發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構：

　　《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》已經國務院同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

財政部

關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，認真落實黨中央,、國務院決策部署,，根據《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），現(xiàn)就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金,，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,，提出如下措施。

　　一,、加大設備更新支持力度

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化設備更新項目支持方式。安排超長期特別國債大規(guī)模設備更新專項資金加大對設備更新的支持力度,。在工業(yè),、環(huán)境基礎設施、交通運輸,、物流,、教育,、文旅、醫(yī)療等領域設備更新以及回收循環(huán)利用的基礎上,，將支持范圍擴大到能源電力,、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結合實際動態(tài)調整,。統(tǒng)籌考慮不同領域特點,，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低于1億元”要求,，支持中小企業(yè)設備更新,。相關項目由國家發(fā)展改革委采取投資補助等方式予以支持，簡化申報審批流程,，切實提高辦事效率,。

　　（二）支持老舊營運船舶報廢更新,。加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新,，推動新能源清潔能源船舶發(fā)展。支持內河客船10年以上,、貨船15年以上以及沿?？痛?5年以上、貨船20年以上船齡的老舊船舶報廢更新,。在報廢基礎上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的,，根據不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補貼；新建新能源清潔能源船舶,，根據不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補貼,；只提前報廢老舊營運船舶的，平均按1000元/總噸予以補貼,。

　?。ㄈ┲С掷吓f營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車,，加快更新為低排放貨車,。報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元,；無報廢只更新購置符合條件的貨車,，平均每輛車補貼3.5萬元；只提前報廢老舊營運類柴油貨車,，平均每輛車補貼3萬元,。

　　（四）提高農業(yè)機械報廢更新補貼標準,。聚焦保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給,，提高農民和農業(yè)生產經營組織報廢更新老舊農機積極性,，在《關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號）基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機,，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元,；報廢聯(lián)合收割機,、播種機等并新購置同種類機具,，在現(xiàn)行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準,；報廢并更新購置采棉機,，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。各地區(qū)可結合實際自行確定新增不超過6個農機種類納入補貼范圍,，并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補貼標準,。

　　（五）提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準,。推動城市公交車電動化替代,，支持新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池,，平均每輛車補貼6萬元,。

　　（六）提高設備更新貸款財政貼息比例,。發(fā)揮再貸款政策工具作用,，引導金融機構支持設備更新和技術改造。對符合《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）條件經營主體的銀行貸款本金,，中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點,，貼息期限2年，貼息總規(guī)模200億元,。

　　二,、加力支持消費品以舊換新

　　（七）支持地方提升消費品以舊換新能力,。直接安排超長期特別國債資金,，用于支持地方自主提升消費品以舊換新能力。國家發(fā)展改革委商財政部綜合各地區(qū)常住人口,、地區(qū)生產總值,、汽車和家電保有量等因素，合理確定對各地區(qū)支持資金規(guī)模,。各地區(qū)要重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新,，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修,、廚衛(wèi)等局部改造,、居家適老化改造所用物品和材料購置,，促進智能家居消費等。

　?。ò耍┨岣咂噲髲U更新補貼標準,。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車,，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元,。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發(fā)之日起申請補貼的消費者,，按照本通知標準執(zhí)行補貼。消費者按本通知標準申請補貼,，相應報廢機動車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下,。

　　（九）支持家電產品以舊換新,。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱,、洗衣機、電視,、空調,、電腦、熱水器,、家用灶具,、吸油煙機等8類家電產品給予以舊換新補貼。補貼標準為產品銷售價格的15%,，對購買1級及以上能效或水效標準的產品,，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件,，每件補貼不超過2000元,。商務部指導各地區(qū)結合實際做好優(yōu)惠政策銜接，確保政策平穩(wěn)有序過渡,。

　?。ㄊ┞鋵崗U棄電器電子產品回收處理資金支持政策。2024年中央財政安排75億元,，采取“以獎代補”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產品回收處理工作,，促進行業(yè)健康發(fā)展。截至2023年底,，按照廢棄電器電子產品處理基金補貼等規(guī)定回收處理廢棄電器電子產品但尚未補貼的,，經生態(tài)環(huán)境部核實核定后分期據實予以支持。

　　三、加強組織實施

　?。ㄊ唬┟鞔_資金渠道,。國家發(fā)展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設備更新專項資金，用于落實本通知第（一）,、（二）條所列支持政策,；直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，用于落實第（三）,、（四）,、（五）、（七）,、（八）,、（九）條所列支持政策,。財政部通過原有渠道安排275億元中央財政資金,，落實第（六）、（十）條所列支持政策,。第（三）,、（五）、（七）,、（八）,、（九）條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實行央地共擔，東部,、中部,、西部地區(qū)中央承擔比例分別為85%、90%,、95%,。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金。各地區(qū)要嚴格執(zhí)行本通知明確的相關領域支持標準,，其他領域支持標準由各地區(qū)結合實際合理制定,，確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀優(yōu)惠直達消費者,。若某地區(qū)用完中央下達資金額度,，則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持，中央不再負擔,。截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度收回中央,。

　　（十二）強化組織領導,。國家發(fā)展改革委,、財政部統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金及中央財政資金支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，會同有關部門制定相關實施方案和管理辦法,，明確工作要求,，壓實各方責任,，細化操作流程。交通運輸部,、農業(yè)農村部,、商務部等按職責分工細化相關領域補貼標準和實施細則，組織各地區(qū)落實好老舊營運車船更新,、新能源公交車及動力電池更新,、農業(yè)機械報廢更新、汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新,、家電產品以舊換新等支持政策,。各省級人民政府要制定實施方案和專項管理辦法，明確任務分工,，細化落實舉措,，加強統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮創(chuàng)造力,，推動加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新各項政策落地見效,。

　　（十三）加強項目和資金管理,。有關部門按照職責分工,，加強對地方的督促指導，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預警和線下實地核查,，對資金分配不及時,、使用遲緩、擠占挪用等問題,，及時提醒并督促整改,。各省級人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金,，不得用于平衡地方預算,、償還地方政府債務、地方“三?！?，不得通過舉債籌集配套資金。地方發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調作用,，牽頭做好項目組織和資金分配,。地方財政部門要配合地方發(fā)展改革和行業(yè)主管部門科學合理制定資金測算方案，把握力度節(jié)奏,，合理撥付資金,，做好監(jiān)控預警，加強監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益,。對于不符合上述要求,、違反財經紀律的，要及時收回資金,，嚴肅追究相關責任人員的責任,。

　　（十四）營造良好市場環(huán)境,。各地區(qū)要一視同仁支持不同所有制,、不同注冊地企業(yè)參與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。市場監(jiān)管部門要及時跟進加強產品質量和價格監(jiān)管,，強化產品質量監(jiān)督抽查,，加大缺陷調查和召回力度，督促企業(yè)落實質量安全主體責任,，嚴格查處價格欺詐等行為,，大力維護消費者合法權益。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的,，各地區(qū)要依法依規(guī)嚴肅處理,，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

　?。ㄊ澹┘皶r跟蹤問效。交通運輸部,、農業(yè)農村部,、商務部等部門和各省級人民政府要對工作推進、項目實施,、資金使用,、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送國家發(fā)展改革委,、財政部,。國家發(fā)展改革委商財政部匯總形成績效評估報告，并將評估結果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據,。

　?。ㄊ娀麄饕龑А８鞯貐^(qū)各有關部門要通過政府網站,、政務新媒體,、政務服務平臺等及時發(fā)布大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新相關信息，強化政策解讀,，回應社會關切,，引導社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。適時總結推廣先進經驗和典型做法,。鼓勵各地區(qū),、行業(yè)協(xié)會組織加強供需對接，促進先進產品和模式交流推廣,。