2024年,，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》圍繞省委“1310”具體部署和市委工作部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展,，深化政務(wù)服務(wù)改革和數(shù)字政府建設(shè),，賦能法治政府建設(shè)，助力提高行政效率,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，各項(xiàng)工作取得積極成效。12345熱線運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量升至全國(guó)地級(jí)市第四名,，人民網(wǎng)留言板辦理滿意度全省第一,，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，社會(huì)投資項(xiàng)目“一張圖”改革成為國(guó)家發(fā)改委全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推廣典型案例?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

      一,、2024年法治政府建設(shè)工作情況

       （一）全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。一是強(qiáng)化法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府工作部署,，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組,、“三會(huì)一課”等制度,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示精神,，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東,、澳門重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想豐富內(nèi)涵和重大意義,。二是嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。局黨組書記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，依法開展行政工作,，把落實(shí)二十屆三中全會(huì)“深入推進(jìn)依法行政”的改革部署與業(yè)務(wù)工作一體推進(jìn)。對(duì)全局法治建設(shè)重要工作親自部署,，全年研究機(jī)制改革,、重大決策80余項(xiàng)，政策性文件5份,，保障法治政府建設(shè)工作的有序開展,。局黨組會(huì)專題聽取有關(guān)工作情況匯報(bào),，研究部署全局法治政府建設(shè)工作,。三是加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，提升黨員干部遵紀(jì)守法意識(shí),。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，深入學(xué)習(xí)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，組織走進(jìn)東莞監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)警示教育,、赴法院旁聽職務(wù)犯罪案件庭審,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳工作,，組織全局干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，組織全體人員進(jìn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等學(xué)法培訓(xùn)和考核，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維和依法行政能力,，合格率100%,。

       （二）強(qiáng)化制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范化管理。一是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),，印發(fā)《東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局內(nèi)部審計(jì)管理辦法（暫行）》,，修改完善局財(cái)務(wù)管理制度、因私出國(guó)（境）管理工作規(guī)程等文件,。二是嚴(yán)格落實(shí)合同審查管理,，對(duì)局成立以來(lái)印發(fā)的政策性文件進(jìn)行全面自查、評(píng)估,、清理,，發(fā)揮法律顧問在開展依法行政、法制審查,、重大行政決策等領(lǐng)域的積極作用,，提升工作規(guī)范化專業(yè)化水平，全年法務(wù)審核合同165份,。三是深入推進(jìn)政務(wù)公開工作,，完善政務(wù)公開內(nèi)容，暢通政務(wù)公開渠道,，全年政務(wù)公開102篇,，答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)6宗。四是高度重視人大建議,、政協(xié)提案辦理工作,，辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案共25件,，其中市人大建議4件,、市政協(xié)提案21件。

       （三）以業(yè)務(wù)融合法治,，推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效,。一是實(shí)施政務(wù)服務(wù)提升年行動(dòng)，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境,。全面落地國(guó)務(wù)院15項(xiàng)“高效辦成一件事”,，“審前服務(wù)+退休一件事”改革品牌成為廣東省典型案例，辦理時(shí)限和提交材料2個(gè)指標(biāo)壓減近60%,，審批時(shí)限壓減至最快2個(gè)工作日,。市鎮(zhèn)大廳實(shí)現(xiàn)審前服務(wù)全覆蓋，為群眾提供咨詢,、導(dǎo)辦,、指引、預(yù)審等全流程服務(wù),，群眾等候時(shí)長(zhǎng)縮短31.88%,。促進(jìn)“灣區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化”，新增跨市通辦事項(xiàng)2653項(xiàng)，在“i深圳”“i莞家”APP和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“深莞融合專區(qū)”,。推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目全過程“一張圖”改革,，壓減審批時(shí)限84個(gè)工作日?！拜讣掖k”服務(wù)范圍擴(kuò)展至涵蓋中小微企業(yè)的全部社會(huì)投資類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，幫助項(xiàng)目開工平均提前約40天。以賦予鎮(zhèn)街（園區(qū)）“最需要,、最管用,、用得好”的事權(quán)為導(dǎo)向，調(diào)整188項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),。二是構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,，落實(shí)《東莞市公共數(shù)據(jù)管理辦法》,，研究起草出臺(tái)《東莞市公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定》《東莞市公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理辦法（試行）》《東莞市公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)操作指引（試行）》《東莞市公共數(shù)據(jù)退役操作指引》《東莞市公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》《東莞市重要數(shù)據(jù)識(shí)別和安全管理制度（試行）》等系列數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度文件，規(guī)范我市公共數(shù)據(jù)處理活動(dòng),。推進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通,，掛牌成立廣數(shù)所（東莞）服務(wù)基地，交易額突破1.7億元,，落地深數(shù)所（東莞）市級(jí)工作站,。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，開發(fā)“莞數(shù)通”“農(nóng)商通”等普惠金融公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品,。爭(zhēng)創(chuàng)全省城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),，起草城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)實(shí)施方案，東莞市,、松山湖獲省級(jí)試點(diǎn)稱號(hào),。三是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能，推進(jìn)法治數(shù)字政府建設(shè),。在全省率先部署“百千萬(wàn)工程”信息綜合平臺(tái)地市標(biāo)準(zhǔn)版,，一體集成指揮調(diào)度,、研判會(huì)商,、事件流轉(zhuǎn)、無(wú)人機(jī)巡航,、融合通信等能力,。建設(shè)“莞邑調(diào)解”平臺(tái)，打通政法委,、法院,、司法、信訪、律協(xié),、人社,、公安、保險(xiǎn)等多個(gè)行業(yè)資源,，形成統(tǒng)一糾紛解決資源服務(wù),，平臺(tái)上線以來(lái)成功調(diào)解各類糾紛近4.5萬(wàn)宗，確保矛盾糾紛能夠快速化解,。依托市事件中樞能力搭建非警務(wù)矛盾糾紛管理平臺(tái),，以數(shù)字化賦能構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)非警務(wù)矛盾糾紛閉環(huán)工作體系，全市應(yīng)用平臺(tái)共推送非警務(wù)矛盾糾紛近4萬(wàn)條,，將大量矛盾糾紛化解在基層,。推進(jìn)健全數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系，開展“莞盾-2024”網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練,，連續(xù)五年獲“粵盾”地市優(yōu)秀防守單位獎(jiǎng),。四是推進(jìn)12345熱線改革，強(qiáng)化民生訴求閉環(huán)管理,。出臺(tái)省內(nèi)地級(jí)市首部熱線領(lǐng)域的政府規(guī)章《東莞市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》,，推出熱線優(yōu)化提升十項(xiàng)措施。聚焦工單閉環(huán)管理,，提升問題實(shí)質(zhì)解決率,，建立“每周一題”工作機(jī)制、民生訴求辦理情況通報(bào)機(jī)制,，調(diào)度協(xié)調(diào)推動(dòng)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車違停違充,、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)等30類難題整改，工單辦理解決率由90%提升至92%,。推動(dòng)“一把手”負(fù)責(zé)制實(shí)體化運(yùn)作,，開展高頻業(yè)務(wù)市直單位“一把手”聽熱線活動(dòng)10場(chǎng)。深化12345與政法,、網(wǎng)信,、110協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立話務(wù)輿情預(yù)警機(jī)制,，緊盯社會(huì)關(guān)注度高,、易引發(fā)輿情訴求，特別是涉及市民群眾切身利益的民生,、安全領(lǐng)域問題,，全年累計(jì)報(bào)送輿情預(yù)警信息101宗。深化群眾求助快速響應(yīng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)警情訴求科學(xué)分流,，全年受理110分流訴求工單24.9萬(wàn)件,，同比提升超1.6倍，緊急求助平均響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)從48分鐘減至12分鐘,，響應(yīng)效率提升75%,。五是健全公共資源交易平臺(tái)體系，構(gòu)筑陽(yáng)光招投標(biāo)生態(tài)圈,。開展農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易“交審分離”改革,，搭建農(nóng)資交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資交易從資產(chǎn)管理端到交易端的“無(wú)縫銜接”降本增效,，所有鎮(zhèn)街完成首宗農(nóng)資交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)發(fā)布,，南城、長(zhǎng)安,、樟木頭3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)村組（社區(qū)）交易“村村通”,、類型全覆蓋，發(fā)布交易項(xiàng)目超1千宗,。實(shí)施“匿名+實(shí)名”招投標(biāo)模式,，招投標(biāo)效率極大提高，平均標(biāo)書開啟時(shí)長(zhǎng)從3小時(shí)降低到1分鐘,，效率提升180倍,。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，積極配合行業(yè)行政監(jiān)督管理部門,、紀(jì)檢,、公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)取項(xiàng)目資料共27次。制定《公共資源交易電子保函數(shù)據(jù)規(guī)范》,，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)見證異常情況的報(bào)告及處理程序,。持續(xù)建設(shè)“廉交易”品牌，開展2期“廉交易”大講堂,，公共資源交易中心廉政教育基地成功入選第一批廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“八五”普法基層陣地,。

       （四）落實(shí)普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治政府宣傳工作,。開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)宣傳活動(dòng),，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全展覽，以海報(bào),、視頻,、互動(dòng)體驗(yàn)等形式，展示網(wǎng)絡(luò)安全在日常工作,、生活中的重要性,，宣傳國(guó)家重要網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，23個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、46個(gè)市直和事業(yè)單位,、市民超千人次參觀體驗(yàn)。筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線,，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律,，加強(qiáng)信息審核監(jiān)管，依托“i莞家”“東莞12345熱線”“東莞市公共資源交易中心”微信公眾號(hào),、官網(wǎng),、視頻號(hào)等平臺(tái)主動(dòng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、工作亮點(diǎn)和為民辦實(shí)事典型案例等方面信息,，全年共推送超700篇推文,，新增群眾訂閱量超40萬(wàn)，政務(wù)服務(wù),、12345熱線等為民辦實(shí)事相關(guān)新聞獲央視新聞APP等央媒轉(zhuǎn)載7次,。

      二、存在不足和原因

      2024年,，我局法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),，取得一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是法治宣傳教育力度需進(jìn)一步提升,。目前法治宣傳教育的形式還不夠豐富,，對(duì)自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律法規(guī)普及宣傳不深入，利用新媒體開展普法宣傳創(chuàng)新力度還需加強(qiáng),。二是法治政府人才隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng),。法治人才隊(duì)伍建設(shè)不均衡，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)解決問題的能力還需提升,。三是局內(nèi)制度建設(shè)需進(jìn)一步完善,。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革工作安排，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局于2024年6月完成掛牌,，部門職能,、科室分工及人員相應(yīng)調(diào)整，下來(lái)仍需結(jié)合工作開展,，進(jìn)一步梳理和修訂原有制度,，組織全局實(shí)施，明確工作相關(guān)要求,，確保工作有序開展,。

      三、下一步工作安排

      我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，進(jìn)一步明確工作思路,，突出工作重點(diǎn)，更加高效地推進(jìn)法治政府建設(shè),。一是強(qiáng)化法治政府宣傳,，提高法治意識(shí),。繼續(xù)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，不斷深化和完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度機(jī)制建設(shè),。針對(duì)黨員干部,、法治專業(yè)化隊(duì)伍學(xué)法需求，通過專題培訓(xùn),、開設(shè)講座等方式切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn),，努力提高干部職工學(xué)法意識(shí)和依法辦事能力。二是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能,。加快探索“一網(wǎng)通辦2.0”,，推動(dòng)公租房申請(qǐng)等新一批10個(gè)“一件事”改革落地。構(gòu)建“企莞家”企業(yè)綜合服務(wù)體系,，將“企莞家”打造成涉企服務(wù)的總?cè)肟?，?shí)現(xiàn)一站享政策、一鍵提訴求,、一網(wǎng)辦政務(wù),、一窗找服務(wù)，打造企業(yè)有求必應(yīng)的貼心服務(wù)隊(duì)伍,，為企業(yè)提供惠企政策,、事項(xiàng)辦理、項(xiàng)目代辦,、訴求解決等全生命周期一站式服務(wù),。三是統(tǒng)籌推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)編制“十五五”時(shí)期全面數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃,，推動(dòng)?xùn)|莞市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育規(guī)章立法,。全力推進(jìn)全省全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型市級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。印發(fā)《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)范》,，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源有序開發(fā),、合規(guī)利用。四是打造12345熱線“莞民聲”服務(wù)品牌,。健全12345群眾訴求快速響應(yīng)和限時(shí)辦結(jié)閉環(huán)處置機(jī)制,，重點(diǎn)提高求助類、投訴舉報(bào)類訴求的辦理質(zhì)效,。推廣“12345+”基層聯(lián)動(dòng)化解糾紛模式,。進(jìn)一步強(qiáng)化12345熱線與公安、政法等部門協(xié)同,，監(jiān)測(cè)極端事件輿情,，完善應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。五是優(yōu)化陽(yáng)光公平交易環(huán)境,。全面鋪開資產(chǎn)交易“交審分離”改革,，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)市鎮(zhèn)共享,，實(shí)現(xiàn)全流程電子化、規(guī)范化,。推進(jìn)交易智慧監(jiān)管,，加強(qiáng)標(biāo)前,、標(biāo)中,、標(biāo)后聯(lián)動(dòng)管理。充分應(yīng)用代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員評(píng)價(jià)系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其人員的進(jìn)場(chǎng)行為管理,，推動(dòng)公共資源交易信用體系建設(shè)。