東莞市公共資源交易中心自成立之初,，便開(kāi)始摸索在東莞市公共資源交易領(lǐng)域搭建并應(yīng)用電子保函平臺(tái),，2018年依托東莞市公共資源交易平臺(tái)搭建了電子保函平臺(tái)，率先在廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)使用電子保函繳納項(xiàng)目保證金,，并在歷經(jīng)“使用紙質(zhì)保函＋電子指令”“開(kāi)發(fā)電子保函模塊提供保函服務(wù)”等階段后,，2020年創(chuàng)新繳納保證金方式，增加“電子保函+電子指令”,，即投標(biāo)人無(wú)需到銀行領(lǐng)取保函,，也無(wú)需到投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)保函，全過(guò)程通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人“零跑腿”投標(biāo),。2021年9月，交通,、水務(wù),、園林綠化等行業(yè)也全面使用電子保函。

       此次公共資源交易電子保函平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)上線,，依托“粵系列”平臺(tái),，將原本需公共資源交易平臺(tái)直接對(duì)接的各大銀行系統(tǒng)轉(zhuǎn)接省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，共同搭建的電子保函服務(wù)平臺(tái),，雙輪驅(qū)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)電子投標(biāo)保函的在線辦理、在線提交,、在線核驗(yàn),、在線理賠等功能，實(shí)現(xiàn)電子保函“在線辦”“零跑腿”“全面用”,。

       一是電子保函在線繳納,，節(jié)約了時(shí)間和人力成本。公共資源交易電子保函服務(wù)系統(tǒng)一邊通過(guò)接口對(duì)接可承接保函業(yè)務(wù)的主要金融機(jī)構(gòu)（含銀行保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)）,，一邊對(duì)接公共資源交易平臺(tái),，將“線下跑腿”變?yōu)椤熬€上流轉(zhuǎn)”，參與我市公共資源交易中心項(xiàng)目的投標(biāo)人可在網(wǎng)上完成保函的申請(qǐng),、審核,、開(kāi)票、出函等環(huán)節(jié),，不需要線下提交各類資料,，全流程封閉運(yùn)行，安全快捷,、高質(zhì)高效,、省時(shí)省力,，讓投標(biāo)人足不出戶、在線操作,，手續(xù)簡(jiǎn)便快捷,、安全保密，切實(shí)減輕了企業(yè)的資金占用壓力和人力成本,。

       二是在線流程優(yōu)化,，提高了辦理效率。將保函申請(qǐng)直接與招投標(biāo)項(xiàng)目關(guān)聯(lián),，在平臺(tái)設(shè)置了“銀行保函”“保證保險(xiǎn)”等選擇方式,，并在申請(qǐng)環(huán)節(jié)設(shè)置人性化提示，解釋說(shuō)明電子保函申購(gòu)流程,，進(jìn)一步優(yōu)化在線辦理流程,，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)快速申請(qǐng)，平臺(tái)快速服務(wù),，金融機(jī)構(gòu)快速審核,，讓企業(yè)在最短的時(shí)間獲取保函，提高了辦理效率,。

       三是推進(jìn)職能分離,，有效實(shí)施監(jiān)管。原本直接對(duì)接我市交易平臺(tái)的提供電子保函服務(wù)的銀行,，現(xiàn)大多數(shù)直接對(duì)接承接能力更強(qiáng)的省統(tǒng)一搭建的保證保險(xiǎn),、電子保函平臺(tái)，不僅有效緩解平臺(tái)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā),，便于監(jiān)管部門有效監(jiān)管招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí),，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等先進(jìn)信息技術(shù),，能夠多維提煉數(shù)據(jù),、分析電子保函交易特征，并通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)匯,，方便監(jiān)管部門依痕查處相關(guān)違規(guī)案件,，逐步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

       四是數(shù)據(jù)及時(shí)推送,，輔助數(shù)據(jù)融合,。通過(guò)第三方電子保函平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)的信息資源共享、數(shù)據(jù)交互分析,，結(jié)合各級(jí)公共資源交易平臺(tái)的縱向全面貫通,、橫向互聯(lián)互通,，公共資源交易中心可實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)融合共享，完善“用數(shù)據(jù)說(shuō)話,、用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制,，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范交易市場(chǎng)提供參考和支撐,。通過(guò)在投標(biāo)保函環(huán)節(jié)減少人工參與,，能夠有效保障數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性。

       值得注意的是,，此次公共資源交易服務(wù)“指尖辦”和電子保函服務(wù)系統(tǒng)是東莞市公共資源交易平臺(tái)緊隨“數(shù)字政府”的改革方向,，按照省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于建設(shè)全省公共資源交易“一張網(wǎng)”的有關(guān)部署，加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的又一嘗試,，是深化“粵系列”平臺(tái),，尤其是深化“粵商通”平臺(tái)建設(shè)的創(chuàng)新舉措。此前,，東莞公共資源交易平臺(tái)主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，積極融入全省公共資源交易“一張網(wǎng)”建設(shè)，依托“粵商通”平臺(tái),，打造具有東莞特色的公共資源交易服務(wù),。

       一是積極推動(dòng)建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)（全行業(yè)版）的研發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全行業(yè),、全種類覆蓋,，住建、交通,、水務(wù),、城管等各行業(yè)及勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工等各種類項(xiàng)目，能夠在同一套交易平臺(tái)系統(tǒng)下完成電子招投標(biāo),，并實(shí)現(xiàn)與各行業(yè)監(jiān)管部門交易信息對(duì)接,；實(shí)現(xiàn)全流程電子化，打破時(shí)空限制,，投標(biāo)人足不出戶完成線上投標(biāo),，監(jiān)管部門可通過(guò)音視頻直播進(jìn)行線上監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)全方位留痕，數(shù)字見(jiàn)證記錄自動(dòng)生成,，音視頻監(jiān)控自動(dòng)刻錄,，交易痕跡可查可溯。

      二是通過(guò)對(duì)接“粵商通”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)搭建統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)端入口,，拓展具有本地特色化功能,，開(kāi)啟“指尖辦”之路，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“一”：一站式查詢,，招標(biāo)文件,、招標(biāo)進(jìn)展、中標(biāo)結(jié)果等交易信息掌上查閱,，服務(wù)更全面,；一證通用，啟用“粵企簽”數(shù)字證書(shū),，突破傳統(tǒng)技術(shù),、時(shí)空壁壘，交易各方主體在線辦理各項(xiàng)公共資源交易業(yè)務(wù),，服務(wù)更省心,；一碼辦理，應(yīng)用“粵公平”碼,，在目前“粵商通”全省公共資源交易通用查詢欄目的基礎(chǔ)上,，設(shè)置16項(xiàng)具有東莞地市特色的建設(shè)工程招投標(biāo)交易服務(wù)功能，涵蓋開(kāi)標(biāo)進(jìn)度查詢,、上傳投標(biāo)文件,、投標(biāo)簽到、開(kāi)標(biāo)解密,、投標(biāo)保證金,、電子保函和中標(biāo)通知書(shū)查驗(yàn)與下載等事項(xiàng)，建設(shè)工程交易主體可隨時(shí)隨地辦理項(xiàng)目信息查看,、項(xiàng)目開(kāi)標(biāo),、投標(biāo)解密等業(yè)務(wù)，服務(wù)更便捷,。

      下來(lái),，東莞公共資源交易平臺(tái)將立足“雙萬(wàn)城市”的新起點(diǎn),，以電子保函平臺(tái)上線運(yùn)行為新起點(diǎn),，繼續(xù)貫徹落實(shí)省委省政府、省政數(shù)局關(guān)于數(shù)字政府建設(shè),、公共資源交易改革工作的部署,，以公共資源交易電子保函服務(wù)系統(tǒng)上線應(yīng)用為新起點(diǎn)，在流程改造、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面下功夫,，以“指尖辦”服務(wù)事項(xiàng)普及應(yīng)用為基礎(chǔ),，落實(shí)公共資源交易領(lǐng)域涉企交易服務(wù)“一站式”“免證辦”“營(yíng)商通”，實(shí)現(xiàn) “一張網(wǎng)”的“辦事粵容易,、陽(yáng)光粵交易”,，切實(shí)為企業(yè)帶來(lái)真正實(shí)惠和便利，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)交易主體辦事體驗(yàn),，提升企業(yè)參投積極性,，為優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境、行業(yè)監(jiān)管提供有力支撐,。