據(jù)介紹,，廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革從2020年起步，去年7月,，廣東在全國率先出臺《數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》,，標志著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作全面鋪開?！栋灼窂?個方面闡述了廣東的實踐做法,，并提出打造全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行區(qū)的展望。

       第一方面是積極搶抓新機遇,，下好改革“先手棋”,。廣東推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革環(huán)境優(yōu)勢顯著。廣東以創(chuàng)新發(fā)展推動經(jīng)濟轉型升級,，著力營造良好營商環(huán)境,，為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革奠定了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎。同時,，廣東以數(shù)字政府改革建設為引領,，形成數(shù)字政府改革建設“12345+N”工作業(yè)務體系，為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供了體制機制保障,。

       第二方面是廣東率先構建數(shù)據(jù)要素市場治理體系,，取得成效顯著。健全數(shù)據(jù)要素法規(guī)制度，營造良好市場發(fā)展環(huán)境,。同時優(yōu)化了政策供給,，2022年，廣東省政府工作報告提出打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行區(qū),。以政策引導推動社會各界共同參與數(shù)據(jù)要素市場建設,。省政務服務數(shù)據(jù)管理局持續(xù)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，基本形成全省統(tǒng)一的“1+5”數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則體系,。

       第三方面是不斷提升數(shù)據(jù)要素市場治理能力現(xiàn)代化水平,。廣東健全數(shù)據(jù)分類分級、審批流程,、存儲,、傳輸、使用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測預警,、應急處置,、容災備份及恢復機制。依法建立數(shù)據(jù)主體授權第三方使用數(shù)據(jù)的機制,，強化個人信息保護,。落實網(wǎng)絡安全等級保護要求，部署基于自主可信軟硬件環(huán)境的數(shù)據(jù)平臺,。探索構建安全支撐平臺,，持續(xù)提升可信基礎設施的安全防范能力。

       第四方面是深化數(shù)據(jù)應用更好賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展,。深化數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字政府2.0,。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在數(shù)字政府改革建設2.0階段的關鍵性、基礎性作用,，加快推進數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”,，推動各行業(yè)領域政務應用集約建設和互聯(lián)互通，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。

       為提高數(shù)據(jù)要素配置效率,，廣東省按照數(shù)據(jù)要素進入市場的順序和分類，將其劃分為“一級數(shù)據(jù)要素市場和二級數(shù)據(jù)要素市場”,。構建以行政主導的一級數(shù)據(jù)要素市場,，即建立政府首席數(shù)據(jù)官制度，提高公共數(shù)據(jù)管理水平和供給質(zhì)量,。加快數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”,，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)匯聚融合、授權運營,、加工處理,、合規(guī)登記,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉化，為數(shù)據(jù)進入流通交易環(huán)節(jié)創(chuàng)造條件,。

       同時，廣東構建以市場競爭為主的二級數(shù)據(jù)要素市場,，即培育涵蓋數(shù)據(jù)交易所,、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、數(shù)據(jù)服務商及第三方專業(yè)服務機構等主體的多元化數(shù)據(jù)流通生態(tài),，培育壯大場內(nèi)交易,，規(guī)范引導場外流通，有序開展跨境流動,，推動數(shù)據(jù)規(guī)?；瘧谩r值釋放與再創(chuàng)造,。推廣企業(yè)首席數(shù)據(jù)官,，提高社會數(shù)據(jù)治理與利用能力。探索數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟核算體系及數(shù)據(jù)要素收益再分配調(diào)節(jié)機制,。

       據(jù)介紹,，廣東在現(xiàn)階段創(chuàng)新性地提出兩級數(shù)據(jù)要素市場結構，是符合目前數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展現(xiàn)狀的最優(yōu)選擇,。在謀劃數(shù)據(jù)要素市場中長期發(fā)展路徑時,，廣東省還將根據(jù)規(guī)模、供需情況等市場發(fā)展實際,，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場結構,，促進實現(xiàn)供需匹配，推動構建成熟,、完善,、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)要素市場治理體系，增強數(shù)據(jù)要素市場治理能力,，規(guī)范擴大數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模,，構筑數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場，提升數(shù)據(jù)要素市場化配置效率,。

       此外,，《白皮書》提出了打造全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行區(qū)的愿景。打造國內(nèi)領先的數(shù)據(jù)權益保護高地,，做大做強數(shù)據(jù)要素市場,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，著力優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推動數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻,、按貢獻決定報酬,，強化基于數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的激勵導向。

       打造數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場的核心樞紐,，支撐引領全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。率先構建數(shù)據(jù)要素驅動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，形成“雙區(qū)”引領帶動,，全省全域參與數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的發(fā)展格局,。進一步深化數(shù)字政府改革建設，牽引帶動數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字社會全面發(fā)展,，讓各行各業(yè)和廣大群眾享受到數(shù)據(jù)要素市場化配置改革帶來的巨大紅利。

       打造國內(nèi)國際數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略鏈接點,，支撐引領全省深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán),。大力推動與港澳經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接,，開展數(shù)據(jù)交互,、業(yè)務互通、監(jiān)管互認,、服務共享等方面交流合作,，積極參與國際規(guī)則和數(shù)字技術標準制定，探索建立包容共享,、先進適宜的數(shù)據(jù)規(guī)則制度,，合作推進高質(zhì)量數(shù)字貿(mào)易基礎設施建設。以“雙區(qū)”數(shù)據(jù)要素循環(huán)暢通帶動全省,，更高水平參與國內(nèi)國際雙循環(huán),。