7月24日上午,，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會,，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長、一級巡視員韓志峰表示,，在促進民間投資方面,，廣東省東莞市等地涌現(xiàn)出的一批典型經(jīng)驗值得復(fù)制推廣。

　　韓志峰介紹,，這些做法可以概括為打造良好營商環(huán)境,，讓民間資本“放心投”；拓寬優(yōu)質(zhì)投資賽道,，讓民間資本“投得好”,；打破隱性投資壁壘，讓民間資本“有得投”,；推動全面深化改革,，讓民間資本“投得順”。

　　民間投資是固定資產(chǎn)投資的主力軍,，也是經(jīng)濟活力的重要“晴雨表”,。東莞一直高度重視民間投資工作，推動民間投資“愿投”“能投”“敢投”“快投”,。近三年,，全市每年的民間投資規(guī)模均保持在1400億元以上，三年總投資5004億元,，占全市固定資產(chǎn)投資比重超過60%以上,，民間投資活力,、動力、潛力持續(xù)釋放,。

　　“放管服”改革，是東莞激活民間投資的關(guān)鍵一招,。

　　早在2019年,，東莞便正式啟用市民服務(wù)中心，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)以及網(wǎng)上“一鍵裝”服務(wù),，成為全省進駐部門最全,、事項最多、綜合窗集成度最高的辦事大廳,。

　　隨后,，行政許可事項清單，統(tǒng)一知識庫,，基層政務(wù)服務(wù)大廳管理,、隊伍管理、數(shù)據(jù)采集,、事項全流程管理等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接踵而至,，全市政務(wù)服務(wù)退件率從13%降至2.3%，市鎮(zhèn)兩級大廳基本實現(xiàn)高頻政務(wù)事項100%進駐,，鋪設(shè)自助終端超2000臺,，1000多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全市通辦”“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”。

東莞市民服務(wù)中心是全省進駐部門最全,、事項最多,、綜合窗集成度最高的辦事大廳。

　　政務(wù)服務(wù)全域標(biāo)準(zhǔn)化之外,，東莞還全力提升開辦企業(yè)便利度,。建立市場主體登記智能審批系統(tǒng)使得登記審批效率提高2倍以上、建立公證文書信息共享數(shù)據(jù)庫,、上線中國（香港）委托公證業(yè)務(wù)綜合管理信息化平臺,、實現(xiàn)港資企業(yè)全程電子化登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”的轉(zhuǎn)變……東莞還在全省率先實現(xiàn)水、電,、氣等市政公用業(yè)務(wù)“網(wǎng)上一鍵辦”,，公積金業(yè)務(wù)全流程電子化、全程零跑動,。

東莞市江西商會人民調(diào)解委員會掛牌“東莞市第一人民法院南城法庭駐東莞市江西商會調(diào)解工作室”,，實踐“鄉(xiāng)情+法律”“商會+法院”的模式，并打造“贛鄉(xiāng)情法相融”法律調(diào)解項目,。受訪者供圖

　　在法治環(huán)境營造方面,，東莞不斷健全調(diào)解,、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制,，推動41家商會協(xié)會成立人民調(diào)解委員會,，建立東莞市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員名錄庫，積極運用“浩瀚金融智審平臺”和“互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈+金融智慧”審判模式,，維護民營企業(yè)合法權(quán)益,。其中，東莞城管在省內(nèi)首創(chuàng)“小微執(zhí)法”工作模式,，貫徹服務(wù)為先,、包容審慎的柔性執(zhí)法工作理念，獲司法部,、省司法廳,、省住建廳肯定。

　　以制造業(yè)立市的東莞，正依托重大戰(zhàn)略平臺,，加快打造具有全球影響力和競爭力的大灣區(qū)科創(chuàng)制造強市,。

　　在重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)方面，東莞高水平規(guī)劃建設(shè)的松山湖科學(xué)城,，成功被納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū),。在全國四大綜合性國家科學(xué)中心選址落地的城市當(dāng)中，東莞市是唯一一個普通地級市,。濱海灣新區(qū)成功獲批粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺,、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心平臺、省級高新區(qū),、廣東自貿(mào)試驗區(qū)東莞聯(lián)動發(fā)展區(qū)等國家級,、省級重點平臺，連續(xù)兩年獲評“十大最具投資價值新區(qū)”,，已成功引進OPPO智能制造中心,、vivo智慧終端總部、小天才智能科技中心等一批重大龍頭產(chǎn)業(yè)項目,。此外,，東莞還重點打造了水鄉(xiāng)功能區(qū)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)等特色平臺,。

2023年7月,，OPPO智能制造中心食堂已封頂。濱海灣宣

　　東莞還全力搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道,，整合80平方公里土地空間,、構(gòu)建500億元產(chǎn)業(yè)基金,，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、智能制造,、新材料,、數(shù)字經(jīng)濟、新能源,、電子信息,、高端裝備等七大領(lǐng)域聚焦用力，牽引全市搶抓戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口,。2022年,，全市已招引光大半導(dǎo)體等一批投資30億元以上特大項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資185.1億元,，實現(xiàn)產(chǎn)值793.7億元,。當(dāng)前，東莞已形成一個萬億級電子信息制造業(yè)集群,，一個五千億級裝備制造業(yè)集群,，新材料、食品飲料,、造紙和紡織服裝鞋帽四個千億級產(chǎn)業(yè)集群,，新能源等九個百億級產(chǎn)業(yè)集群，其中智能移動終端,、智能裝備集群,、莞佛泛家居產(chǎn)業(yè)集群先后入選國家先進制造業(yè)集群。

松山湖材料實驗室,。

　　戰(zhàn)略科技力量正加快集聚,。中國第一臺、全球第四臺散裂中子源建成并開放運營,，獲得省科技進步獎特等獎,，多物理譜儀、大氣中子輻照譜儀等6條譜儀成功出束,，完成800多個課題研究,。散裂中子源二期、先進阿秒激光設(shè)施順利納入“十四五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。松山湖材料實驗室累計發(fā)表文章2515篇,，申請專利798件，團隊研究成果分別入選“中國十大重大技術(shù)進展”“中國半導(dǎo)體十大研究進展”“中國科學(xué)十大進展”,。大灣區(qū)大學(xué),、香港城市大學(xué)（東莞）等高水平研究型大學(xué)加快建設(shè)。國家自然科學(xué)基金項目入選量首次突破百項，達108項,，同比增長47.9%,，累計獲粵莞聯(lián)合基金項目資助637項，資助經(jīng)費1.6億元,，項目及經(jīng)費均排名全省第三,。

　　企業(yè)家信心是提振民間投資的關(guān)鍵,。東莞設(shè)立“東莞民營企業(yè)家日”,，培養(yǎng)百名領(lǐng)軍型、千名成長型,、萬名創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家,，發(fā)揮好世莞會、莞民投等平臺作用,，提振民營企業(yè)發(fā)展信心,。

東莞創(chuàng)新設(shè)立“東莞市首貸服務(wù)中心”。

　　在惠企助企方面,，東莞設(shè)立新一輪50億元扶企紓困專項資金,，推動政策組合拳靠前發(fā)力，2022年共為企業(yè)減輕稅費負擔(dān)546.7億元,，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金5.38億元,，緩繳養(yǎng)老、工傷,、失業(yè)社保費超14億元。打造企業(yè)“金融莞家”服務(wù)品牌,，創(chuàng)新設(shè)立“東莞市首貸服務(wù)中心”,，為無貸款記錄的中小微企業(yè)量身定做“1+1+N+N”首貸服務(wù)機制（“1”套線下首貸服務(wù)體系、“1”個線上首貸服務(wù)中心,、“N”家銀行機構(gòu),、“N”個銀行網(wǎng)點），推動普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金投放量和本外幣貸款增量均居全省地級市第1,，并出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施,，堅定民營企業(yè)家扎根東莞發(fā)展的信心。

　　在暢通政企溝通方面,，東莞積極開展暖企行動,，成立由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊的走訪服務(wù)組，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）也成立專班和工作小組,，著力下沉解決企業(yè)“急難愁盼”問題,。此外，覆蓋全市重點企業(yè)的市長“政企直通車”可實現(xiàn)企業(yè)訴求“一鍵辦理”；東莞政企溝通最便捷公共服務(wù)平臺“企莞家”平臺2017年上線以來,，注冊企業(yè)超過4萬家,，關(guān)注用戶超過140萬；全市各類涉企資金實行統(tǒng)一申報,，“免申即享”“秒報秒批”“一鍵申報”等功能已實現(xiàn)上線運行,。

2022年，“世界莞商之家”作為世界莞商聯(lián)合會的永久會址投入使用,。

　　東莞還積極打造新時代新莞商,。世界莞商聯(lián)合會2012年成立以來，現(xiàn)已連續(xù)舉辦十次峰會,。2022年,，“世界莞商之家”作為世界莞商聯(lián)合會的永久會址投入使用，成為廣大莞商會員緊密圈層,、凝聚友誼,、互通資源、傳承精神的生活之家,、商務(wù)之家和情誼之家,。東莞還加強青年企業(yè)家培養(yǎng)，深入實施教育培養(yǎng),、組織建設(shè),、創(chuàng)業(yè)扶持、政治關(guān)愛,、宣傳引導(dǎo)五大工程,，初步建立“十百千”企業(yè)家數(shù)據(jù)庫。

　　為高效促進項目建設(shè)投產(chǎn),，東莞以權(quán)力“減法”換效能“加法”，推進行政審批制度改革駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>

　　以“減”提效能,。東莞大力精簡審批材料,，將事前審批改為事中事后監(jiān)管，對原辦理施工許可手續(xù)需提供的工人工資保證金,、履約擔(dān)保等均改為日常監(jiān)督中監(jiān)管,。實施完全告知承諾制的政府投資項目審批時限壓縮至40日、社會投資項目審批時限壓縮至30日,，比省定目標(biāo)壓縮60%,、50%,。出臺社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項目優(yōu)化政策，進一步將工程建設(shè)許可和施工許可并聯(lián)辦理,，不強制開展施工圖審查,、不強制委托監(jiān)理等改革措施，將審批總時限壓縮至15個工作日,。

　　以“并”增效率,。東莞實行并行、并聯(lián)審批,，深化工程建設(shè)項目審批,、“摘牌即動工”“完工即投產(chǎn)”系列改革，重構(gòu)用地審批,、規(guī)劃調(diào)整,、工程方案審查審批流程，實行“容缺受理,、并聯(lián)審批”,，有效提高審批效率和資源利用效率。推行工程竣工聯(lián)合驗收,，按照“一家牽頭,、一窗受理、限時辦結(jié),、集中反饋”的方式,，將規(guī)劃條件核實、消防驗收或備案,、竣工驗收監(jiān)督等涉及7個部門的10個事項納入聯(lián)合驗收,。推行聯(lián)合測繪，將竣工驗收階段涉及的規(guī)劃條件核實測量,、人防測量,、不動產(chǎn)測繪納入聯(lián)合測繪范疇，建設(shè)單位自主選擇符合資質(zhì)條件的測繪單位承擔(dān)聯(lián)合測繪工作,，實現(xiàn)成果共享,。

東莞正不斷深化審批制度改革,。圖為東莞天安數(shù)碼城G區(qū)1號科研樓和5號地下室項目現(xiàn)場,。申報隔天，該項目便收到建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃審查通過的短信通知,。受訪者供圖

　　以“放”激活力,。各職能部門向松山湖高新區(qū)、水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)委托下放175項市級事權(quán),，向鎮(zhèn)街委托下放項目備案,、設(shè)計方案審查、消防審查及驗收等事權(quán)。建立服務(wù)鎮(zhèn)街,、園區(qū)解決問題直接協(xié)調(diào)機制,，直面基層廣泛征求意見，強化末端落實跟蹤問效,，為基層解決了一批實實在在的梗阻難題,。東莞還在全省率先探索“定級+晉級”技能評價模式，創(chuàng)新企業(yè)開展技師及高級技師自主評價,，新增職業(yè)技能等級證書數(shù)6.59萬人次,。