清單，針對(duì)考察,、任免,、調(diào)動(dòng)等，明確注意事項(xiàng),，避免再出現(xiàn)程序不規(guī)范情況,。三是配備專職檔案管理人員，已配備專職檔案管理人員,，并邀請(qǐng)檔案公司對(duì)局機(jī)關(guān)及下屬單位人事檔案進(jìn)行專審,。

       第三方面問(wèn)題，宗旨意識(shí)有所淡化,，便民利民服務(wù)有待提升

      （一）關(guān)于主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)問(wèn)題

       1.針對(duì)政策宣傳推廣不夠細(xì)致問(wèn)題,。

整改情況：一是草擬《東莞市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線工作方案》及《東莞市12345政府服務(wù)熱線知識(shí)庫(kù)管理細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，明確部門維護(hù)職責(zé),；把直接解答率,、知識(shí)點(diǎn)主動(dòng)更新維護(hù)、知識(shí)點(diǎn)及時(shí)處理納入《2021年度東莞市市直單位工作考評(píng)指標(biāo)細(xì)則》,，每月定期通報(bào)知識(shí)庫(kù)維護(hù)情況,；安排專人跟蹤和監(jiān)督成員單位做好知識(shí)點(diǎn)補(bǔ)充工作，咨詢類即時(shí)解答率從去年的97.3%提升至97.8%,。二是定期開(kāi)展政策解讀,、業(yè)務(wù)預(yù)約辦理流程等主題宣傳,，在現(xiàn)場(chǎng)投放相關(guān)物料，“i莞家”微信公眾號(hào)批量發(fā)布推文時(shí),，每次均推送一篇預(yù)約辦事流程的推文,，自6月起，已經(jīng)推送推文9條,，累計(jì)閱讀人數(shù)超12萬(wàn)人次,。

       2.針對(duì)辦事指引精準(zhǔn)度有待提升問(wèn)題,。

       整改情況：一是結(jié)合常態(tài)化監(jiān)測(cè),，發(fā)出《關(guān)于迅速自查整改行政許可事項(xiàng)辦事指南的函》，要求各部門在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南完善事項(xiàng)辦理流程及材料清單,；定期組織對(duì)部門辦事指南完備度進(jìn)行抽查并要求及時(shí)整改,。二是印發(fā)《東莞市2021年政務(wù)服務(wù)“四免”工作方案》，目前已實(shí)現(xiàn)“四免”優(yōu)化事項(xiàng)數(shù)已增加至1943個(gè),；不斷優(yōu)化一體化平臺(tái)事項(xiàng)配置,，目前實(shí)現(xiàn)梳理事項(xiàng)優(yōu)化率91%，測(cè)試通過(guò)率88%,。三是進(jìn)一步加強(qiáng)助老服務(wù)十條的宣傳,，在“i莞家”微信公眾號(hào)等宣傳渠道，進(jìn)行2次專題推送,，累計(jì)閱讀點(diǎn)擊量超2萬(wàn)次,；出臺(tái)《東莞市民服務(wù)中心綠色通道操作規(guī)范》，為老年人提供現(xiàn)場(chǎng)加號(hào)和陪同辦理等服務(wù),，現(xiàn)場(chǎng)為老年人加號(hào)1922人次,；通過(guò)“政務(wù)移動(dòng)”服務(wù)模式，將政務(wù)窗口前移,，主動(dòng)送服務(wù)進(jìn)社區(qū),，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)找人”，截至2021年8月,，共舉辦2場(chǎng)科技助老下基層活動(dòng),；在市民服務(wù)中心政務(wù)大廳設(shè)置敬老服務(wù)崗，配備咨詢,、引導(dǎo)服務(wù)人員,，為老年人提供協(xié)助和陪同辦理服務(wù)。四是畫面簡(jiǎn)潔,、文字大的長(zhǎng)者版預(yù)約頁(yè)面已經(jīng)上線“i莞家”公眾號(hào),、“莞家政務(wù)”小程序；“i莞家”公眾號(hào),、“莞家政務(wù)”小程序代約代辦功能已經(jīng)上線,。

        （二）關(guān)于政務(wù)服務(wù)質(zhì)量存在差距問(wèn)題

        1.針對(duì)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)不深入問(wèn)題,。

       整改情況：一是定期更新《市政數(shù)局到基層走訪或檢查的臺(tái)賬》，巡察結(jié)束截至2021年8月31日,，局領(lǐng)導(dǎo)到基層走訪或檢查11次,。二是定期更新《跟進(jìn)基層訴求的臺(tái)賬》，截至2021年8月31日,，已跟進(jìn)解決基層訴求103條,。三是開(kāi)展“不動(dòng)產(chǎn)一天辦”改革品牌基層調(diào)研督導(dǎo)，2021年8月5日赴沙田,、長(zhǎng)安,、橋頭、企石4個(gè)鎮(zhèn)街的政務(wù)服務(wù)中心,，采取“四不兩直”方式開(kāi)展基層調(diào)研督導(dǎo),。結(jié)合集中疏堵百日行動(dòng)，在鎮(zhèn)大廳收集群眾辦事痛點(diǎn)堵點(diǎn)的共性問(wèn)題,，形成臺(tái)賬,，逐項(xiàng)研究，以點(diǎn)帶面提升我市政府服務(wù)效能,，截至2021年8月31日,，已解決11項(xiàng)問(wèn)題。

       2.針對(duì)“兩減一即”工作不到位問(wèn)題,。

       整改情況：一是已通過(guò)發(fā)文,、通報(bào)等方式請(qǐng)各相關(guān)單位主動(dòng)對(duì)標(biāo)省內(nèi)先進(jìn)城市，采取優(yōu)化辦事流程,、壓減辦理時(shí)限,、減少跑動(dòng)次數(shù)等措施，令各指標(biāo)均在全省排名前列,。二是一體化平臺(tái)收件量逐步提升,，從1月份約9萬(wàn)宗提升至8月份約25萬(wàn)宗。

      （三）關(guān)于12345政府服務(wù)熱線效能低問(wèn)題

       1.針對(duì)服務(wù)承載能力不足問(wèn)題,。

       整改情況：一是制定《東莞12345政府服務(wù)熱線招聘工作方案》,，配齊配強(qiáng)團(tuán)隊(duì)力量，話務(wù)坐席從120席180人增至300席450人,。二是上線公積金智能語(yǔ)音客服與疫情小助手,，有效分流人工客服壓力，實(shí)現(xiàn)公積金,、疫情等咨詢問(wèn)題“秒回復(fù)”,。

       2.針對(duì)12345政府服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量有待提升問(wèn)題。

       整改情況：一是會(huì)同市民服務(wù)中心以社保業(yè)務(wù)為試點(diǎn),，初步構(gòu)建相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)政清單和培訓(xùn)課件,，組建團(tuán)隊(duì)探索推進(jìn)線上線下培訓(xùn)融合工作,。二是修訂《東莞12345政府服務(wù)熱線薪酬體系方案》，將話務(wù)員業(yè)務(wù)與服務(wù)質(zhì)量與績(jī)效工資掛鉤,。三是由市府辦印發(fā)《東莞市12345政府服務(wù)熱線聯(lián)席會(huì)議制度》,，建立由分管副市長(zhǎng)為召集人，各承辦單位為成員的聯(lián)席會(huì)議制度,。將疑難工單及時(shí)提交市委編辦,、市司法局進(jìn)行聯(lián)合審定，明確辦理責(zé)任,，同時(shí)會(huì)同市府辦督查室發(fā)起督辦,，妥善解決積壓工單。

       第四方面問(wèn)題,，管黨治黨責(zé)任壓得不實(shí),，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有欠缺

      （一）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)不扎實(shí)問(wèn)題

       1.針對(duì)“一崗雙責(zé)”履行不到位問(wèn)題。

       整改情況：一是召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議,，深刻領(lǐng)會(huì)紀(jì)委全會(huì)精神，部署我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。二是組織數(shù)字辦人員進(jìn)行談心談話,，及時(shí)了解人員思想動(dòng)態(tài)；與全體工作人員簽訂廉政承諾書及保密工作承諾書,，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí),，提高拒腐防變的自覺(jué)性。三是修訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》,，落實(shí)9項(xiàng)清單責(zé)任,。

       2.針對(duì)“抓早抓小”機(jī)制缺失問(wèn)題。

       整改情況：按相關(guān)規(guī)定建立《談話提醒機(jī)制》和《一把手談話制度》,，嚴(yán)格按制度執(zhí)行談話工作,。

       3.針對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不完善問(wèn)題。

       整改情況：一是要求局機(jī)關(guān)及下屬單位編內(nèi)干部填寫個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告,，并向紀(jì)檢組報(bào)備,。二是對(duì)有直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)的干部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)不適宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)崗位的干部提出輪崗建議,。三是要求交易中心2名有近親屬開(kāi)辦與其崗位有利害關(guān)系企業(yè)的干部進(jìn)行書面說(shuō)明,，分別執(zhí)行輪崗及業(yè)務(wù)回避安排。

      （二）關(guān)于財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題

       1.針對(duì)資產(chǎn)管理不善問(wèn)題,。

       整改情況：一是對(duì)我局的資產(chǎn)進(jìn)行了全面的盤點(diǎn),，為未落實(shí)標(biāo)簽化管理的資產(chǎn)全部落實(shí)標(biāo)簽化管理；通過(guò)固定資產(chǎn)標(biāo)簽化管理,，讓每一項(xiàng)資產(chǎn)都有一張“身份證”,，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的全面,、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管,，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符,、安全、完整,。二是經(jīng)與市財(cái)政局會(huì)商,，制定《東莞市數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)登記管理工作指引》，并于2021年9月2日呈報(bào)東莞市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定通過(guò),，2021年9月16日正式印發(fā),，明確項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收等階段資產(chǎn)權(quán)屬和管理規(guī)范,。

       2.針對(duì)資金管理不規(guī)范問(wèn)題,。

       整改情況：一是制定《東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局公務(wù)卡使用及管理辦法》，向全體人員宣導(dǎo)公務(wù)卡使用要求,，減少現(xiàn)金報(bào)銷,。二是調(diào)整工會(huì)財(cái)務(wù)人員，委托代理記賬機(jī)構(gòu)代辦工會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),，2021年前的工會(huì)賬務(wù)已完成賬冊(cè)整理,。

       3.針對(duì)部分專項(xiàng)資金預(yù)算編制不科學(xué)，調(diào)整調(diào)劑過(guò)多問(wèn)題,。

       整改情況：一是召開(kāi)局務(wù)會(huì)傳達(dá)預(yù)算編制要求,，由各部門切實(shí)提出預(yù)算需求，經(jīng)討論后提出申報(bào)意見(jiàn),。二是向各部門傳達(dá)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算要求,，控制預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)劑次數(shù)。三是跟蹤項(xiàng)目實(shí)施流程,，做實(shí)支出計(jì)劃,，2021年8月中組織各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人梳理因客觀原因?qū)е虏荒苤С龅捻?xiàng)目資金，主動(dòng)退回財(cái)政,。

      （三）關(guān)于合同管理不規(guī)范問(wèn)題

       1.針對(duì)未建立合同管理制度問(wèn)題,。

       整改情況：一是制定《東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局合同管理制度》。二是組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,，安排專職人員跟蹤項(xiàng)目流程,，確保各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行到位。

       2.針對(duì)合同驗(yàn)收付款條款不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題,。

       整改情況：一是加強(qiáng)合同條款審核,。引入局法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)審核工作，對(duì)合同主體、付款條件,、交貨標(biāo)準(zhǔn),、驗(yàn)收條款、違約責(zé)任等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn),。二是規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收要求。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定,，完善項(xiàng)目驗(yàn)收流程，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),、驗(yàn)收期限,、驗(yàn)收地點(diǎn)、驗(yàn)收方式及違約責(zé)任等內(nèi)容,，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn),。

       3.針對(duì)個(gè)別合同審核不細(xì)致問(wèn)題。

       整改情況：與東莞市漢界文化傳媒公司簽訂的廣告合同中,，出現(xiàn)其他公司名稱的情況,，以補(bǔ)充說(shuō)明的形式，雙方明確合同的正確信息,。

       第五方面問(wèn)題,，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不到位，風(fēng)險(xiǎn)防范有漏洞

     （一）關(guān)于“數(shù)字政府”總包項(xiàng)目管理不完善問(wèn)題

       1.針對(duì)“數(shù)字政府”總包項(xiàng)目合同條款不清晰,，內(nèi)容不完善問(wèn)題。

       整改情況：一是通過(guò)制定履約清單,、子任務(wù)下達(dá)書,、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等形式進(jìn)一步完善總包項(xiàng)目合同，明確各子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,。二是采購(gòu)專業(yè)的第三方監(jiān)理單位和內(nèi)審法務(wù)機(jī)構(gòu),，把控項(xiàng)目質(zhì)量管理、進(jìn)度管理,。三是規(guī)范管理制度,，對(duì)承建、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的管理,，制定實(shí)施指南和驗(yàn)收管理等指引手冊(cè),，明確各方職責(zé)，理順辦事流程,。四是經(jīng)與市財(cái)政局會(huì)商有關(guān)結(jié)算問(wèn)題,，形成《關(guān)于明確數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算工作事項(xiàng)的請(qǐng)示》，并于2021年9月2日呈報(bào)東莞市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定通過(guò)，正式就相關(guān)結(jié)算工作進(jìn)行明確,，推動(dòng)實(shí)施,。

       2.針對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目變更程序不規(guī)范問(wèn)題。

       整改情況：一是經(jīng)請(qǐng)示市政府,，制定《進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)管理流程》,，明確有新增項(xiàng)目申請(qǐng)納入數(shù)字政府統(tǒng)籌建設(shè)的辦理流程。二是按照實(shí)際項(xiàng)目情況,，對(duì)建設(shè)必要性不充分的項(xiàng)目根據(jù)變更流程由數(shù)字辦審核辦理,，根據(jù)各委辦局的實(shí)際業(yè)務(wù)需求跟進(jìn)辦理。三是制定《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目（2019-2021年）變更管理規(guī)定》,，明確項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有關(guān)新增,、變更項(xiàng)目審批流程。

       3.針對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目工程量計(jì)價(jià)管理不科學(xué)問(wèn)題,。

       整改情況：一是已梳理了智慧應(yīng)急,、消防指揮中心、智慧交通等項(xiàng)目,，把其中涉及到工程量的部分剔除,，以后在其他項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行進(jìn)一步梳理和整改。二是目前市領(lǐng)導(dǎo)小組已批示《關(guān)于優(yōu)化我市電子政務(wù)項(xiàng)目中定制軟件開(kāi)發(fā)及維護(hù)等服務(wù)投資費(fèi)用編制方法的請(qǐng)示》,，同意優(yōu)化我市電子政務(wù)項(xiàng)目中定制軟件開(kāi)發(fā)投資費(fèi)用編制方法,，逐步從工作量法過(guò)渡到采用功能點(diǎn)法，并設(shè)置三個(gè)月作為過(guò)渡期,。

      （二）關(guān)于市公共資源交易中心協(xié)助監(jiān)督履職不到位問(wèn)題

      1.針對(duì)未對(duì)2019-2020年1205個(gè)工程施工類公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式,、排他性條款、串標(biāo)圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行過(guò)深入統(tǒng)計(jì)分析,，也沒(méi)有向相關(guān)部門進(jìn)行過(guò)反饋問(wèn)題,。

整改情況：一是形成2019-2020年建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目（包含1205個(gè)工程施工類公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目）統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。二是建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)（全行業(yè)版）已于2021年6月上線,，該系統(tǒng)具備實(shí)現(xiàn)投標(biāo)文件密碼設(shè)置,、識(shí)別碼生成等功能，具備采集制作環(huán)境信息功能,，強(qiáng)化投標(biāo)文件制作追溯性,，具備在線接受網(wǎng)上異議、投訴功能并實(shí)時(shí)向監(jiān)督部門,、招標(biāo)人,、招標(biāo)代理推送，該系統(tǒng)可有效協(xié)助有關(guān)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)線索,。

       2.針對(duì)推行電子化交易工作滯后問(wèn)題,。

       整改情況：一是2021年9月6日起，全面啟用建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)（全行業(yè)版），2021年10月1日起原則上全面實(shí)施建設(shè)工程全行業(yè)全流程電子化招投標(biāo),，預(yù)計(jì)至2021年底,，新上網(wǎng)項(xiàng)目可全部實(shí)現(xiàn)交易流程電子化。二是2021年8月12日上線啟用廣東省智慧云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)電子交易系統(tǒng),，原則上交易中心新接收委托代理的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)類的政府采購(gòu)項(xiàng)目均使用廣東省智慧云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)電子交易系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)全流程電子化；2021年10月1日起,，交易中心代理的市直采用公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、單一來(lái)源,、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的采購(gòu)項(xiàng)目均通過(guò)廣東省智慧云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)電子交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全流程電子化,。

       3.針對(duì)交易主體未能有效監(jiān)管問(wèn)題,。

       整改情況：一是出臺(tái)《東莞市公共資源交易中心招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)行為規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在東莞市公共資源交易中心的場(chǎng)內(nèi)行為,。二是完善見(jiàn)證服務(wù)系統(tǒng)關(guān)于評(píng)標(biāo)專家,、投標(biāo)人、招標(biāo)代理不良行為記錄平臺(tái)模塊,，優(yōu)化投標(biāo)人誠(chéng)信管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接,。三是推進(jìn)建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)（全行業(yè)版）應(yīng)用，與行業(yè)監(jiān)督部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)招投標(biāo)數(shù)據(jù)包括開(kāi),、評(píng)標(biāo)過(guò)程及見(jiàn)證報(bào)告的信息共享對(duì)接,。

      （三）關(guān)于市公共資源交易中心政府采購(gòu)招標(biāo)管理不規(guī)范問(wèn)題

       1.針對(duì)招標(biāo)文件普遍存在傾向性、排它性條款問(wèn)題,。

       整改情況：一是制定政府采購(gòu)業(yè)務(wù)指引并發(fā)給委托交易中心的采購(gòu)人,，對(duì)其采購(gòu)方式的選擇、品目選擇,、資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)等重要條款設(shè)定規(guī)范指引,。二是制定業(yè)務(wù)提醒函發(fā)給采購(gòu)人，減少采購(gòu)人設(shè)置傾向性,、歧視性條款,。采購(gòu)文件編制過(guò)程中刪除業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分項(xiàng)中的年限要求等傾向性設(shè)置。集中采購(gòu)目錄以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人設(shè)置傾向性,、歧視性條款的,，交易中心將進(jìn)行提醒和調(diào)整。三是修訂《東莞市公共資源交易中心政府采購(gòu)文件編審工作指引》，編制《會(huì)審匯總意見(jiàn)表》《會(huì)審成員個(gè)人意見(jiàn)》《政府采購(gòu)工作檢查表》《檢查工作底稿》《政府采購(gòu)采購(gòu)文件編制核查表》,、《政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作核查表》,，落實(shí)招標(biāo)文件會(huì)審、“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”質(zhì)量控制,、政府采購(gòu)工作交叉核查機(jī)制。

       2.針對(duì)評(píng)標(biāo)要素價(jià)格部分權(quán)重不合理問(wèn)題,。

       整改情況：一是修訂招標(biāo)文件范本,，給予中小企業(yè)投標(biāo)價(jià)格扣除優(yōu)惠由原來(lái)的6%提高到法規(guī)規(guī)定的最高限額10%，提高價(jià)格因素在綜合評(píng)分中權(quán)重,。二是已修訂完善委托協(xié)議范本,，將重要條款如價(jià)格權(quán)重的選擇的責(zé)任、選擇依據(jù),、選擇標(biāo)準(zhǔn)及選擇風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)約定,，警醒采購(gòu)人合法、合理選擇,，避免因項(xiàng)目類型選擇錯(cuò)誤而造成權(quán)重選擇違反政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定的情況,。采購(gòu)人已在部分采購(gòu)項(xiàng)目中提高價(jià)格部分權(quán)重，提高價(jià)格部分權(quán)重的項(xiàng)目占項(xiàng)目總量（不包括單一來(lái)源）的54%,。

       3.針對(duì)財(cái)政資金節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題,。

       整改情況：一是出臺(tái)提速降費(fèi)措施，降低供應(yīng)商投標(biāo)成本,。如通過(guò)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)零費(fèi)用,、零跑動(dòng)，取消投標(biāo)保證金,、免費(fèi)網(wǎng)上下載采購(gòu)文件等降低供應(yīng)商投標(biāo)成本,。二是擴(kuò)大信息公開(kāi)面、延長(zhǎng)獲取招標(biāo)文件時(shí)間,，吸引更多供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng),，提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。三是推行單一來(lái)源項(xiàng)目隨機(jī)抽取專家進(jìn)行協(xié)商機(jī)制,，借助專家的專業(yè)知識(shí)及談判技能,，保障單一來(lái)源項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格合理，提高財(cái)政資金節(jié)約率,。

       4.針對(duì)部分項(xiàng)目未按政府采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)問(wèn)題,。

       整改情況：一是全面排查交易中心2021年預(yù)算項(xiàng)目采購(gòu)方式的合理性。二是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度,，凡屬重大決策,、重大項(xiàng)目安排和大額度資金安排使用的,，報(bào)請(qǐng)局黨組集中討論并審定后再進(jìn)行采購(gòu)。三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序要求,，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,，按流程采購(gòu)?fù)瓿珊笤俳M織項(xiàng)目實(shí)施，杜絕先實(shí)施后采購(gòu)帶來(lái)的不合規(guī)行為,。

       三,、下一步工作計(jì)劃

       下來(lái)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，落實(shí)上級(jí)黨委決策部署,，繼續(xù)把抓好巡察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、標(biāo)本兼治,，確保巡察整改取得實(shí)在成效，為政數(shù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障,。

      （一）提高政治站位,，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,。切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦,，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署作為局黨組會(huì)議第一議題傳達(dá)學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用,，對(duì)照全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,，對(duì)標(biāo)上級(jí)決策部署要求，修訂完善相關(guān)配套措施和方案,，率先垂范,，真抓實(shí)干，抓好關(guān)鍵問(wèn)題,，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得更大實(shí)效,。切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作，修訂完善意識(shí)形態(tài)系列制度,，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和人員管理,，領(lǐng)導(dǎo)班子注重把意識(shí)形態(tài)列入述職述廉述法報(bào)告以及民主生活會(huì)對(duì)照材料中。加強(qiáng)數(shù)字政府,、政務(wù)大廳,、公共資源交易領(lǐng)域敏感事件的輿情監(jiān)測(cè)、分析和研判,，加強(qiáng)全局工作人員意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)。

     （二）全面履職盡責(zé),，完成市委市政府工作部署,。深入貫徹新發(fā)展理念,，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革和數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展，提升社會(huì)治理能力,，為東莞在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,。加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)政策宣傳推廣力度,，完善群眾辦事業(yè)務(wù)指南,，強(qiáng)化對(duì)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快熱線擴(kuò)容,，提升12345政府服務(wù)質(zhì)量,，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效,、便捷的服務(wù),。加強(qiáng)對(duì)市公共資源交易中心監(jiān)督履職管理，積極推進(jìn)電子化交易工作,，強(qiáng)化對(duì)交易主體的監(jiān)督管理,。對(duì)標(biāo)政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，完善交易中心政府采購(gòu)招標(biāo)工作,。

     （三）落實(shí)黨建責(zé)任,，鍛造一支擔(dān)當(dāng)作為的高素質(zhì)隊(duì)伍。一是規(guī)范黨建工作責(zé)任,。持續(xù)深入模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建,，強(qiáng)化黨員素質(zhì)，提升擔(dān)當(dāng)能力,，發(fā)揮市民中心政務(wù)大廳先鋒崗設(shè)置作用,，鞏固“共產(chǎn)黨員先鋒崗”的成效。嚴(yán)格按照流程,，建立工作指引,，規(guī)范發(fā)展黨員工作。班子成員協(xié)調(diào)好黨建與業(yè)務(wù)關(guān)系,，積極抓好黨建主業(yè),，參與黨內(nèi)組織生活。二是抓實(shí)干部選拔培養(yǎng)工作,。用好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例,，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重補(bǔ)充專業(yè)的年輕干部到數(shù)字政府等重點(diǎn)領(lǐng)域,，注重工作實(shí)績(jī),。三是切實(shí)做好人事基礎(chǔ)工作。建立干部選拔作用的長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制,，加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，針對(duì)考察,、任免、調(diào)動(dòng)等工作明確注意事項(xiàng),。開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審查“回頭看”,，及時(shí)更新查找信息問(wèn)題，為干部工作提供基礎(chǔ)性支撐,。四是繼續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍融合,。通過(guò)制定績(jī)效考核辦法，完善薪酬體系方案,，加強(qiáng)編外人員的激勵(lì)和考核,，激起工作人員干事精氣神；繼續(xù)深入開(kāi)展多樣化的團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)活動(dòng),，進(jìn)一步促進(jìn)干部職工溝通交流和相互學(xué)習(xí),，增強(qiáng)員工認(rèn)同和歸屬感。

     （四）強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè),，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,。一是推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究部署,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,。加強(qiáng)編內(nèi)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，及時(shí)排查重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對(duì)性的防范措施,。二是把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面,。建立談話提醒和“一把手”談話制度，深入了解干部職工思想狀況,、工作情況以及“八小時(shí)以外”生活圈,。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對(duì)“苗頭性”“傾向性”問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督提醒,，營(yíng)造政務(wù)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。三是加強(qiáng)下屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理。督促下屬單位進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù),、資金資產(chǎn)管理,、規(guī)范選人用人，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作,。發(fā)揮好局機(jī)關(guān)紀(jì)委作用,，通過(guò)談話提醒、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng),、查閱資料,，第三方審計(jì)等措施,，提前介入對(duì)下屬單位重大事項(xiàng)的監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),。四是進(jìn)一步規(guī)范完善財(cái)務(wù)管理。制定完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,，明確采購(gòu)流程,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷、合同條款審查等工作,，加強(qiáng)內(nèi)部及下屬單位審計(jì)工作,。

     （五）繼續(xù)深化整改，確保完成整改任務(wù),。堅(jiān)持目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,、尺度不松,，全程督辦、全力推進(jìn)中長(zhǎng)期整改工作,。對(duì)已基本完成的整改任務(wù),，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固成果,，防止問(wèn)題反彈,；對(duì)涉及時(shí)間較長(zhǎng)，需要逐步解決的,，緊盯不放,、一抓到底，持之以恒,、久久為功,。針對(duì)巡察反饋的突出問(wèn)題，進(jìn)一步織密織牢制度的“籠子”,，建立健全黨建,、廉政建設(shè)、選人用人,、內(nèi)部規(guī)范管理等制度,，形成用制度管權(quán)管人管事管物的長(zhǎng)效機(jī)制。

      歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見(jiàn)建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0769-22830360,；郵政信箱：東莞市民服務(wù)中心199號(hào)東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局辦公室,；郵政編碼：523000,。

中共東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組

2021 年12月28日