東府辦函〔2024〕248號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2024年4月18日   

東莞市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案

　　為深入貫徹落實(shí)國家,、省有關(guān)決策部署，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)〈以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（國市監(jiān)標(biāo)技發(fā)〔2024〕34號）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（粵辦函〔2024〕50號）要求,，按照市政府工作部署，實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本行動方案。

　　一,、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署,，落實(shí)省委,、省政府工作要求，按照市委,、市政府工作部署,，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快制修訂節(jié)能降碳,、環(huán)保,、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行國家新制定標(biāo)準(zhǔn)要求,，組織做好強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用,，助力各類生產(chǎn)設(shè)備,、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新,，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給,，推動更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，促進(jìn)消費(fèi)升級,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升,，全力落實(shí)“四個一批”,，即參與制修訂一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹一批急需急用標(biāo)準(zhǔn),、組織實(shí)施一批涉民生領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。明確執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng),，推動100項(xiàng)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上榜全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”榜單,，主導(dǎo)或參與制修訂500項(xiàng)以上國際、國家,、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn),，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，扎實(shí)推動標(biāo)準(zhǔn)提升行動落地見效。

　　二,、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品升級,。貫徹落實(shí)國家對汽車、家電,、家居產(chǎn)品,、消費(fèi)電子等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級要求。支持涉及家電,、家居,、汽車、電動自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)升級帶動消費(fèi)品升級,，參與制修訂廣東省地方標(biāo)準(zhǔn),，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。開展印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)等智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。（市工業(yè)和信息化局,、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求,，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管,。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌堋⑶袛嚅y等燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵東莞企事業(yè)等單位參與制定電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)節(jié)能低碳，減少安全隱患,，開展15年以上老舊電梯大規(guī)模檢測評估,，有序推動老舊電梯及零部件更新，提高居民生活質(zhì)量,。加大氣瓶安全專項(xiàng)整治力度,，監(jiān)督充裝單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營者,，對超設(shè)計(jì)使用年限大型游樂設(shè)施實(shí)施更新,，提升設(shè)備安全。支持食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、龍頭企業(yè)參與制定高品質(zhì)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”,，持續(xù)參與推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善，加大對地方特色食品,、新興產(chǎn)業(yè)食品以及食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)等地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制力度,，順應(yīng)智能化、綠色化,、融合化發(fā)展趨勢,，著力提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系,。（市城市管理綜合執(zhí)法局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）推動完善能耗排放標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級,，嚴(yán)格落實(shí)國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求,，優(yōu)化提升大氣,、水污染物等排放控制水平，參與生態(tài)環(huán)境,、安全等領(lǐng)域強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。參與化工,、輕紡、電子等方面標(biāo)準(zhǔn)研制,，提升應(yīng)用鍋爐,、電機(jī)、泵,、冷水機(jī)組,、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用更新的檢測方法標(biāo)準(zhǔn),。執(zhí)行《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn),。開展省工業(yè)園區(qū)碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、省工業(yè)園區(qū)低碳計(jì)量試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，支持籌建省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳分技術(shù)委員會,，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。支持企業(yè)開展環(huán)境安全,、社會責(zé)任,、公司治理（ESG）相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制,，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平,。落實(shí)《廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，支持制定碳測量,、碳核算,、碳評價等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》等提出的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制,，推動能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。（市發(fā)展和改革局,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。落實(shí)國家材料和零部件易回收,、易拆解,、易再生、易制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求,。開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建工作,，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產(chǎn),、循環(huán)利用,、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。鼓勵制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品,、報(bào)廢汽車,、動力電池等產(chǎn)品、設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系,。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)以舊換新,、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任,。（市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局,、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）提高重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接,。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，開展我國標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析,，推動中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用,。支持我市企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。支持新能源汽車,、新一代電子信息等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)走出去，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。開展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”和“灣區(qū)認(rèn)證”工作,，深化灣區(qū)交流合作,。支持企事業(yè)單位參與特色產(chǎn)品、民生服務(wù)領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制,，鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)參與“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目研發(fā),；加大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”及“灣區(qū)認(rèn)證”宣傳力度，鼓勵更多東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”,，支持產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施“灣區(qū)認(rèn)證”,，促進(jìn)東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在粵港澳地區(qū)順暢流通。推動標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu),、合格評定機(jī)構(gòu)在我市開展國外技術(shù)貿(mào)易法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)及預(yù)警信息通報(bào)，幫助東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向國際市場,。鼓勵企事業(yè)單位積極申報(bào)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)和參與廣東碳標(biāo)簽評價,。（市發(fā)展和改革局,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局、市工商業(yè)聯(lián)合會,、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會東莞市委員會,、東莞海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。提升企業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)水平,。推動?xùn)|莞企業(yè)參與全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動,。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導(dǎo)型,、創(chuàng)新型企業(yè),。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)工作，推薦我市標(biāo)準(zhǔn)化人才參與中國國際標(biāo)準(zhǔn)化青年英才暨IEC青年專家選培和廣東省國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)等活動,。加強(qiáng)對參與國際,、國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂的資金扶持,。引導(dǎo)企事業(yè)單位對標(biāo)先進(jìn)水平和標(biāo)桿水平,，積極參與對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)對新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用。（市發(fā)展和改革局,、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）推動企業(yè)質(zhì)量管理水平提升,。從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造,、檢驗(yàn)檢測等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控,，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動企業(yè)應(yīng)用新技術(shù),、新設(shè)備、新材料,、新工藝,，深化機(jī)器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用,，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升,，帶動消費(fèi)品品質(zhì)提升,。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升,、質(zhì)量品牌競爭力增強(qiáng)等方面,，選樹一批精益求精、質(zhì)量卓越的質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè),。充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用,，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。（市發(fā)展和改革局,、市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動,。開展“巡回問診”質(zhì)量技術(shù)幫扶，對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展“問診”活動,，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量水平提升,。配合省選擇的部分消費(fèi)品推動實(shí)施質(zhì)量分級管理，推動產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度,，開展綠色建材,、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產(chǎn)品,。（市城市管理綜合執(zhí)法局,、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法,。開展燃?xì)庥镁哔|(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動自行車的違法行為,，開展電動自行車及配件質(zhì)量安全隱患排查整治和專項(xiàng)執(zhí)法行動,。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動，切實(shí)落實(shí)電梯生產(chǎn),、使用單位主體責(zé)任,，集中整治非法電梯使用。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量監(jiān)督檢查,，推動能源計(jì)量與碳計(jì)量工作銜接,，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位合理配備能源計(jì)量器具和碳排放計(jì)量器具。開展能效,、水效標(biāo)識等計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查,。（市城市管理綜合執(zhí)法局,、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）積極營造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動,，配合省市場監(jiān)督管理局和省消委會修訂和完善“放心消費(fèi)承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動規(guī)則,。推動、引導(dǎo)電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費(fèi)承諾”單位,。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動,，助力我市家電消費(fèi)提質(zhì)升級。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策,，提醒消費(fèi)者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題,，鼓勵消費(fèi)者及時更換老舊家電。開展消費(fèi)投訴信息公示,，促進(jìn)經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任,，積極從源頭化解消費(fèi)糾紛。規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程,，依法及時處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動遇到的消費(fèi)糾紛,，提升消費(fèi)者維權(quán)體驗(yàn)。（市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局、市消費(fèi)者委員會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步強(qiáng)化市全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況,，及時研究解決問題,，市市場監(jiān)督管理局牽頭會同各成員單位推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際,，細(xì)化工作任務(wù),，明確工作目標(biāo)，支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，切實(shí)推動標(biāo)準(zhǔn)落地見效,。

　　（二）強(qiáng)化資金支持。對標(biāo)中央及省相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進(jìn)一步完善資金使用管理機(jī)制,，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。鼓勵各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項(xiàng)工作。

　　（三）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。積極開展檢測評估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效和問題,，加大力度普及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析工作,，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,。配合上級部門加強(qiáng)對電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品缺陷調(diào)查和召回力度,。

　　（四）加大宣貫力度,。通過電視、廣播,、報(bào)紙,、網(wǎng)站、微信等媒體,，多渠道,、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫,，擴(kuò)大社會影響,，營造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。

　　圖解：【一圖讀懂】東莞市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案