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關(guān)于印發(fā)《東莞市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》的通知
中國(guó)東莞政府門戶網(wǎng)站      2024-05-08 20:55:05  來源: 本網(wǎng)
【字體:

東建〔2024〕3號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)),、各有關(guān)單位:

  《東莞市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局

東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

東莞市水務(wù)局

東莞市生態(tài)環(huán)境局

  2024年4月21日


東莞市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案


  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)),、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》(建城規(guī)〔2024〕2號(hào))和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案〉的通知》(粵建城〔2024〕72號(hào))等文件要求,,有序推動(dòng)我市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作,促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用,,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,,現(xiàn)依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件,制定如下工作方案:

  一,、總體要求和目標(biāo)

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,深入貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持市場(chǎng)為主,、政府引導(dǎo),,鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后,,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、有序提升的原則,以住宅電梯,、供水,、供氣、污水處理,、環(huán)衛(wèi),、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn),,分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,,著力擴(kuò)內(nèi)需、惠民生,、保安全,,保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色,、智慧運(yùn)行,,推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年,,建筑領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上,;對(duì)技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備,,按計(jì)劃完成更新改造,實(shí)現(xiàn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平,。

  二,、重點(diǎn)工作任務(wù)

 ?。ㄒ唬┳≌吓f電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB7588)和《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》(GB/T42615)等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,,對(duì)住宅小區(qū)投入使用的采用《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB/7588-1995)標(biāo)準(zhǔn)制造,、投入使用時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)行故障率高的老舊電梯開展隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。按照排查評(píng)估結(jié)果,,確定更新清單,制定更新實(shí)施方案,,明確更新數(shù)量,、資金需求、資金來源,、實(shí)施主體,、完成時(shí)間等內(nèi)容,對(duì)住宅小區(qū)老舊電梯進(jìn)行更新,。更新后須滿足經(jīng)濟(jì)適用,、安全耐久、運(yùn)行平穩(wěn),、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé),、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)

 ?。ǘ┘扔凶≌友b電梯。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、城市更新工作,,適應(yīng)老齡化需要,堅(jiān)持政府引導(dǎo),、業(yè)主自愿,、屬地管理、規(guī)范安全的原則,,充分考慮住宅結(jié)構(gòu)條件,、使用功能、安全經(jīng)濟(jì),、居民意愿等情況,,針對(duì)加裝條件成熟的納入電梯加裝清單,制定電梯加裝實(shí)施方案,。在工程施工不對(duì)原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響的基礎(chǔ)上,,統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯315臺(tái),。同時(shí),,各鎮(zhèn)街(園區(qū))住建部門加強(qiáng)新增設(shè)井道,、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗(yàn)收,落實(shí)使用管理,、安全維護(hù)等責(zé)任主體,。鼓勵(lì)采取平層入戶方式加裝電梯,實(shí)現(xiàn)無障礙通行,。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé))

 ?。ㄈ┥虡I(yè)樓宇老舊電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB7588)和《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》(GB/T42615)等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,,對(duì)辦公樓,、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所投入使用的采用《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB/7588-1995)標(biāo)準(zhǔn)制造的老舊電梯開展隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照排查評(píng)估結(jié)果,,指導(dǎo)商業(yè)電梯所有權(quán)人確定更新清單,,制定更新實(shí)施方案,更新商業(yè)老舊電梯620臺(tái),,確保更新后符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)、市商務(wù)局配合)

 ?。ㄋ模┕┧潘O(shè)施設(shè)備更新,。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022)、《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》(GB55026),、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》(GA1809),、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》(GB17051)等標(biāo)準(zhǔn),全面摸排存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo),、老舊破損,、國(guó)家明令淘汰、能耗高,、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施設(shè)備,,自來水廠設(shè)備包括水泵、電氣設(shè)備,、加藥設(shè)備,、檢測(cè)及自控設(shè)備、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等,,居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)備包括成套設(shè)備,、水箱、水泵及附屬設(shè)施設(shè)備,、自控設(shè)備,、安全防范設(shè)備等。根據(jù)摸排結(jié)果,,確定更新改造清單,,制定更新改造實(shí)施方案,,明確改造設(shè)備類型、數(shù)量,、資金需求,、資金來源、實(shí)施主體,、完成時(shí)間等,,推進(jìn)供水水廠、管網(wǎng)和加壓調(diào)蓄設(shè)施更新改造,。預(yù)計(jì)改造25座自來水廠的設(shè)備設(shè)施,、1600公里市政老舊供水管網(wǎng)及1.8萬套水表設(shè)施,升級(jí)更新一批水質(zhì)在線自動(dòng)檢測(cè)儀,,有序推進(jìn)居民小區(qū)生活用水設(shè)施改造工程,。全面摸清全市現(xiàn)有超(含)DN600 或 500×500 市政雨水管網(wǎng)(含合流管網(wǎng))問題隱患,對(duì)存在三級(jí)及以上結(jié)構(gòu)性或功能性缺陷的管網(wǎng)落實(shí)整改措施,,新建或擴(kuò)建雨水管渠9.71公里,,擴(kuò)建排澇泵站1座,全面消除我市存量易澇點(diǎn),,采購(gòu)應(yīng)急排澇設(shè)施設(shè)備約1500套,。(市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))

  (五)污水處理設(shè)施設(shè)備更新,。按照《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》(GB55027),、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918)等標(biāo)準(zhǔn),全面摸排不滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、國(guó)家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo),、影響正常使用等問題的設(shè)施設(shè)備,,包括水泵、鼓風(fēng)機(jī),、污泥處理設(shè)備,、加藥設(shè)備、監(jiān)測(cè)及自控設(shè)備,、除臭設(shè)備,、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等。根據(jù)摸排結(jié)果,,確定更新改造清單,,制定更新改造實(shí)施方案,明確更新改造設(shè)備類型,、數(shù)量,、資金需求,、資金來源、實(shí)施主體,、完成時(shí)間等內(nèi)容,,補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施設(shè)備短板,推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效,,建設(shè)一批能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿污水廠,。謀劃擴(kuò)建污水處理廠10座,改造污水處理廠及污水提升泵站設(shè)備約702套,,污水管網(wǎng)約104.7公里,。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé))

  (六)燃?xì)鈴S站更新建設(shè),。對(duì)照城鎮(zhèn)燃?xì)鈬?guó)家規(guī)范和相關(guān)要求,,全面摸排液化石油氣儲(chǔ)配站、氣化站,、天然氣儲(chǔ)配站,、門站、調(diào)壓站等燃?xì)鈴S站,,對(duì)老化等存在安全隱患的儲(chǔ)罐及附屬配套設(shè)施,、充裝設(shè)備、消防設(shè)備等進(jìn)行更新改造,,加裝自動(dòng)灌裝設(shè)備,、遠(yuǎn)傳、自動(dòng)報(bào)警,、自動(dòng)切斷等智能化設(shè)施,。根據(jù)摸排結(jié)果,制定更新建設(shè)實(shí)施方案,,明確更新改造的設(shè)備類型,、數(shù)量、資金需求,、資金來源,、實(shí)施主體、完成時(shí)間等內(nèi)容,,在更新改造基礎(chǔ)上實(shí)施智能化提升建設(shè),,提高燃?xì)鈴S站自動(dòng)化、信息化,、智能化運(yùn)營(yíng)水平,。預(yù)計(jì)更新城鎮(zhèn)燃?xì)鈴S站17家。(市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé),、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)

 ?。ㄆ撸┏鞘腥?xì)獾裙艿览匣赂脑?。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施工作方案(2022—2025年)的通知》(粵府辦〔2022〕42號(hào))、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣東省城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂?shí)施計(jì)劃(2022—2025年)的通知》(粵建城〔2023〕113號(hào)),、《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范(GB 5122-2017)》等要求,,全面摸排改造灰口鑄鐵燃?xì)夤艿兰安粷M足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵燃?xì)夤艿馈⒃瓰檩斔推渌麣怏w后改為輸送天然氣的燃?xì)夤艿?、運(yùn)行年限滿20年存在安全隱患和雖未滿20年但經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定非允許使用或無法落實(shí)安全管控措施的鋼質(zhì)及聚乙烯燃?xì)夤艿?,以及?jīng)評(píng)估不滿足安全運(yùn)行要求的燃?xì)鈭?chǎng)站和設(shè)施。到2027年,,力爭(zhēng)分批對(duì)全市106個(gè)瓶組供氣的小區(qū)改為管道天然氣,,對(duì)大朗、東城片區(qū)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造,。(市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé))

 ?。ò耍┏鞘猩€安全工程建設(shè)。有序推動(dòng)地下管網(wǎng),、地下廊道,、窨井蓋等城市生命線安全工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè),配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng),,加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造,。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、同步施工,、同步驗(yàn)收,、同步交付使用。老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造,,與城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魍酵七M(jìn),。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市水務(wù)局,、市公安局依職能分工負(fù)責(zé))

  (九)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新,。按照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T109)、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485)等標(biāo)準(zhǔn),,全面摸排高耗能,、技術(shù)落后、故障頻繁,、存在安全隱患的設(shè)備,,包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備,、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備,、建筑垃圾資源化利用(分選,、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設(shè)備,、可回收物分揀(分選,、壓縮、打包)設(shè)備等,。根據(jù)摸排結(jié)果,,制定更新改造實(shí)施方案,明確改造設(shè)備類型,、數(shù)量,、資金需求、資金來源,、實(shí)施主體,、完成時(shí)間等內(nèi)容,推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新,,同時(shí)鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源車輛裝備以及智能化,、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。更新改造生活垃圾收集點(diǎn)項(xiàng)目2038個(gè),,轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目43個(gè),,市容環(huán)衛(wèi)車輛450輛,廚余垃圾處理設(shè)施設(shè)備38套,,更新環(huán)保熱電廠設(shè)施設(shè)備37套,,公共廁所項(xiàng)目21座。(市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ┙ㄖ┕ぴO(shè)備更新,。按照《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》(JGJ160)等規(guī)范要求,全面摸排使用超過10年,、高污染,、能耗高、老化磨損嚴(yán)重,、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備,,包括挖掘、起重,、裝載,、混凝土攪拌、升降機(jī),、推土機(jī)等設(shè)備(車輛),。根據(jù)摸排結(jié)果,制定更新改造實(shí)施方案,明確更新設(shè)備類型,、數(shù)量,、實(shí)施主體、資金需求,、資金來源,、完成時(shí)間等內(nèi)容,鼓勵(lì)企業(yè)更新淘汰老舊設(shè)備,,更新購(gòu)置滿足節(jié)能降碳要求的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備和對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行智能化升級(jí)改造,,預(yù)計(jì)更新11類施工機(jī)械設(shè)備共約2646臺(tái)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ唬┕?jié)能改造,。按照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》(GB55015)等政策和現(xiàn)行國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,全面摸排超出設(shè)備使用壽命,、存在安全隱患且無維修價(jià)值、能效低,、發(fā)生過重大事故,、主要部件嚴(yán)重受損的熱泵機(jī)組、散熱器,、冷水機(jī)組,、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫,、照明設(shè)備等,。根據(jù)摸排結(jié)果,制定節(jié)能改造實(shí)施方案,,明確更新改造設(shè)備類型,、數(shù)量、資金需求,、資金來源,、完成時(shí)間等,推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造,。更換高效節(jié)能LED等燈具3萬盞以上,,對(duì)3萬盞以上道路照明燈具加裝節(jié)能及漏電智能監(jiān)控設(shè)施,對(duì)約340臺(tái)使用年限20年以上及存在安全隱患的路燈箱變進(jìn)行更換,,推動(dòng)全市約9000臺(tái)箱變及控制箱安裝漏電智能監(jiān)控裝置,。既有建筑節(jié)能綠色化改造計(jì)劃達(dá)到160萬平方米;玻璃幕墻應(yīng)進(jìn)行鑒定檢查及整改160棟,、40萬平方米。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市交通運(yùn)輸局依職能分工負(fù)責(zé))

  三,、保障措施

  (一)加強(qiáng)資金保障,。加強(qiáng)綜合資金保障,,根據(jù)需求情況不斷拓寬融資渠道,建立多元化的資金投入保障機(jī)制,,積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、燃?xì)夤艿栏赂脑臁⒊鞘懈碌戎醒胭Y金支持,,指導(dǎo)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券與超長(zhǎng)期國(guó)債支持,,鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段,,依法依規(guī)拓寬融資渠道,。同時(shí),市場(chǎng)監(jiān)督管理,、商務(wù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)住宅小區(qū)加強(qiáng)電梯安全評(píng)估,支持使用住宅專項(xiàng)維修資金用于老舊電梯更新改造,,支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯,。

  (二)強(qiáng)化金融支持,。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。

 ?。ㄈ┙∪M(fèi)價(jià)機(jī)制,。建立健全供水、污水與垃圾處理等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,,為設(shè)備設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和更新改造提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源,,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加快推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),,穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價(jià)格,。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各項(xiàng)工作任務(wù)的市級(jí)牽頭(負(fù)責(zé))部門要積極主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接,,及時(shí)掌握相關(guān)政策,,爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,;要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定各專項(xiàng)任務(wù)實(shí)施細(xì)則,,加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街(園區(qū))的指導(dǎo),,統(tǒng)籌確定更新改造任務(wù)清單,明確2024年及到2027年工作計(jì)劃,。各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)高度重視建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作,,建立健全工作機(jī)制,明確各鎮(zhèn)街(園區(qū))相關(guān)部門的職責(zé)分工和具體工作任務(wù),,主動(dòng)積極與市級(jí)相關(guān)部門對(duì)接,,制定完善更新改造任務(wù)清單,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)(業(yè)主)的統(tǒng)籌指導(dǎo),,推動(dòng)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,。

  (二)全面摸底排查,,強(qiáng)化信息報(bào)送,。各項(xiàng)工作任務(wù)的市級(jí)牽頭(負(fù)責(zé))部門要對(duì)照改造要求和任務(wù)清單,組織各鎮(zhèn)街(園區(qū)),、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)摸底排查,,系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備和申報(bào),,要做好信息統(tǒng)計(jì),,及時(shí)按照省、市相關(guān)要求報(bào)送工作進(jìn)展情況,。

 ?。ㄈ┏掷m(xù)跟蹤評(píng)估,不斷總結(jié)完善,。各項(xiàng)工作任務(wù)的市級(jí)牽頭(負(fù)責(zé))部門要對(duì)更新改造項(xiàng)目實(shí)施清單管理,,定期組織開展工作進(jìn)展的跟蹤和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,,梳理總結(jié)先進(jìn)做法經(jīng)驗(yàn),,加強(qiáng)宣傳推廣。

  本方案根據(jù)國(guó)家和省級(jí)層面政策規(guī)定調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善,。




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