國市監(jiān)標技發(fā)〔2024〕34號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

　　《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

市場監(jiān)管總局
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
商務(wù)部
 

以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案

　　為深入貫徹中央財經(jīng)委員會第四次會議精神,，落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》部署,，實施新一輪標準提升行動,，更好支撐設(shè)備更新和消費品以舊換新，制定本行動方案,。

　　一,、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅持標準引領(lǐng),、有序提升，加快制修訂節(jié)能降碳,、環(huán)保,、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準,，積極轉(zhuǎn)化先進適用的國際標準,，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，強化標準實施應(yīng)用,，最大程度釋放標準化效能,。

　　——堅持突出重點、精準發(fā)力,。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關(guān)鍵領(lǐng)域,，選取重點標準加快開展制修訂工作，精準服務(wù)支撐設(shè)備和消費品更新?lián)Q代,。

　　——堅持循序漸進,、有序提升,。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度,，有計劃有步驟推進標準水平提升，加快完善標準實施配套政策,，有力有序推動標準落地實施,。

　　——堅持對標國際,、規(guī)范引領(lǐng)。瞄準國際先進,，推動一批關(guān)鍵標準達到國際先進水平,，對于涉及生命財產(chǎn)安全的強制性標準實現(xiàn)“應(yīng)強盡強、能強則強”,，切實發(fā)揮標準的規(guī)范和引領(lǐng)作用,。

　　到2025年，完成制修訂重點國家標準294項,，2024年和2025年分別完成129項和165項,，標準體系更加優(yōu)化完善。重點領(lǐng)域消費品國家標準與國際標準一致性程度達到96%以上,。推動政策與標準更加協(xié)同配套,，商品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升,，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活,，標準助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

　　二,、加快能耗排放技術(shù)標準升級,，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新

　　（一）加快提升能耗能效標準,。統(tǒng)籌推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級,，抓緊修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強制性國家標準,，加快修訂火電,、煉化、煤化工,、鋼鐵,、焦炭、多晶硅等行業(yè)能耗限額標準,，重點提升充電樁,、鍋爐、電機,、變壓器,、泵、冷水機組,、冷庫等重點用能設(shè)備能效標準,，抓緊制定鋰電池正負極材料、光伏拉晶產(chǎn)品等能耗限額標準和通信基站等能效標準,，完善配套檢測方法,，推動能效指標達到國際先進水平,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局,、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）持續(xù)完善污染物排放標準,。修訂農(nóng)藥,、酒類等行業(yè)水污染物排放標準，升級焦化,、鉛鋅,、煤礦等行業(yè)大氣污染物排放標準，完善生活垃圾,、固體廢物等污染控制標準,，牽引相關(guān)行業(yè)改進技術(shù)工藝、更新污染治理設(shè)施,。修訂建筑施工噪聲污染排放標準,，最大限度減少施工噪聲擾民。提升鈾礦冶等行業(yè)輻射防護標準,，完善放射性固體廢物處置標準,，確保放射性物質(zhì)全鏈條安全。（生態(tài)環(huán)境部,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ┘訌姷吞技夹g(shù)標準攻關(guān)。銜接碳市場建設(shè)需求,，加快制定有色,、建材、化工,、輕工等企業(yè)碳排放核算標準,，盡快實現(xiàn)重點行業(yè)碳排放核算全覆蓋。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求國家標準,，統(tǒng)一具體產(chǎn)品的碳足跡核算原則,、方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量，制定碳標簽,、重點產(chǎn)品碳足跡標準,。推動碳減排和碳清除技術(shù)標準制定，加快出臺碳捕集利用與封存標準,，助力產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局,、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ模┨嵘O(shè)備技術(shù)標準水平。研制大規(guī)格,、高精度,、高復(fù)雜度數(shù)控機床標準，編制工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量標準體系建設(shè)圖譜,。健全高速鼓風(fēng)機,、生物質(zhì)鍋爐標準，提高通用生產(chǎn)設(shè)備的效率和可靠性,。制修訂高壓輸電設(shè)備,、低壓配電設(shè)備標準，支撐新型電力系統(tǒng)綠色發(fā)展,。完善農(nóng)機標準體系,，重點攻關(guān)大馬力拖拉機、大型聯(lián)合收割機和小型農(nóng)機標準,，滿足大規(guī)模土地集中流轉(zhuǎn)和丘陵山區(qū)作業(yè)需求,。制定挖掘機、裝載機,、自卸車等工程機械電動化標準,，制修訂天然橡膠初加工設(shè)備標準，推進農(nóng)機等領(lǐng)域制定北斗高精度應(yīng)用標準,，制定工業(yè)設(shè)備數(shù)字化管理等標準,，提升設(shè)備的高端化、智能化,、綠色化水平,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄎ澹┲伟踩a(chǎn)標準底線,。推動燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具推薦性標準轉(zhuǎn)為強制性標準,，加快防爆電氣,、鋼絲繩等重點產(chǎn)品安全標準升級，完善礦山、危險化學(xué)品,、煙花爆竹等高風(fēng)險行業(yè)安全標準,，修訂火災(zāi)探測報警、防火分隔,、自動滅火設(shè)備等消防產(chǎn)品標準,，建立健全適應(yīng)“大安全、大應(yīng)急”要求的應(yīng)急避難場所標準體系,，制修訂家用應(yīng)急包等產(chǎn)品標準,，加強家庭應(yīng)急產(chǎn)品標準體系建設(shè)，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。（工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部,、市場監(jiān)管總局,、國家礦山安監(jiān)局、國家消防救援局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三,、強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標準提升,，促進消費品以舊換新

　　（六）推動汽車標準轉(zhuǎn)型升級,。修訂電動汽車動力電池安全標準,，加大新能源汽車整車安全、充換電標準供給,，加強自動駕駛,、激光雷達等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標準研制，加快先進技術(shù)融合迭代,，提升網(wǎng)絡(luò)安全等級和數(shù)據(jù)安全保護水平,。完善汽車售后服務(wù)及維修標準，營造有利于新能源汽車發(fā)展的消費環(huán)境,。加快乘用車,、重型商用車等能源消耗量限值標準升級。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄆ撸┘涌旒译姌藴矢?lián)Q代,。制修訂傳統(tǒng)家電產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準,，修訂安全使用年限推薦性標準，研制集成家電,、母嬰家電,、寵物家電、直流家電,、低噪聲家電標準,，制定人機交互、納米材料,、直流技術(shù)等信息技術(shù)新材料與家電融合標準,，推動綠色智能家電標準體系優(yōu)化升級,，創(chuàng)造家電消費新需求,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（八）強化家居產(chǎn)品標準引領(lǐng),。加快升級家具結(jié)構(gòu)安全,、阻燃性能等強制性標準，完善含揮發(fā)性有機物（VOCs）相關(guān)產(chǎn)品標準,，加嚴人造板甲醛釋放量指標,，提升建筑涂料、木質(zhì)地板等裝飾裝修產(chǎn)品標準,，制修訂綠色建材評價標準,，制定廚衛(wèi)五金、衛(wèi)生潔具,、陶瓷磚等質(zhì)量分級標準,，研制智能家居互聯(lián)互通、風(fēng)險識別標準,，助力提升家居產(chǎn)品消費檔次,。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場監(jiān)管總局,、國家林草局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（九）加大新興消費標準供給,。加快構(gòu)建新一代視聽產(chǎn)品及應(yīng)用標準體系,，研制高動態(tài)范圍（HDR）視頻、三維聲音技術(shù),、超高清視頻等高端消費電子產(chǎn)品技術(shù)標準,，提升用戶消費體驗,。開展無人機飛行試驗、物流無人機,、無人機適航等標準制定,，發(fā)展低空經(jīng)濟。（工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局,、中國民航局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、加大回收循環(huán)利用標準供給,，有力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通

　?。ㄊ┩七M綠色設(shè)計標準建設(shè)。加強家電,、家具,、電子產(chǎn)品、紡織服裝,、塑料等產(chǎn)品綠色設(shè)計標準研制,，將材料可再生利用率指標納入家用電器強制性標準，引導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計充分考慮材料的易回收,、易拆解,、易再生。制定風(fēng)電和光伏設(shè)備綠色設(shè)計標準,，將設(shè)備及零部件可回收,、可循環(huán)利用作為評價的重要內(nèi)容。（工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ唬┙∪之a(chǎn)品交易標準。研制二手貨品質(zhì)鑒定和交易市場管理通用標準,，制定報廢機動車回用件拆卸,、溯源系列標準。出臺手機,、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標準,，研究制定二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級標準，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系,。（工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局,、供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ┙∪珡U舊產(chǎn)品回收利用標準。整合優(yōu)化再生資源回收利用標準體系,，研究制定回收站點,、分揀中心,、交易平臺等通用標準，加快健全家用電器,、汽車輪胎,、紡織服裝、家具,、農(nóng)機等產(chǎn)品回收,、分揀、拆解,、再生利用標準,，制定廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范，不斷提升廢舊產(chǎn)品回收利用水平,。健全完善新能源汽車電池回收利用標準,，研制退役風(fēng)電、光伏設(shè)備的綠色拆解和回收利用標準,。加強重型機械等再制造標準研究,，加快完善重要設(shè)備裝備的再制造標準體系,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ┩晟圃偕牧腺|(zhì)量和使用標準,。制修訂再生金屬、再生塑料等再生料質(zhì)量標準,，統(tǒng)籌推進再生塑料全鏈條標準體系建設(shè),，推動建立再生塑料認證體系。探索在家電,、汽車,、電子產(chǎn)品標準中增加再生塑料、再生金屬的使用要求,，助力材料使用形成閉環(huán),。完善再生資源進口的標準和政策，盡可能多地擴大進口種類和規(guī)模,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、交通運輸部,、海關(guān)總署,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、保障措施

　?。ㄊ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。市場監(jiān)管總局（國家標準委）要加強工作統(tǒng)籌，強化督促落實,。國務(wù)院各有關(guān)部門要加快推動標準研制,，出臺標準實施配套政策措施。各地市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門結(jié)合實際制定細化工作方案,，支持國家標準制修訂工作,，完善配套措施，切實推動標準落地見效,。

　?。ㄊ澹┙y(tǒng)籌國內(nèi)國際。持續(xù)開展汽車,、家電,、碳排放等領(lǐng)域標準比對分析，積極轉(zhuǎn)化先進適用國際標準,，穩(wěn)步推進國內(nèi)國際標準銜接,。推動中國標準海外應(yīng)用和中外標準互認，配套出臺一批“新三樣”中國標準外文版,。加快建設(shè)國際標準化創(chuàng)新團隊,，推動重點領(lǐng)域牽頭制定一批國際標準。加強檢驗檢疫,、認證認可等國內(nèi)國際銜接,。

　　（十六）強化政策支持,。強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同,，推動標準和政策統(tǒng)籌布局、協(xié)同實施,。推進綠色產(chǎn)品認證與標識體系實施,，研究制定支持綠色產(chǎn)品的政府采購政策，大力推進智能家電等高端品質(zhì)認證,。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動作用,，大力培育標準創(chuàng)新型企業(yè)。

　?。ㄊ撸┍O(jiān)督標準實施,。常態(tài)化監(jiān)測評估標準實施成效和問題，實行強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度,。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,。圍繞新能源汽車、電子電器,、兒童用品等重點消費品,，加大缺陷調(diào)查和召回力度。針對智能駕駛等新技術(shù)新產(chǎn)品,，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度,。

　　附件：2024年和2025年制修訂重點國家標準項目清單.pdf

　　圖解：一圖讀懂《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》