工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財政部
中國人民銀行
稅務(wù)總局
市場監(jiān)管總局
金融監(jiān)管總局
2024年3月27日

推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案

　　推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，有利于擴(kuò)大有效投資,，有利于推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升,，對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，制定如下實(shí)施方案,。

　　一,、總體要求

　　推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化,，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點(diǎn),，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平提供有力支撐。

　　——堅持市場化推進(jìn),。堅持全國統(tǒng)一大市場,，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域各類設(shè)備更新差異化需求,，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù),。更好發(fā)揮政府作用，營造有利于企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的政策環(huán)境,。

　　——堅持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng),。強(qiáng)化技術(shù)、質(zhì)量,、能耗,、排放等標(biāo)準(zhǔn)制定和貫標(biāo)實(shí)施，依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后設(shè)備,、使用先進(jìn)設(shè)備,，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。統(tǒng)籌考慮行業(yè)發(fā)展和市場實(shí)際,，循序漸進(jìn),、有序推進(jìn)。

　　——堅持軟硬件一體化更新,。主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)賦能新型工業(yè)化，在推動硬件設(shè)備更新的同時,，注重軟件系統(tǒng)迭代升級和創(chuàng)新應(yīng)用,。

　　到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%,，工業(yè)大省大市和重點(diǎn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,，本質(zhì)安全水平明顯提升,，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高,。

　　二,、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動

　　1.加快落后低效設(shè)備替代,。針對工業(yè)母機(jī),、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械,、電動自行車等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè),，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備,。重點(diǎn)推動工業(yè)母機(jī)行業(yè)更新服役超過10年的機(jī)床等,；農(nóng)機(jī)行業(yè)更新柔性剪切、成型,、焊接,、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等；工程機(jī)械行業(yè)更新油壓機(jī),、折彎機(jī),、工藝陳舊產(chǎn)線和在線檢測裝備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備,、檢定裝備等,；紡織行業(yè)更新轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)等短流程紡織設(shè)備，細(xì)紗機(jī),、自動絡(luò)筒機(jī)等棉紡設(shè)備,；電動自行車行業(yè)更新自動焊接機(jī)器人、自動化噴涂和烘干設(shè)備,、電動或氣動裝配設(shè)備,、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等,。

　　2.更新升級高端先進(jìn)設(shè)備,。針對航空、光伏,、動力電池,、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù),、高效率,、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。重點(diǎn)推動航空行業(yè)全面開展大飛機(jī),、大型水陸兩棲飛機(jī)及航空發(fā)動機(jī)總裝集成能力,、供應(yīng)鏈配套能力等建設(shè)；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐,、高線速小軸距多線切割機(jī),、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備；動力電池行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向高精度,、高速度,、高可靠性升級，重點(diǎn)更新超聲波焊接機(jī),、激光焊接機(jī),、注液機(jī)、分容柜等設(shè)備,；生物發(fā)酵行業(yè)實(shí)施萃取提取工藝技改,，更新蒸發(fā)器、離心機(jī),、新型干燥系統(tǒng),、連續(xù)離子交換設(shè)備等。

　　3.更新升級試驗(yàn)檢測設(shè)備,。在石化化工,、醫(yī)藥,、船舶,、電子等重點(diǎn)行業(yè),，圍繞設(shè)計驗(yàn)證、測試驗(yàn)證,、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備,，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動設(shè)計驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備,、實(shí)驗(yàn)分析儀器等先進(jìn)設(shè)備,；測試驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新機(jī)械測試、光學(xué)測試,、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn),、可靠性試驗(yàn),、工藝驗(yàn)證試驗(yàn)、安規(guī)試驗(yàn)等試驗(yàn)專用設(shè)備,，以及專用制樣,、材料加工,、電子組裝、機(jī)械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備,；檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)更新電子測量,、無損檢測,、智能檢測等儀器設(shè)備。

　?。ǘ?shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動

　　4.推廣應(yīng)用智能制造裝備,。以生產(chǎn)作業(yè),、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點(diǎn),，推動數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備,、工業(yè)機(jī)器人,、工業(yè)控制裝備,、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新,。重點(diǎn)推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元,；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用,；原材料制造業(yè)加快無人運(yùn)輸車輛等新型智能裝備部署應(yīng)用,，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級,；消費(fèi)品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn),、個性化定制等新模式智能裝備。

　　5.加快建設(shè)智能工廠,。加快新一代信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合,，推進(jìn)制造技術(shù)突破,、工藝創(chuàng)新,、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造,。推動人工智能,、第五代移動通信（5G）,、邊緣計算等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，形成一批虛擬試驗(yàn)與調(diào)試,、工藝數(shù)字化設(shè)計、智能在線檢測等典型場景,。推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化,，打造數(shù)字化車間,。圍繞生產(chǎn)、管理,、服務(wù)等制造全過程開展智能化升級,，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，打造智能工廠,。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系作用,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造,，打造智慧供應(yīng)鏈,。

　　6.加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴穑膭罟I(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造,。構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)算力資源和應(yīng)用能力融合體系,，加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，建設(shè)面向特定場景的邊緣計算設(shè)施,，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展,。加大高性能智算供給,，在算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)智算中心,。鼓勵大型集團(tuán)企業(yè),、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　?。ㄈ?shí)施綠色裝備推廣行動

　　7.加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。推動重點(diǎn)用能行業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備,。鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐,、轉(zhuǎn)爐,、電爐等全流程開展超低排放改造,，爭創(chuàng)環(huán)?？冃級；建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥,、玻璃,、建筑衛(wèi)生陶瓷,、玻璃纖維等領(lǐng)域減污降碳,、節(jié)能降耗為重點(diǎn)，改造提升原料制備,、窯爐控制,、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解,、綠色環(huán)保銅冶煉,、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造,；家電等重點(diǎn)輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新。

　　8.推動重點(diǎn)用能設(shè)備能效升級,。對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平,、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點(diǎn),，推動工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐,、電機(jī)、變壓器,、制冷供熱空壓機(jī),、換熱器,、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代,，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備,。

　　9.加快應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點(diǎn),，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝,，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平,。面向石化化工、鋼鐵,、建材,、紡織,、造紙,、皮革,、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用,，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng),，更新一批冷卻塔等設(shè)備,。

　?。ㄋ模?shí)施本質(zhì)安全水平提升行動

　　10.推動石化化工老舊裝置安全改造,。推廣應(yīng)用連續(xù)化,、微反應(yīng),、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù),，反應(yīng)器優(yōu)化控制、機(jī)泵預(yù)測性維護(hù)等數(shù)字化技術(shù),，更新老舊煤氣化爐,、反應(yīng)器（釜）,、精餾塔,、機(jī)泵,、換熱器,、儲罐等設(shè)備,。妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高,、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險,，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　11.提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平,。以推動工業(yè)炸藥,、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線技術(shù)升級改造為重點(diǎn)，以危險作業(yè)崗位無人化為目標(biāo)，實(shí)施“機(jī)械化換人,、自動化減人”和“機(jī)器人替人”工程,，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度。重點(diǎn)對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線,、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點(diǎn)及現(xiàn)場混裝炸藥車,、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等升級改造。

　　12.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備,。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用,，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備,、安全應(yīng)急智能化裝備,、個體防護(hù)裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故,、地震地質(zhì)災(zāi)害,、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害,、城市特殊場景火災(zāi),、森林草原火災(zāi)、緊急生命救護(hù),、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點(diǎn)場景,，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠安全裝備。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟筘敹愔С帧＜哟蠊I(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造財政支持力度,，將符合條件的重點(diǎn)項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍,。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度,，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

　?。ǘ?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂一批節(jié)能降碳、環(huán)保,、安全,、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動,，制定《先進(jìn)安全應(yīng)急裝備（推廣）目錄》,，推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)金融支持,。設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持,。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，強(qiáng)化銀企對接,，向金融機(jī)構(gòu)推薦有融資需求的技術(shù)改造重點(diǎn)項目,，加大制造業(yè)中長期貸款投放。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)要素保障,。鼓勵地方加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地,、用能等納入優(yōu)先保障范圍,，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目,，推廣承諾備案制,，簡化前期審批手續(xù)。

　　各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作組織實(shí)施,，要完善工作機(jī)制,，做好政策解讀，加強(qiáng)協(xié)同配合,，強(qiáng)化央地聯(lián)動,，建立重點(diǎn)項目庫，推動各項任務(wù)落實(shí)落細(xì),。

　　圖解：一圖看懂｜推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新 把握這四方面重點(diǎn)