為進一步規(guī)范我市國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)應(yīng)急處置行為,，我局已于6月12日征求社會各界對《東莞市國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)應(yīng)急處置辦法》（征求意見稿）意見,。經(jīng)研究,，現(xiàn)形成了《東莞市國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)應(yīng)急處置辦法》（再次征求意見稿,，詳見附件），現(xiàn)向社會各界征求意見,。如有意見，請在7月16日（星期四）下班前通過郵件發(fā)送到[email protected]。逾期不反饋,，視作無意見。

　　  附件：東莞市國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)應(yīng)急處置辦法（再次征求意見稿）

                                                                                                                                    東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

                                                                                          2020年6月30日

附件

東莞市國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)

應(yīng)急處置辦法

(再次征求意見稿)

第一章 總 則

　　   第一條為規(guī)范我市國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)應(yīng)急處置行為,，切實維護交易各方的合法權(quán)益,，進一步推進國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開、公平,、公正運行,，依據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（發(fā)改委令2016年第39號）,、《東莞市國土資源網(wǎng)上交易規(guī)則》（東府辦〔2017〕160號）等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法,。

　  　第二條本辦法適用于東莞市國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡稱“網(wǎng)上交易系統(tǒng)”）發(fā)生故障或交易結(jié)果等出現(xiàn)異常的應(yīng)急處置,。

    　  第三條 本辦法所指網(wǎng)上交易系統(tǒng)故障或交易結(jié)果異常，主要包括：

　　 （一）交易系統(tǒng)服務(wù)器發(fā)生硬件故障或電力故障等因素,，導致無法正常實施網(wǎng)上交易活動,；

　　 （二）網(wǎng)上交易系統(tǒng)遭受黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)堵塞,、病毒入侵,、網(wǎng)絡(luò)故障，導致無法正常實施網(wǎng)上交易活動,；

　　 （三）網(wǎng)上交易系統(tǒng)設(shè)計上的缺陷,、軟件故障，導致無法正常實施網(wǎng)上交易活動,；

　　 （四）網(wǎng)上交易CA認證系統(tǒng)故障,，導致無法正常實施網(wǎng)上交易活動；

　　 （五）代理銀行保證金交納系統(tǒng)故障,，導致無法正常實施網(wǎng)上交易活動,；

　　 （六）由不可抗因素引起交易系統(tǒng)故障或交易結(jié)果異常的其他情況。

　     第四條本辦法所稱應(yīng)急處置,，是指我市國土資源網(wǎng)上交易過程中,，發(fā)生第三條所列情形，造成土地使用權(quán)不能正常交易,，對故障進行排除和對異常交易結(jié)果等進行處置的行為,。

第二章 組織及職責

　　  第五條 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)的建設(shè)，監(jiān)督管理國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫安全,，并牽頭協(xié)調(diào)網(wǎng)上交易應(yīng)急處置事務(wù),。

　　  第六條市公共資源交易中心負責保障國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)端的正常運行,，對系統(tǒng)軟、硬件故障和不可抗力因素造成的故障進行處置,，并根據(jù)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的調(diào)查結(jié)論對國土資源網(wǎng)上交易的異常情況進行處置,。

　     第七條市公共資源交易平臺運行所使用的第三方服務(wù)，由第三方服務(wù)商負責,。

　　  網(wǎng)絡(luò)運營商負責保障交易系統(tǒng)運行所使用的網(wǎng)絡(luò)專線正常穩(wěn)定,，對網(wǎng)絡(luò)有關(guān)問題進行處置。

　　  數(shù)字證書認證機構(gòu)負責提供證書認證服務(wù),，對數(shù)字證書使用有關(guān)問題進行處置,。

　　  銀行負責提供保證金收、退服務(wù),，對保證金收,、退的有關(guān)問題進行處置。

　　  第八條 競買人應(yīng)對競買端所使用的網(wǎng)絡(luò)及計算機環(huán)境負責,。

　　  第九條 網(wǎng)上交易應(yīng)急處置中,，任何單位和個人不得泄露與網(wǎng)上交易相關(guān)的保密信息。

第三章 應(yīng)急處置程序

　  　第十條 國土資源網(wǎng)上交易過程中,，發(fā)生第三條所列情形,，造成土地使用權(quán)無法進行正常交易的，按以下程序進行處置：

　　（一）網(wǎng)上交易系統(tǒng)故障或交易結(jié)果異常發(fā)生時,，市公共資源交易中心可中止網(wǎng)上交易活動,，封存相關(guān)數(shù)據(jù)及信息，并通過市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布中止出讓公告,，并將相關(guān)情況報告市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,；

　　（二）市公共資源交易中心協(xié)助市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局開展系統(tǒng)故障或交易結(jié)果異常原因排查；

　　（三）屬于系統(tǒng)故障的,，故障消除后,，市公共資源交易中心應(yīng)在市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布補充公告，恢復網(wǎng)上交易,。

　　（四）對交易活動或交易結(jié)果產(chǎn)生重大影響的,，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局可自行或協(xié)商有關(guān)部門出具處置決策意見，市公共資源交易中心按相關(guān)處置決策意見進行處置,。

第四章 應(yīng)急處置措施

　  　第十一條 國土資源網(wǎng)上交易過程中，發(fā)生第三條第（一）（二）（三）項所列情形,，造成土地使用權(quán)無法進行正常交易的,，按照以下方式進行處置：

　　（一）保證金到賬時間截止前，網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)生故障無法恢復的,，由市公共資源交易中心重新組織交易,。

　　（二）保證金到賬時間截止后,，有多個競買人獲得競買資格，因網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)生故障,，不能及時恢復,，導致競買人無法報價至交易終止的，由市公共資源交易中心重新組織交易,。

　　（三）保證金到賬時間截止后,，只有一個競買人獲得競買資格，有效報價低于底價或尚未報價,，因網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)生故障,，不能及時恢復，導致競買人無法報價或無法繼續(xù)報價至交易終止的,，由市公共資源交易中心重新組織交易,。

　  　第十二條 網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)生故障經(jīng)及時排除，恢復交易后,，若起始價,、增價幅度等實質(zhì)性內(nèi)容不改變的，交易時間順延,，交易暫停前的報價有效,。

　　  第十一條第（一）項重新交易時，在交易公告中明確保證金繳付截止期限,，應(yīng)在原剩余時間至少加多1個工作日,。第十一條第（二）、（三）項重新交易時,，從公告到報價截止時間不得少于2個工作日,，并在交易公告和須知中明確，只有在保證金到賬時間截止前獲得了競買資格的競買人,，方可參與競買活動,，其他競買人不得參與。

　  　第十三條 國土資源網(wǎng)上交易過程中,，發(fā)生第三條第（四）項所列情形,，網(wǎng)上交易CA認證系統(tǒng)發(fā)生故障，出現(xiàn)競買人無法正常登錄,、報價的情況,，由數(shù)字證書認證機構(gòu)及時組織力量排除故障，同時向市公共資源交易中心通報有關(guān)情況,。故障無法及時排除的,，參照第十一條處置。

　　  第十四條 國土資源網(wǎng)上交易過程中，發(fā)生第三條第（五）項所列情形,，銀行保證金交納系統(tǒng)發(fā)生故障,，出現(xiàn)競買人提交申請后無法生成競買保證金子賬號、不能交納競買保證金,、在規(guī)定時間內(nèi)足額交納保證金后競買人不能獲得競買資格等情況的,，由銀行及時組織力量排除故障，同時向市公共資源交易中心通報有關(guān)情況,。故障不能及時排除時,，銀行應(yīng)及時發(fā)布公告，暫停保證金收取服務(wù),，并采取相應(yīng)補救措施,。

　　  足額交納保證金后, 因銀行保證金交納系統(tǒng)發(fā)生故障,競買人不能獲得競買資格，在保證金截止前2個工作日內(nèi)銀行無法排除故障的,，競買人可申請退回競買保證金,。

　　  第十五條 屬于下列情形之一時發(fā)生系統(tǒng)故障的，待故障排除后直接產(chǎn)生交易結(jié)果：

　　 （一）保證金到賬時間截止后,，只有一個競買人獲得競買資格,，并進行了有效報價，且不低于底價,，因網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)生故障,，未對最高報價人進行確認的；

　　 （二）網(wǎng)上交易結(jié)束后,，最高報價不低于底價,，因網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)生故障，未對最高報價人進行確認的,。

第五章 附 則

　 　 第十六條 本辦法中未提及到的故障或問題,，視情況依法依規(guī)予以處理。

　 　 第十七條 本辦法由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責解釋,。

　 　 第十八條 本辦法自公布之日起施行,。