????2019年,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局深入貫徹落實國家,、省,、市關(guān)于“放管服”改革,、“數(shù)字政府”改革各項重大部署，以優(yōu)化營商環(huán)境和提升民生服務(wù)為突破口,，以體制機制創(chuàng)新為保障,，扎實推進全市政務(wù)服務(wù)水平再上新臺階。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下,。
????一,、工作成效
???（一）加大全局理論學(xué)習(xí)力度，運用法治思維引領(lǐng)改革前行,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，提高思想認識和政治站位，全面履行主體責任,，做好法治政府建設(shè)工作,。堅持長期學(xué)習(xí),，用理論武裝頭腦，按計劃學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》,。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要,，進行了2次宣講活動和多次專題學(xué)習(xí)。另外,，深入學(xué)習(xí)貫徹市委關(guān)于建設(shè)“灣區(qū)都市?品質(zhì)東莞”的工作部署和要求,，找準工作方向。牢牢把握意識形態(tài)工作“圍繞中心,、服務(wù)大局”的基本職責,，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于行政審批制度改革,、數(shù)字政府改革和“放管服”政務(wù)服務(wù)改革等方針政策,，對照“灣區(qū)都市?品質(zhì)東莞”行動計劃，把握大勢,，找準工作切入點和著力點,，全面履行部門職能，努力提升執(zhí)行力,，破解政務(wù)服務(wù)改革中的難點,、堵點。在政務(wù)服務(wù)事項梳理,、事項標準化,、辦事流程優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)等方面取得了突出成效,。
???（二）統(tǒng)籌全市政務(wù)信息化,，推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)。加強頂層設(shè)計工作,，制定《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)三年行動計劃（2019-2021年）》《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃2019-2021年）》及一系列配套政策,；創(chuàng)新“數(shù)字政府”建設(shè)體制機制，深化政企合作模式,，通過競爭性磋商方式確定華為公司為我市“數(shù)字政府”項目總承包商,，推動“數(shù)字政府”電子政務(wù)項目落地實施；夯實筑牢政府“數(shù)字底座”,，加強“云網(wǎng)數(shù)”于一體的數(shù)字底座建設(shè),，強化數(shù)據(jù)共享匯聚和數(shù)據(jù)治理。強化公共服務(wù)支撐,，推進電子證照應(yīng)用,，加快材料共享庫建設(shè)，形成全市的“政務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚中心”,，推進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用,，加快政府數(shù)據(jù)開放,。推進OA辦公系統(tǒng)接入省協(xié)同辦公平臺，提升高效,、協(xié)同辦公能力,，實現(xiàn)省電子公文交換系統(tǒng)省市之間非涉密文件的收發(fā)。
???（三）完善政務(wù)服務(wù)體系,，深化便民利企服務(wù),。建成使用市民服務(wù)中心，為市民提供“一站式”服務(wù),。首創(chuàng)公安業(yè)務(wù)一窗通辦模式、首創(chuàng)聯(lián)通全市的智能化“云叫號”系統(tǒng)等,。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺,。建成逾20個子系統(tǒng)，支撐線下一窗受理,、“最多跑一次”和線上“一網(wǎng)通辦”,、網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦,。截至目前,，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東莞市窗口上線政務(wù)服務(wù)事項1931項，其中可網(wǎng)上辦理為1347項,，網(wǎng)上可辦率69.76%,，“最多跑一次”事項1837項。打造“莞家政務(wù)”服務(wù)品牌,。推出莞家政務(wù)APP,、微信公眾號、自助終端,、粵省事,、粵商通、灣區(qū)通辦等系列產(chǎn)品,。完善市鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系。基本建立全市實體政務(wù)大廳建設(shè)管理標準,，建立全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),，已在南城、莞城,、清溪,、東城、萬江等試點鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心以及東城,、茶山的村級黨群服務(wù)中心部署試運行,。建成東莞市綜合服務(wù)培訓(xùn)基地,，已完成近30場、共約800人次的窗口人員培訓(xùn),。創(chuàng)新12345政府熱線服務(wù),。分流非警務(wù)類警情訴求，推動民生求助聯(lián)動機制建設(shè),，高度整合全市非緊急類熱線,，壓縮工單辦件時間。先后獲得2019年度“中國最佳政府服務(wù)熱線”“卓越百姓服務(wù)”“最佳服務(wù)案例”和“卓越質(zhì)量管控”等獎項,。著力打造陽光交易平臺,。創(chuàng)新性引入“競爭性磋商”“終次報價”“評定分離”等交易方式應(yīng)用于政府采購、土地拍賣,、工程招標,，其中，“終次報價”省內(nèi)首創(chuàng),，打破了常規(guī)“價高者得”模式,，為我市“數(shù)字政府”“治水治污”“鄉(xiāng)村振興”“企業(yè)倍增”等重大項目建設(shè)的順利開展，提供了有力的交易服務(wù)保障,。
???（四）推進行政審批制度改革,，提升政府效能。簡政放權(quán),，理順權(quán)責機制,。組織各部門全面梳理原下放給鎮(zhèn)街（園區(qū)）的事權(quán)形成權(quán)責清單，重新簽訂委托協(xié)議,、刻制執(zhí)法專用章,，用于各鎮(zhèn)街（園區(qū)）事權(quán)委托工作。組織市級部門共向功能區(qū)下放168項事權(quán),，基本實現(xiàn)功能區(qū)與市級審批同權(quán),。梳理事項，開展標準化建設(shè),。以范圍最廣,、顆粒度最小為原則，梳理優(yōu)化近2000個事項,，將復(fù)雜的業(yè)務(wù)情形邏輯,，展現(xiàn)到一張結(jié)構(gòu)化思維導(dǎo)圖，實現(xiàn)標準化收件,。規(guī)范中介,，完善中介超市建設(shè)。全面推廣使用網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推動我市中介超市工作全面有序開展,。更新出臺323項中介服務(wù)事項清單,，進一步規(guī)范中介服務(wù)行為。
???（五）牽頭營商環(huán)境綜合改革,，打造營商環(huán)境新亮點,。做好營商環(huán)境綜合改革統(tǒng)籌。委托廣東省省情調(diào)查研究中心開展營商環(huán)境評價工作,，計劃年內(nèi)形成評價報告報市政府審定,。推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”改革。聯(lián)合市不動產(chǎn)登記中心探索具有東莞特色的不動產(chǎn)改革之路,。開發(fā)在線申請系統(tǒng)（即“虛擬窗口”）和商品房網(wǎng)上預(yù)（銷）售備案電子簽章系統(tǒng),，通過電子印章、人臉識別,、電子簽名等技術(shù),，攻克全程電子化審批“卡脖子”問題，推動從網(wǎng)簽合同到審核發(fā)證實現(xiàn)統(tǒng)一辦理,、全程網(wǎng)辦、免交紙質(zhì)材料,。大力推進建設(shè)工程審批制度改革,。建成啟用建設(shè)工程審批制度改革松山湖試點專區(qū)，并整體搬遷至市民服務(wù)中心,，收件時長壓縮至平均10分鐘,。建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工程審批子系統(tǒng)并全面運行。以工程建設(shè)項目為切入點,，全面建設(shè)材料復(fù)用庫,，共為3042個項目減免21.4萬份材料，平均每個項目減免71份,。改革后,，政府投資項目審批流程已壓縮至53日，社會投資項目壓縮至43日,。
????二,、主要存在問題
????目前，我局在工作開展中仍然存在一定的問題和困難,，如政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)尚未完善,，有些事項審批流程仍較復(fù)雜，部分市鎮(zhèn)事權(quán)仍不明確,，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)有待完善,；灣區(qū)跨城通辦阻力大；數(shù)據(jù)匯集效果不明顯,，數(shù)源部門存在審慎觀望的主觀意愿,，有些部門對數(shù)據(jù)共享的認識不統(tǒng)一,，數(shù)據(jù)管理統(tǒng)籌力度不足。
????三,、下一年工作計劃
???（一）持續(xù)完善市民服務(wù)中心建設(shè),，打造整體政府形象。深入推進市民服務(wù)中心建設(shè),，把實體政務(wù)大廳,、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“粵省事”,、莞家政務(wù)APP、微信公眾號,、自助終端機等結(jié)合起來,，實現(xiàn)線上線下一體化運行。同時,，把市民服務(wù)中心打造成為全市政務(wù)改革創(chuàng)新的載體和平臺,，打造政府整體形象。
???（二）全面實施“數(shù)字政府”建設(shè),，提升政府治理能力,。啟動“數(shù)字政府”電子政務(wù)項目實施，夯實“云數(shù)網(wǎng)”一體的政府“數(shù)字底座”,，重點做好環(huán)保,、交通、教育,、應(yīng)急管理,、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的信息化部署和應(yīng)用。加快組建“數(shù)字政府”運營公司,。
???（三）大力開展流程再造,，打通服務(wù)堵點卡點問題。優(yōu)化再造審批流程,，優(yōu)先優(yōu)化教育工程項目審批流程,。梳理出社會受眾面廣、關(guān)注度高的100個“一件事”目錄清單,，推進“一件事”智慧辦專項改革,。
???（四）努力完善政務(wù)服務(wù)體系，拓展服務(wù)廣度和深度,。建立完善市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系,。完善（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，配合市委組織部，打造黨群服務(wù)中心特色示范點,，實現(xiàn)群眾就近辦,。在市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點鋪設(shè)“莞家政務(wù)”自助終端。深化大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化改革,，擴大深莞惠政務(wù)服務(wù)跨城通辦范圍,。
???（五）深入推進簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟社會活力,。加快制定市鎮(zhèn)事權(quán)劃分的指導(dǎo)意見,，科學(xué)合理開展事權(quán)劃分工作，推動事權(quán)下放規(guī)范化,。依法依規(guī)取消變相審批,，分類編制事項清單并明確辦理規(guī)則和流程。按照上級部署在我市全面推廣證明事項告知承諾制,。全面清理無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項以及涉企辦事證明文件“其他材料”“有關(guān)材料”兜底規(guī)定,。
???（六）健全監(jiān)管考評機制，倒逼提升政務(wù)服務(wù)效率,。加快推進省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)在我市的落地建設(shè),。落實2019年《政府工作報告》提出的建立“好差評”制度工作要求。依托12345政府服務(wù)熱線,，建立政務(wù)服務(wù)投訴處理聯(lián)動機制,。
???（七）建立營商環(huán)境改革新機制，補齊營商環(huán)境短板,。建立營商環(huán)境評價長效機制，完善評價過程涉及的各項制度,，構(gòu)建科學(xué),、合理、高效的營商環(huán)境評價體系,，倒逼部門主動作為,，凝聚改革合力，形成營商環(huán)境協(xié)同治理新機制,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,。
???（八）開展多元立體化的宣傳推廣，營造良好改革氛圍,。圍繞“數(shù)字政府”改革,、政務(wù)服務(wù)改革、市民服務(wù)中心,、群眾辦事體驗等方面深入開展宣傳推廣,，打造以市民服務(wù)中心為核心的宣傳主陣地。將日常碎片化、零散的改革經(jīng)驗進行提升拔高,，形成具有東莞特色的改革理論體系和高度凝練的改革口號和經(jīng)驗,，并加以推廣宣傳。
???（九）強化信息安全,，進一步推進政務(wù)信息安全體系建設(shè),。依托松山湖華為安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以東莞政務(wù)信息安全建設(shè)實踐為樣板,，制定安全標準,，打造國家級安全創(chuàng)新高地，大力推進安全領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新研究和應(yīng)用,，形成安全產(chǎn)業(yè)聚集地,。