第一章 “十五”發(fā)展成就
        常平鎮(zhèn)十一次黨代會(huì)以來(lái),，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和各項(xiàng)方針政策,，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各級(jí)黨組織，凝聚全鎮(zhèn)上下的力量,，采取切實(shí)措施,，努力克服“非典”、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害和政策變動(dòng)帶來(lái)的不利影響,，認(rèn)真化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的深層次矛盾,，以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以維護(hù)穩(wěn)定為前提,，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，順利完成了第十一次黨代會(huì)確立的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的奮斗目標(biāo),。    
        ——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),。2006年同2001年相比，我鎮(zhèn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng),。預(yù)計(jì)今年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值110.3億元,，比2001年增加70.5億元，五年翻了1.5番,；預(yù)計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值246億元,，五年增加192.5億元，翻了2.2番,；出口總額23.8億美元,，五年增加13.3億美元，翻了  1.2番,；可支配財(cái)政收入8.35億元,，五年增加6.23億元，翻了2番,。至今年十月底,，社會(huì)各項(xiàng)存款余額132.3億元，五年增加74.7億元,，翻了1.2番,，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款95.2億元，五年增加57.8億元,，翻了1.4番,。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量和效益均明顯提升,。
        ——外向型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。五年累計(jì)合同外資金額10.3億美元,，比前一個(gè)五年增加7.2億美元,；實(shí)際利用外資金額8億美元，比前一個(gè)五年增加4.8億美元,。引資總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，利用外資質(zhì)量也有大幅提升,，以資源換增長(zhǎng)的局面有所改善,，利用外資的主要形式已轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽楷F(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，企業(yè)增資占利用外資比重提升到56%。新簽項(xiàng)目的投資規(guī)模大幅擴(kuò)大,，目前平均每個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)213萬(wàn)美元,，比2001年增加了166萬(wàn)美元。東部工業(yè)園成為吸引外來(lái)投資新平臺(tái),，至目前已引進(jìn)23個(gè)項(xiàng)目,，投資額達(dá)1億多美元。
        ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，依靠科技進(jìn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的做法初見(jiàn)成效。商貿(mào)業(yè)方面,，中心區(qū)商圈購(gòu)物環(huán)境不斷改善,，商業(yè)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，五年新增星級(jí)酒店22家,，其中四星級(jí)酒店5家,，近兩年先后引進(jìn)了天虹、樂(lè)購(gòu)等大型零售業(yè)企業(yè),，商貿(mào)業(yè)檔次和水平得到提升,。房地產(chǎn)方面，五年來(lái)共銷售商品房12654套,，銷售面積115.2萬(wàn)平方米,，內(nèi)外銷比例從2001年的4：6調(diào)整為目前的8：2。現(xiàn)代物流業(yè)方面,，大京九物流園的開(kāi)發(fā)建設(shè)順利,，建成了會(huì)展中心，發(fā)展了大京九塑膠城,、快件中心等一批大型物流企業(yè),。工業(yè)制造業(yè)方面，五年新增外資工廠114家,，民營(yíng)工廠1951家,，特別是航天電子等大型龍頭企業(yè)持續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)，電子產(chǎn)業(yè)的支柱地位凸現(xiàn),，規(guī)模以上電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值已占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的41%,。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，龍頭企業(yè)高寶集團(tuán)在我鎮(zhèn)累計(jì)投資達(dá)3.5億元,，建成了全市首個(gè)博士后工作站和省環(huán)境生物工程技術(shù)研發(fā)中心,，研發(fā)了四個(gè)國(guó)家一類新藥、兩個(gè)國(guó)家二類新藥,，落實(shí)了生物醫(yī)藥,、生物能源等一批項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。此外,，珠啤,、龍昌玩具、快捷達(dá)等一批大項(xiàng)目先后落戶我鎮(zhèn),，并相繼落成投產(chǎn),。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，至今年10月底全鎮(zhèn)有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)20934戶,，比2002年初增加了1.4萬(wàn)戶,；累計(jì)注冊(cè)資金2.4億元，五年增加1.6億元,?！皟勺浴逼髽I(yè)不斷涌現(xiàn)，目前有省名牌產(chǎn)品2家,，省高新企業(yè)9家,，省民科企業(yè)13家，市民科企業(yè)60家,。五年全鎮(zhèn)新增專利授權(quán)750多件,。
        ——城市建設(shè)步伐加快。先后編制完成了全鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,，展開(kāi)了燃?xì)?、綠地等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)了城市道路的建設(shè)和改造,，先后新建了環(huán)城路,、東平大道、新城路,、十三號(hào)路,、橋朗路等10多條道路，完成了常馬路,、振興路,、振華十街等道路的改造，啟動(dòng)了常東路,、常黃路以及市場(chǎng)路,、新南路、東興路等道路的改造升級(jí),，并對(duì)中心區(qū)部分街道進(jìn)行了穿衣戴帽,。五年來(lái)，全鎮(zhèn)改造新建的道路里程約65公里,，累計(jì)總投資7.86億元,。進(jìn)一步加大了公共設(shè)施建設(shè)力度,，先后完成了河濱公園、大劇院,、文化廣場(chǎng)、特警隊(duì)大樓,、常中教學(xué)樓和宿舍樓等工程項(xiàng)目的建設(shè),，建設(shè)了一大批供水、供電,、通信設(shè)施,，建成了中信高爾夫球場(chǎng)。加大了環(huán)境整治力度,，五年共新增綠化面積80多萬(wàn)平方米,，復(fù)綠面積超過(guò)83萬(wàn)平方米，先后完成了鐵路公園一期,、旗嶺公園,、新城路綠化景觀帶等工程的建設(shè)。
        ——城市管理取得實(shí)效,。不斷加強(qiáng)對(duì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo),，逐年加大投入，在建立健全工作制度,，加強(qiáng)出租屋管理,，整治摩托車，整治黑網(wǎng)吧,，實(shí)施科技防范,，加強(qiáng)基層治安防范等方面不斷改善辦法，強(qiáng)化措施,，全鎮(zhèn)刑事案件發(fā)案數(shù)明顯下降,，社會(huì)治安明顯改善，群眾安全感增強(qiáng),。理順了管理體制,，健全了制度，在全市率先成立了村級(jí)城市管理辦公室,，全面開(kāi)展了“四清理”,、“五整治”，市容市貌得到改善,。持續(xù)開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,，大力整治各種交通違章行為，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn),，開(kāi)通鎮(zhèn)內(nèi)公汽,，劃定的士候客區(qū),，實(shí)施路邊停車收費(fèi)，規(guī)范停車秩序,，使城市環(huán)境,、城市秩序有較大改善。
        ——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn),。先后建立健全了黨委政府聯(lián)席會(huì)議制度,、財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度及辦文等一系列制度，規(guī)范了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策和辦事議事程序,。建立健全了鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù),、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)核算,、實(shí)物登記和企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任審計(jì)等制度,，推動(dòng)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理的規(guī)范化。重組了鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,、東部工業(yè)園發(fā)展有限公司和常匯實(shí)業(yè)投資有限公司,，加強(qiáng)了鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的監(jiān)管。建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理,、村委會(huì)會(huì)計(jì)委派和村務(wù),、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，規(guī)范了村委會(huì)的管理行為,。出臺(tái)了《常平鎮(zhèn)舊村及民房建設(shè)管理規(guī)定》等多個(gè)文件,，規(guī)范了城市的建設(shè)和管理行為?；就瓿闪巳?zhèn)的農(nóng)村股份合作制改革,，明晰了產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力,。
        ——財(cái)政管理不斷強(qiáng)化,。全面實(shí)行了收支兩條線，規(guī)范了財(cái)政資金的支出程序,，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)管,。在全市率先實(shí)行了財(cái)政集中支付，率先設(shè)立了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心,，兩年來(lái)共評(píng)審工程項(xiàng)目371個(gè),，核減金額1.15億元，有效控制了工程造價(jià),，節(jié)約了財(cái)政資金,。加大了政府采購(gòu)力度，兩年來(lái)共完成采購(gòu)141次,，節(jié)約財(cái)政性資金2100多萬(wàn)元,，節(jié)約率達(dá)17.67%,。加大了對(duì)各種歷史遺留問(wèn)題處理解決的力度，及時(shí)處理了問(wèn)題,，化解了風(fēng)險(xiǎn),，追繳了收入。加強(qiáng)了審計(jì),，近兩年通過(guò)審計(jì)收回各種財(cái)政性資金達(dá)1億多元,。
        ——社會(huì)和諧穩(wěn)定得到鞏固。進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系,，擴(kuò)大了保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)保和職保順利并軌,，將農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金從每月200元提高到每月300元,。關(guān)心弱勢(shì)群眾，積極開(kāi)展了扶貧,、賑災(zāi)救難和社會(huì)救助,，提高了財(cái)政在社會(huì)保障方面的支出比重，對(duì)困難家庭的子女讀書(shū)實(shí)行了補(bǔ)助制度,，并提高了低保戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施了《常平鎮(zhèn)再就業(yè)補(bǔ)貼辦法》，鼓勵(lì)群眾就業(yè),。加大了對(duì)欠發(fā)達(dá)村幫扶的力度,，五年來(lái)鎮(zhèn)財(cái)政共發(fā)放扶貧資金1094萬(wàn)元，并幫助朗州化解債務(wù)2200萬(wàn)元,。高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序,，積極解決群眾反映的各種問(wèn)題,，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，穩(wěn)定了常平,。每年組織大規(guī)模的“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),，深入開(kāi)展普法宣傳，提高了群眾的法治意識(shí),。
        ——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,。高度重視發(fā)展教育，不斷增加教育投入,，辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量不斷提升,，全鎮(zhèn)等級(jí)學(xué)校達(dá)到15家，常中,、振中,、中心小學(xué)和一小被評(píng)為省一級(jí)學(xué)校,，黃水職中被評(píng)為省重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。廣泛開(kāi)展了“三有序”,、“三現(xiàn)代”和公民道德教育,，群眾思想道德水平不斷提升。文化建設(shè)邁開(kāi)大步,，建成大劇院,、圖書(shū)館等一大批文化設(shè)施，創(chuàng)辦了 “歡樂(lè)常平”商貿(mào)文化節(jié),、“東莞國(guó)際啤酒節(jié)”等大型群眾性節(jié)慶活動(dòng),，并成為市內(nèi)知名品牌。群眾性廣場(chǎng)文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展,，文藝創(chuàng)作水平不斷提高,，有不少文化精品在國(guó)家、省,、市各類文藝比賽中獲獎(jiǎng),。醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生,、婦女兒童,、體育、武裝,、民兵,、安全生產(chǎn)、工會(huì),、青年,、環(huán)保等各項(xiàng)工作也取得了明顯進(jìn)步。這四年多來(lái),，我鎮(zhèn)先后榮獲了省衛(wèi)生鎮(zhèn),、省教育強(qiáng)鎮(zhèn)和省文明鎮(zhèn)的光榮稱號(hào)。
        ——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部,，深入開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真組織了“理想,、責(zé)任,、能力、形象”教育,，廣大黨員的素質(zhì)明顯提高,。積極推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，調(diào)整充實(shí)了機(jī)關(guān),、企事業(yè),、農(nóng)村各個(gè)黨支部,，積極推動(dòng)“兩新”組織建設(shè)，大力發(fā)展黨員,，大膽提拔使用年輕干部,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力推進(jìn)干部人事制度改革,，在全市較早地實(shí)行了中小學(xué)校長(zhǎng)公開(kāi)招聘,、機(jī)關(guān)工作人員公開(kāi)招考的制度，五年來(lái)共招收了127名大學(xué)畢業(yè)生,，充實(shí)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,。組織實(shí)施了百名干部下基層訪農(nóng)戶、“十百千萬(wàn)”干部駐農(nóng)村和“講公心,、樹(shù)正氣”活動(dòng),，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè),，黨員干部拒腐防變能力增強(qiáng)，黨風(fēng),、政風(fēng)好轉(zhuǎn),，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切,。
        在取得成績(jī)的同時(shí),，我鎮(zhèn)在“十五”期間的工作也存在一些問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理,，大企業(yè),、大項(xiàng)目不多，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),；城市建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，社會(huì)管理尤其是社會(huì)治安、交通管理任務(wù)仍然艱巨,；人的整體素質(zhì)滯后,，社會(huì)矛盾仍然突出；部分群眾生產(chǎn)生活仍有困難,，人口控制,、環(huán)境保護(hù)的壓力很大；精神文明建設(shè),、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié),。

第二章“十一五”面臨的形勢(shì)。

        當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì),，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展時(shí)期,。我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化,。從國(guó)際形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作繼續(xù)深入發(fā)展,，世界科技日新月異,，新市場(chǎng)新機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，為我國(guó)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，發(fā)展經(jīng)濟(jì),，提供了更多的機(jī)會(huì)和更大的空間，但與此同時(shí),，新一輪的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭,，針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)壁壘越來(lái)越苛刻，反傾銷,、反補(bǔ)貼調(diào)查案件不斷增多,，輕工產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)面臨較多困難。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放全方位推進(jìn),國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間,、區(qū)域內(nèi)的市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，外資來(lái)源和外資投向地域選擇都出現(xiàn)了新的不利于我鎮(zhèn)變化,。從常平自身的形勢(shì)看，?；⒏咚?、東部快速的通車，廣深四線的動(dòng)工興建,，以及即將展開(kāi)的東莞東站改造,、莞惠高速、莞從高速,、市內(nèi)輕軌等項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè),，都將大大提升我鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位，我鎮(zhèn)鐵路樞紐的優(yōu)勢(shì)更加明顯,，常平必將成為珠三角的交通樞紐,，這為我鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。但是,，國(guó)際油價(jià)高企,，國(guó)內(nèi)能源緊張，用電,、勞工緊缺,，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)卻越來(lái)越困難，轉(zhuǎn)移傾向日益突出,，加上國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格的土地政策,，用地收緊，土地資源越來(lái)越短缺,，招商引資必將更加困難,，我鎮(zhèn)原有的依靠消耗土地、能源和增加勞動(dòng)力換取增長(zhǎng)的發(fā)展模式受到了前所未有的挑戰(zhàn),。與此同時(shí),，我鎮(zhèn)步入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,，各種經(jīng)濟(jì),、社會(huì)矛盾交織，各種社會(huì)問(wèn)題集中爆發(fā),，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定,，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。立足常平,，縱觀全局,，常平鎮(zhèn)處在一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，發(fā)展的機(jī)遇是前所未有的,，面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的,。

第三章  指導(dǎo)思想
        “十一五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：
高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)名城的總目標(biāo),，遵循 “調(diào)整,、創(chuàng)新、提升”的六字方針,，緊扣物流重鎮(zhèn),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn),、和諧社會(huì),、實(shí)現(xiàn)人民生活富裕安康的五大任務(wù)，堅(jiān)持以人為本,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，堅(jiān)持改革開(kāi)放，全面落實(shí)“一城兩站三區(qū)四特色產(chǎn)業(yè)”的工作思路,，充分發(fā)揮鐵路樞紐的優(yōu)勢(shì),，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市升級(jí)，加快和諧社會(huì)的構(gòu)建，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型,，全面加強(qiáng)物質(zhì)文明,、精神文明、政治文明和黨的建設(shè),，使常平在東莞全面建設(shè)小康社會(huì),、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程中，更好地發(fā)揮排頭兵作用,。

第四章 發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
 
       ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚,。經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率高于全市平均水平，生產(chǎn)總值力爭(zhēng)五年翻一番,，突破200億元,；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10％以上；產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得實(shí)效,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高,，保持經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在市內(nèi)各鎮(zhèn)街中名列前茅，擴(kuò)大在東莞東部的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),，鞏固?hào)|部經(jīng)濟(jì)龍頭的地位,。
　　——城市環(huán)境更加優(yōu)美。全面完成“三年見(jiàn)新城”計(jì)劃,，交通網(wǎng)絡(luò),、能源、水利,、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,，城市功能得到完善；主題公園,、休閑小公園,、綠化帶大幅增加，城市環(huán)境得到整治,，城市品位大幅度提升,。常平成為東莞環(huán)境最優(yōu)美，最適宜居住,、創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)之一,。
　　——群眾生活更加富足。就業(yè)更加充分,，社會(huì)保障能力增強(qiáng),，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量明顯提高,，實(shí)現(xiàn)群眾“人人有技能,，個(gè)個(gè)有工作,，家家有保障，處處有溫暖”,，使全鎮(zhèn)人民普遍共享改革發(fā)展成果,，普遍得到更多實(shí)惠，普遍過(guò)上更加殷實(shí)的物質(zhì)生活和更加豐富的精神文化生活,，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,。
        ——社會(huì)秩序更加和諧。依法治鎮(zhèn)方略得到全面落實(shí),，基層民主更加健全,、法制教育更加普及，人民的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障,，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，市民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變，整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的發(fā)展之路。
“十一五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作任務(wù)是：
        ——突出產(chǎn)業(yè)升級(jí),。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求。突出產(chǎn)業(yè)升級(jí),，就是要堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,，扶持四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為支撐,，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入,，加強(qiáng)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力,；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，鼓勵(lì)企業(yè)自創(chuàng)品牌,，提升產(chǎn)品附加值,；堅(jiān)持以企業(yè)為主體，實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,；堅(jiān)持以內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)本地化,，保障經(jīng)濟(jì)安全,，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
        ——突出城市升級(jí)。城市是發(fā)展的載體和平臺(tái),。城市的水平和檔次決定我鎮(zhèn)對(duì)高素質(zhì)企業(yè)的承載力,、對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。突出城市升級(jí),，就是要全面推進(jìn)城市建設(shè),，不斷完善城市功能，整治城市環(huán)境,，加強(qiáng)城市管理,，把常平建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、適宜居住生活和適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn),。
        ——突出和諧社會(huì)的構(gòu)建,。構(gòu)建和諧社會(huì)是發(fā)展的重要目標(biāo)，也是發(fā)展的重要保障,，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容,。突出和諧社會(huì)的構(gòu)建，就是要按照民主法治,、公平正義,、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的總要求，以解決群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,、建設(shè)和諧文化,，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì),、人與自然之間和諧相處,，群眾安居樂(lè)業(yè)。

第五章 工作思路

“十一五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作思路是：“一城兩站三區(qū)四特色產(chǎn)業(yè)”,。
        ——“一城”,，就是現(xiàn)代化商貿(mào)名城，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)名城的目標(biāo),，全面建設(shè)小康社會(huì),，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,。
        ——“兩站”，就是東莞火車站和東莞火車東站,，要不斷改進(jìn)和提升兩個(gè)火車站的功能,，充分發(fā)揮兩個(gè)火車站的輻射和帶動(dòng)作用，不斷提升常平的物流輻射能力和戰(zhàn)略地位,。
        ——“三區(qū)”,，就是東部工業(yè)園常平園區(qū)、大京九物流園區(qū)和新城市中心區(qū),，要抓緊規(guī)劃建設(shè)好這三大平臺(tái),，以此優(yōu)化城市和經(jīng)濟(jì)布局，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和可持續(xù)性,。
        ——“四特色產(chǎn)業(yè)”，就是商貿(mào),、物流,、房地產(chǎn)和生物技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)，要將這四大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。

第六章 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
        按照依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針,，集中資源扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。
第一節(jié) 做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),。
        著力將電子信息產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。積極申報(bào)“電子產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”,，打響電子產(chǎn)業(yè)的品牌,，吸引更多以生產(chǎn)整機(jī)為主、規(guī)模大,、效益高的電子企業(yè)投資,，同時(shí),，全力做好對(duì)現(xiàn)有電子企業(yè)的服務(wù),，幫助它們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難,，促它們?cè)鲑Y擴(kuò)產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模,，提升水平,。著力將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大,。把生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在未來(lái)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的位置來(lái)培育,。支持高寶集團(tuán)不斷發(fā)展壯大,，加速藥廠項(xiàng)目的上馬，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,，把我鎮(zhèn)生物技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),。同時(shí)，抓緊引進(jìn)其他生物技術(shù)項(xiàng)目,，爭(zhēng)取用５年左右時(shí)間,，將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我鎮(zhèn)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié) 塑造特色產(chǎn)業(yè),。

        著力將商貿(mào)業(yè)做優(yōu),。抓緊對(duì)主要商業(yè)街進(jìn)行升級(jí)改造和燈光亮化，對(duì)部分老舊建筑進(jìn)行拆舊建新,，優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境,。著力調(diào)整商業(yè)區(qū)布局，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街區(qū)的整合,，引導(dǎo)商業(yè)區(qū)往外圍擴(kuò)展,，拓展商業(yè)發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展一批特色飲食街,、特色商品街,，引進(jìn)一批國(guó)際知名的商貿(mào)業(yè)巨頭和專業(yè)品牌店，提升商業(yè)檔次,。著力將房地產(chǎn)業(yè)做精,。加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型房地產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展商更新開(kāi)發(fā)理念,，緊跟最新潮流,，發(fā)展精品樓盤，美化人居環(huán)境,。

第三節(jié) 做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。

        著力把常平的交通地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代物流業(yè)做特,。繼續(xù)扶持大京九塑膠城,，籌建國(guó)際玩具物流港和燈飾、酒店用品等專業(yè)市場(chǎng),，推動(dòng)物流產(chǎn)品從農(nóng)副產(chǎn)品為主向工業(yè)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變,。抓緊推動(dòng)?xùn)|莞站到香港的列車貨運(yùn)直通，加強(qiáng)與聯(lián)邦快遞,、中外運(yùn)敦豪,、TNT等國(guó)際物流大企業(yè)的合作，大力發(fā)展分裝拼裝業(yè)務(wù),，推動(dòng)物流手段從發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)到與國(guó)際物流鏈條接軌的轉(zhuǎn)變,。在大力發(fā)展貨運(yùn)業(yè),，完善傳統(tǒng)物流網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快我鎮(zhèn)物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè),，推動(dòng)物流網(wǎng)絡(luò)從物流到信息流轉(zhuǎn)變,，使現(xiàn)代物流業(yè)成為我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第七章 推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新

        牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力,、人才是第一資源的思想,，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新上來(lái)。

第一節(jié) 充分發(fā)揮政府促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的引導(dǎo)作用,。

進(jìn)一步細(xì)化市,、鎮(zhèn)扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自創(chuàng)品牌的各項(xiàng)措施，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)市鼓勵(lì)“兩自”企業(yè)發(fā)展的各種補(bǔ)貼,，使各項(xiàng)幫扶政策真正落到實(shí)處,。建立財(cái)政對(duì)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),，發(fā)揮財(cái)政資金的“杠桿”作用,，引導(dǎo)更多的企業(yè)重視科研投入。采取政府牽頭,，市場(chǎng)化運(yùn)作的形式,，加快搭建一批符合電子信息、物流,、玩具等產(chǎn)業(yè)集群需求的公共技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái),，提升各集群的創(chuàng)新能力。大力宣傳和表彰圣旗路,、家居樂(lè)等技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的先進(jìn)企業(yè),，形成良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)更多的企業(yè)走“兩自”發(fā)展的道路,。

第二節(jié) 充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用,。

        鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新活動(dòng)的主體，扶持和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建立博士后工作站,、工程技術(shù)研發(fā)中心和各類中試基地,。大力支持高寶博士后工作站開(kāi)展科研和中試活動(dòng)，拓展在基因工程,、細(xì)胞工程等前沿,、高端領(lǐng)域的研究，確立我鎮(zhèn)生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),。扶持企業(yè)成為成果應(yīng)用的主體,，鼓勵(lì)玩具、燈飾、毛織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和新工藝,，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品,。引導(dǎo)具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)優(yōu)化品牌標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)宣傳策劃,，形成自己的品牌，促進(jìn)品牌創(chuàng)建,。

第三節(jié) 充分發(fā)揮人才科技創(chuàng)新的主力軍作用,。

        利用現(xiàn)有的企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心、博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái),，以平臺(tái)引人,，以事業(yè)招人。認(rèn)真落實(shí)《東莞市企業(yè)人才遷戶暫行規(guī)定》等政策,，主動(dòng)幫助企業(yè)解決科技人才落戶,、子女入學(xué)等方面的問(wèn)題，最大限度把引來(lái)的人才留在常平,，加快形成一支適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型常平需要的科技人才隊(duì)伍,。搭建企業(yè)與高校、科研院所的交流平臺(tái),，廣泛開(kāi)展科技交流與合作,，推動(dòng)民營(yíng)資本和高新技術(shù)的有效結(jié)合。

第八章 實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略

        從戰(zhàn)略的高度重視大企業(yè)的作用,，積極培植大企業(yè)集團(tuán),，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要“扶一批”,。在現(xiàn)有企業(yè)中篩選二十家有前景的企業(yè),，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，特別是對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的航天電子,、安美時(shí),、大東駿通、快捷達(dá),、大根電子光學(xué),，裝備制造業(yè)的運(yùn)城制版、東泰,，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高寶,，以及珠啤、龍昌,、晶苑,、益新等企業(yè)，著力加強(qiáng)跟蹤服務(wù),，鼓勵(lì)和扶持它們擴(kuò)大投資,，延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈,，繼續(xù)做大規(guī)模。此外,，還要著力“引一批”,。充分發(fā)揮以商引商、感情招商的作用,，大力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、關(guān)聯(lián)度大、聚集度高,、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目,、高科技項(xiàng)目，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平,。

第九章 大力扶持群眾創(chuàng)業(yè)

        堅(jiān)持把幫助群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),，辦工廠搞加工作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。出臺(tái)我鎮(zhèn)扶持群眾創(chuàng)業(yè)的政策,，完善鼓勵(lì)群眾就業(yè)的辦法,，落實(shí)市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新48條，切實(shí)搞好行政服務(wù),，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。加強(qiáng)群眾的技能培訓(xùn)，提高群眾創(chuàng)業(yè)的能力,，鼓勵(lì)年輕人,，特別是年輕大學(xué)生入廠工作，學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn),，織就人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，積累創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮民營(yíng)辦,、民營(yíng)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，支持他們?cè)谕瑯I(yè)聯(lián)盟、市場(chǎng)開(kāi)拓,、技術(shù)指導(dǎo),、管理創(chuàng)新等方面為群眾創(chuàng)業(yè)提供幫助，在政策信息,、產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)信息方面提供服務(wù),。大力宣傳成功創(chuàng)業(yè)的典型和經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動(dòng),，弘揚(yáng)自力更生,、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè),、艱苦創(chuàng)業(yè),，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)環(huán)境,。

第十章 抓好園區(qū)開(kāi)發(fā)

        東部工業(yè)園和大京九物流園是我鎮(zhèn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),，是我鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要抓手,。繼續(xù)加大兩個(gè)園區(qū)土地統(tǒng)籌的力度,，儲(chǔ)備更多的可開(kāi)發(fā)利用土地，把平臺(tái)做大,。進(jìn)一步加強(qiáng)兩個(gè)園區(qū)路,、水,、電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，全面優(yōu)化投資環(huán)境,，增強(qiáng)園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。不斷加大兩個(gè)園區(qū)開(kāi)發(fā)的力度。東部工業(yè)園方面,，學(xué)習(xí)杭州高科技園的做法,，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)稅收多,、前景好的項(xiàng)目,，敢于在地價(jià)、管理費(fèi)等方面給優(yōu)惠,，爭(zhēng)取在較短時(shí)間引進(jìn)一批大企業(yè),、好項(xiàng)目。大京九物流園方面,，結(jié)合物流業(yè)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路來(lái)規(guī)劃和建設(shè),，大力支持常安公司發(fā)展快件、保稅倉(cāng)等業(yè)務(wù),，建設(shè)國(guó)際物流區(qū),。引進(jìn)珠江投資等大企業(yè)發(fā)展專業(yè)產(chǎn)品物流港。進(jìn)一步發(fā)揮展館的作用,，推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展,。加強(qiáng)與市科技局的溝通和合作，加快我鎮(zhèn)的物流技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè),。抓緊招商引資,，引進(jìn)一批效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)，提升我鎮(zhèn)物流業(yè)的發(fā)展水平,。

第十一章 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和管理體制

        農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展的基石,。大力推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼續(xù)深化農(nóng)村股份制改革,，探索建立農(nóng)村股份公司新型的現(xiàn)代企業(yè)制度,。改善和加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)監(jiān)管,，重視積累,，強(qiáng)調(diào)效益，防止分光吃光,，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,。加快轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，扶持和鼓勵(lì)條件成熟的村加快“退二進(jìn)三”步伐,，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，提高發(fā)展效益。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)的合作,，探索建立“鎮(zhèn)級(jí)主導(dǎo)開(kāi)發(fā),，村、組兩級(jí)參與利益分成”的有效機(jī)制,，實(shí)施集中開(kāi)發(fā),，提高增長(zhǎng)效益。各村要因地制宜,，大膽創(chuàng)新,，不斷探索適合本地實(shí)際的發(fā)展新思路，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),。

第十二章 新城區(qū)建設(shè)

        新的城市中心區(qū)是我鎮(zhèn)城市升級(jí)的龍頭，事關(guān)常平未來(lái)的城市形象,，我們必須以對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,，高起點(diǎn)高水平將其控制好、建設(shè)好,。當(dāng)前首要任務(wù)是組織對(duì)新城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市設(shè)計(jì),，以設(shè)計(jì)的高水平保證建設(shè)的高品位。強(qiáng)化鎮(zhèn)政府對(duì)新城區(qū)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo),，嚴(yán)禁新城區(qū)范圍內(nèi)私自轉(zhuǎn)讓土地的行為,，加大鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備中心征用回收土地的力度。加強(qiáng)對(duì)新城區(qū)建設(shè)的管理,，嚴(yán)禁不按規(guī)劃新建和拆舊建新,，確保規(guī)劃的落實(shí),。抓緊啟動(dòng)新城大道北段,、南城路、十五號(hào)次干道等道路建設(shè),，拉開(kāi)新城區(qū)的框架,。高水平規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)中央綠地和市民廣場(chǎng)，適時(shí)展開(kāi)一批文化,、行政,、商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)新城區(qū)的開(kāi)發(fā),。

第十三章 道路建設(shè)

將道路建設(shè)作為未來(lái)五年城市建設(shè)的重中之重,。

第一節(jié) 突出城市快速路網(wǎng)的建設(shè)。

        積極配合市政府加快推進(jìn)莞惠高速,、莞從高速,、環(huán)莞快速的建設(shè)，完善我鎮(zhèn)東南西北四方的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò),，使我鎮(zhèn)成為珠三角高速路網(wǎng)和京九鐵路網(wǎng)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn),，提升我鎮(zhèn)交通樞紐的地位。

第二節(jié) 突出城市連接路的建設(shè)和改造,。

        在加快常東路,、常黃路升級(jí)改造的基礎(chǔ)上,，開(kāi)展環(huán)城路至大朗美景大道、崗梓至東坑,、松柏塘至橋頭,、松柏塘至橫瀝等鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)網(wǎng)路的升級(jí)改造，增強(qiáng)常平聚集和輻射的功能,，提升常平東部交通中心和商貿(mào)物流中心的地位,。

第三節(jié) 突出鎮(zhèn)內(nèi)主干路網(wǎng)的建設(shè)。

        在年內(nèi)完成環(huán)城路西北段,、南段的基礎(chǔ)上,，加快推進(jìn)環(huán)城路北段與東深路連接線、環(huán)城路東段和東南段的建設(shè),，實(shí)現(xiàn)環(huán)城路的全線閉合,。加快從新城大道到常黃路再到濱河路的南城路、從還珠瀝圓盤到紫荊花園再到環(huán)城路的還珠路,、從金美橋到環(huán)城路的振興西路,，以及東平大道、橋朗路,、天鵝湖路東段等道路的建設(shè),，加快站前路北段、荔園路等道路的升級(jí)改造,，結(jié)合市東江與水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè),，開(kāi)展寒溪河一河兩岸的改造和整治，構(gòu)筑鎮(zhèn)內(nèi)四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò),，拉開(kāi)城市的框架,。要突出重要交通瓶頸的建設(shè)。加快崗梓大橋擴(kuò)建工程,，抓緊盧屋鐵路橋,、松柏塘鐵路橋和土塘鐵路橋的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取明年上半年全部完工,，打通鐵路東西兩個(gè)片區(qū)的交通瓶頸,。要突出各村內(nèi)道路的改造和建設(shè)，提升村道的檔次,。

第十四章 水利設(shè)施建設(shè)

        水利設(shè)施建設(shè)事關(guān)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，是一項(xiàng)重要的民心工程。針對(duì)“7?16”水災(zāi)暴露的問(wèn)題,，鎮(zhèn)委分片區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,、分析，找出了問(wèn)題的癥結(jié)和解決辦法,。未來(lái)幾年,，計(jì)劃投入3億元,，立足根本、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),、立足防大災(zāi)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)的水利設(shè)施建設(shè),。

第一節(jié)  抓好排渠建設(shè)。

        投資4000多萬(wàn)元,，沿常平大道新開(kāi)一條從鐵路橋涵洞到寒溪河的排渠,，截獲常平大道南邊來(lái)水，解決鎮(zhèn)中心區(qū)聯(lián)邦路口,、鐵路橋涵洞的內(nèi)澇問(wèn)題,。

第二節(jié) 抓好泵站建設(shè)。

        投資4000多萬(wàn)元對(duì)新橋排站進(jìn)行拆舊建新,，投入6000多萬(wàn)元新建,、改建橋梓先建排站、屋廈橋排站,、雞咀排站,、袁山貝排站、白石崗龍底排站,、元江元排站,，全面提升各泵站的排洪能力。

第三節(jié) 抓好快排渠清淤,。

        從年底開(kāi)始對(duì)中心區(qū)的排渠進(jìn)行全面清淤,，對(duì)各排渠上阻水的橋梁進(jìn)行拆舊建新，遷移各類管線,；按屬地管理的原則,，組織各村委會(huì)全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)排渠的清淤,，并對(duì)過(guò)于狹窄的渠段進(jìn)行擴(kuò)寬,，對(duì)彎道較多的渠段進(jìn)行除彎取直，全面提升各渠道的排水能力,。

第四節(jié)  抓好堤圍建設(shè),。

        總投資約1.1億元，按五十年一遇的標(biāo)準(zhǔn),，加高加固瀝唇河堤圍,、鎮(zhèn)中心渠堤圍和寒溪河堤圍。

第十五章 學(xué)校建設(shè)

        要結(jié)合未來(lái)幾年我鎮(zhèn)教育布局的調(diào)整,，加快學(xué)校建設(shè)的步伐,。以常中申報(bào)國(guó)家級(jí)示范性高中為契機(jī)，抓緊另選新址新建常中高中部,，實(shí)現(xiàn)常平中學(xué)高中,、初中分離,，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。加快常中,、振中宿舍樓的建設(shè),，爭(zhēng)取2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)中學(xué)生全寄宿，以利于學(xué)生集中精力搞好學(xué)習(xí),，以利于大量減少校車,，減輕鎮(zhèn)內(nèi)交通壓力，以利于減輕村委會(huì)負(fù)擔(dān),。以黃水職中申辦國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為契機(jī),，加快黃水職中的校區(qū)擴(kuò)建。按照鎮(zhèn)村4：6的投資比例,，鼓勵(lì)各村建設(shè)上規(guī)模的聯(lián)辦學(xué)校,，將全鎮(zhèn)20多間小學(xué)合并為10間，加快聯(lián)合辦學(xué)步伐,，整合教育資源,，提高小學(xué)教育質(zhì)量。

第十六章 車站建設(shè)

        車站是常平發(fā)揮交通樞紐功能的主要載體,。兩個(gè)火車站和鎮(zhèn)長(zhǎng)途汽車總站的建設(shè),，對(duì)常平的未來(lái)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。要配合好市政府做好東莞東站的升級(jí)改造,。市政府已經(jīng)將東莞東站的改造工程列為市級(jí)重點(diǎn)工程,，計(jì)劃投資5億元，將東站改造成為國(guó)內(nèi)一流的等候式大站,。目前已撥出700萬(wàn)元用于車站的方案設(shè)計(jì)和國(guó)際招標(biāo),。這是對(duì)常平一種莫大的支持。有關(guān)部門,、各村委會(huì)以及廣大的干部群眾,，必須積極支持配合，切實(shí)做好征地拆遷,，保證工程順利開(kāi)展,。加快東莞站的改造升級(jí)，特別要抓緊對(duì)火車站廣場(chǎng)的兩幢樓的處理,，盡早拆除,，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)火車站廣場(chǎng)的周邊環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行整體設(shè)計(jì),，整體改造,，完善功能，做靚環(huán)境,，提升形象,。加快新長(zhǎng)途汽車總站的建設(shè),。新總站選址在現(xiàn)汽車總站對(duì)面，規(guī)劃面積70多畝,，設(shè)計(jì)能力日進(jìn)站客車4000輛次,，日發(fā)送旅客12萬(wàn)人次。要抓緊征地拆遷,，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì),，爭(zhēng)取早日建成。

第十七章 環(huán)境建設(shè)

按照“綠色城市”和“以人為本”的要求加快環(huán)境建設(shè),。

第一節(jié) 加強(qiáng)綠化,。

        結(jié)合鐵路公園二期的開(kāi)發(fā)，建設(shè)以鐵路公園和麗城山莊連為一體的綠心,。對(duì)鐵路沿線的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)進(jìn)行全面布綠,，形成橫貫常平南北的中央綠軸。結(jié)合主干道路,、重要連接路的改造,，以種樹(shù)為主做好道路兩旁的綠化，建設(shè)一批上檔次,、展現(xiàn)城市形象的綠帶,。大力推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū),、綠色企業(yè)的建設(shè),，形成遍布全鎮(zhèn)的“綠點(diǎn)”。

第二節(jié) 建設(shè)公園,。

        重點(diǎn)抓好鐵路公園二期,、兒童公園、荔枝公園,、體育休閑公園和蕉坑森林公園的建設(shè),。結(jié)合鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)的改造，實(shí)施拆遷還綠,、見(jiàn)縫插綠,，建設(shè)一大批街頭小景、小公園,，增加中心區(qū)內(nèi)的綠化休閑空間。同時(shí),，鼓勵(lì)和扶持各個(gè)村委會(huì)建設(shè)和改造轄區(qū)內(nèi)的小公園和街景,，改善村容村貌。

第三節(jié) 整治舊村,。

        全面推進(jìn)“五有新村”建設(shè)和“五整治”工作,，大力推行農(nóng)民公寓,，加快舊村拆建改造步伐，推動(dòng)農(nóng)民上樓,。加強(qiáng)山林的綠化和保護(hù),，嚴(yán)禁開(kāi)山挖土，嚴(yán)禁亂砍伐樹(shù)木,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

        隨著改革開(kāi)放的深入，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化,。農(nóng)村城市化了,，但人的發(fā)展、社會(huì)的管理仍然停留在低水平,，社會(huì)轉(zhuǎn)型跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,，也跟不上時(shí)代的要求。因此,，構(gòu)建和諧社會(huì),，是我們今后一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要認(rèn)真落實(shí)中央十六屆六中全會(huì)精神,，把推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型,，加快社會(huì)發(fā)展擺在最核心的位置，促進(jìn)人與人,、人與社會(huì),、人與自然的和諧相處。

第十八章 促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

        要著力解決村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題,。繼續(xù)加大對(duì)白花瀝,、朗州等欠發(fā)達(dá)村的扶持力度，積極支持橫江廈,、松柏塘,、田尾、黃泥塘,、舊圍,、盧屋、蘇坑等村,，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),實(shí)行開(kāi)源節(jié)流,，解決收不抵支的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各村共同發(fā)展,。大力引導(dǎo)發(fā)達(dá)村處理好積累和分配的關(guān)系,，加強(qiáng)積累，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,。繼續(xù)組織好結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行先富幫后富,。要重視解決群眾之間的發(fā)展不平衡問(wèn)題,，繼續(xù)實(shí)行一對(duì)一的扶貧政策，實(shí)施生活幫扶與技能幫扶相結(jié)合,，切實(shí)提高貧困戶的勞動(dòng)技能,，促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕,。

第十九章 完善社會(huì)保障制度

        積極構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救助、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋全鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系,，進(jìn)一步鞏固和完善養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育等基本社會(huì)保障制度,，不斷提高群眾參保率,，擴(kuò)大覆蓋面。進(jìn)一步完善最低生活保障制度,，切實(shí)做好“兩個(gè)確?！薄⒑汀叭龡l保障線”工作,，做到應(yīng)保盡保,。著力發(fā)展以扶老、助殘,、救孤,、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利，切實(shí)解決“一保五難”問(wèn)題,。繼續(xù)完善對(duì)貧困家庭子女讀書(shū)的補(bǔ)助政策,，確保全鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。繼續(xù)增加財(cái)政在社會(huì)保障方面的支出比重,，不斷提高社會(huì)保障水平,。

第二十章 積極化解社會(huì)矛盾

        堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把解決群眾反映的問(wèn)題作為理順群眾情緒,，化解群眾怨氣,，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素的重要抓手，把依法,、公平,、公正作為處理群眾反映問(wèn)題的重要手段。積極拓寬社情民意表達(dá)渠道,，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制,。加強(qiáng)矛盾排查,，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，確保出現(xiàn)矛盾早發(fā)現(xiàn),，早處理,。依法依規(guī)對(duì)征地拆遷進(jìn)行合理補(bǔ)償，既要防止產(chǎn)生矛盾,，又要盡快解決問(wèn)題,，避免耽誤建設(shè)進(jìn)程。積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況和發(fā)放工人工資情況的監(jiān)察,，督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同，按時(shí)發(fā)放工資,，切實(shí)保護(hù)外來(lái)員工的合法權(quán)益,。不斷完善信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的監(jiān)控,，牢固把握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán),。建立應(yīng)急管理機(jī)制，完善處置群體性事件的應(yīng)急預(yù)案,，不斷改善應(yīng)急隊(duì)伍的裝備,，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高處置能力,。

第二十一章 維護(hù)社會(huì)公平正義

        社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件,。進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制，以制度保公平,。不斷完善政務(wù)公開(kāi),、項(xiàng)目招標(biāo)、土地拍賣等制度,，大力消除行業(yè)壟斷,、部門壟斷和資源壟斷，確保發(fā)展機(jī)會(huì)的公平,。繼續(xù)消除就業(yè)歧視,，完善就業(yè)幫扶政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)崗位公開(kāi)招考制度，確保就業(yè)機(jī)會(huì)的公平,。大力均衡發(fā)展教育,，繼續(xù)改革招生制度，確保教育機(jī)會(huì)的公平,。加強(qiáng)民主法治建設(shè),，堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基層民主,，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利,。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，突出抓好依法行政,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和管理,，實(shí)行辦事公開(kāi)制度，嚴(yán)格規(guī)范政府的行政行為,。加強(qiáng)民主監(jiān)督,，支持人大代表、政協(xié)委員依法開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng),，充分利用鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱,、新聞媒體，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督,。

第二十二章 嚴(yán)厲整治社會(huì)治安

        堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主,、專群結(jié)合,、依靠群眾的方針，完善治安防控體系,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的根本性好轉(zhuǎn),。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保黨委政府加強(qiáng)社會(huì)治安的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。繼續(xù)加強(qiáng)治安形勢(shì)研判工作,，認(rèn)真把握不同時(shí)期社會(huì)治安的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)措施,，增強(qiáng)工作成效,。集中力量打擊現(xiàn)行犯罪，不遺余力提高破案率,，長(zhǎng)期保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),。不斷加大治安投入，建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)主要路段,、重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，用現(xiàn)代科技手段控制和震懾犯罪分子,。進(jìn)一步完善村一級(jí)的治安基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)封閉,、半封閉管理,，推進(jìn)小區(qū)治安聯(lián)防，提高基層治安防范的能力,。繼續(xù)抓好“斷腿”,、“治摩”和“治吧”行動(dòng),，切實(shí)做好摩托車搭客從業(yè)人員的技能培訓(xùn)和就業(yè)安置,，使他們順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型。大力加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所,、火車站,、汽車站等重點(diǎn)場(chǎng)所，收舊,、修理和廢品回收等重點(diǎn)行業(yè),，以及吸毒人員、外來(lái)“三無(wú)”閑散人員,、非法營(yíng)運(yùn)小面的司機(jī)等重點(diǎn)人群的管理,，消除治安隱患。繼續(xù)抓好出租屋辦證,、信息錄入,、核查等工作，積極探索行之有效的管理辦法,，切實(shí)加強(qiáng)出租屋和外來(lái)人員的管理,。

第二十三章 加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

        把教育作為事關(guān)常平未來(lái)穩(wěn)定和發(fā)展的大事，擺在先導(dǎo)性全局性基礎(chǔ)性的位置優(yōu)先發(fā)展,，打造成常平的知名品牌,。繼續(xù)按照“改革教育體制，調(diào)整學(xué)校布局,，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位,，提高教學(xué)質(zhì)量”的思路，加快三級(jí)辦學(xué)向兩級(jí)辦學(xué)轉(zhuǎn)變,，減輕村的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)學(xué)科帶頭人,，強(qiáng)化老師培訓(xùn),，組織老師開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。不斷完善教師的考核管理辦法,，鼓勵(lì)教師開(kāi)展教學(xué)科研和課改,，大力提倡教學(xué)創(chuàng)新,。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點(diǎn)抓好疾病預(yù)防控制,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，加快常平醫(yī)院住院樓,、常安醫(yī)院及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè),，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。全面取締黑診所,，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，保障群眾的身體健康和生命安全,。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童和人口與計(jì)劃生育工作,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì),。大力發(fā)展體育事業(yè),，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，重點(diǎn)扶持籃球項(xiàng)目的發(fā)展,，重振常平籃球強(qiáng)鎮(zhèn)的雄風(fēng),。

第二十四章 加強(qiáng)社會(huì)管理

        積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織,，完善基層服務(wù)和社會(huì)管理架構(gòu),。結(jié)合股份制改革，逐步推行村改居,，加快村居委會(huì)職能轉(zhuǎn)變,，將村居委會(huì)打造成加強(qiáng)社會(huì)管理和提供基本公共服務(wù)的新平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展面向群眾的社會(huì)化服務(wù),，解決群眾面對(duì)的各種生產(chǎn)生活問(wèn)題,。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，加快完善全鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，積極探索新的垃圾清理,、收集辦法，持續(xù)開(kāi)展“六亂”,、整治衛(wèi)生死角等專項(xiàng)整治行動(dòng),，徹底改善市容環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的治理,，嚴(yán)厲打擊各種偷排偷放的行為，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。繼續(xù)加強(qiáng)道路交通管理,，全力打擊非法營(yíng)運(yùn),，大力整治各類交通違章行為，營(yíng)造良好的道路交通秩序,。大力扶持公共交通的發(fā)展,，盡快形成覆蓋全鎮(zhèn)、方便,、快捷,、舒適的公共交通網(wǎng)絡(luò)，解決群眾的出行問(wèn)題,。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理,，大力打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制假售假等行為,，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng),、公平競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全工作,，建立健全防范化解安全事故的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。

第二十五章 建設(shè)和諧文化

        牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極倡導(dǎo)和諧理念,，培育和諧精神,，全面構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打牢全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ),。結(jié)合“先鋒行動(dòng)”,、現(xiàn)代公民教育、“八榮八恥”和“五破五增”教育活動(dòng),，抓好群眾教育,，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè),、誠(chéng)信,、友善等道德規(guī)范，在全社會(huì)形成知榮辱,、講正氣,、促和諧的風(fēng)尚；形成男女平等,、尊老愛(ài)幼,、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系,；形成積極向上,、健康文明的生活方式,。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約,，反對(duì)好吃懶做,。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，形成全社會(huì)誠(chéng)信為本,、操守為重的良好氛圍,。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用,，廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng),，著力抓好和諧社區(qū)、和諧單位,、和諧家庭建設(shè),，切實(shí)做好社會(huì)關(guān)愛(ài)工作，強(qiáng)化公民建設(shè)和諧社會(huì)的責(zé)任感,，推動(dòng)形成我為人人,，人人為我的社會(huì)氛圍。重視文化事業(yè)在促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用,，大力推進(jìn)圖書(shū)館之城建設(shè),，打造學(xué)習(xí)型社會(huì)。充分依托常平大劇院等文化設(shè)施,，廣泛開(kāi)展各類群眾性活動(dòng),，繼續(xù)辦好“歡樂(lè)常平”和“東莞國(guó)際啤酒節(jié)”，豐富群眾的精神文化生活需求,，陶冶群眾性情,，提高文化素質(zhì)。

        實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)名城的目標(biāo),，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。我們要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使各級(jí)黨組織始終成為我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,?！　?br/>　　
第二十六章 加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

        堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，把理論學(xué)習(xí)作為思想政治建設(shè)的重要措施,，興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的新高潮,，用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育干部,。繼續(xù)深入開(kāi)展“講公心,、樹(shù)正氣”活動(dòng),，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步建立健全理論學(xué)習(xí)的規(guī)章制度,，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng),。注重引導(dǎo)全體黨員解放思想,、更新觀念，圍繞創(chuàng)新發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型”的目標(biāo),，大力倡導(dǎo)“五破五增”，弘揚(yáng)和激發(fā)改革創(chuàng)新精神,，堅(jiān)決沖破各種舊思想,、舊觀念和思維定勢(shì)的束縛，以思想上的與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)發(fā)展上的創(chuàng)新突破,。

第二十七章 加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)

        按照提高素質(zhì),、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng),、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的要求,，切實(shí)加強(qiáng)各村各部門的班子建設(shè)，造就一支工作有魄力,、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍,。進(jìn)一步深化公開(kāi)選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng),，使他們?cè)诓煌瑣徫?、不同環(huán)境下得到鍛煉，迅速成長(zhǎng),。注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部,，大力提拔使用那些責(zé)任心和原則性強(qiáng)，工作上有本事,、肯干事,、干成事的干部，努力形成廣納群賢,，人盡其才,、充滿活力的用人機(jī)制。立足當(dāng)前,，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn),，加強(qiáng)對(duì)干部的素質(zhì)建設(shè),，鼓勵(lì)干部繼續(xù)到大學(xué)進(jìn)行深造，在職提高,。充分利用常平鎮(zhèn)委黨校的平臺(tái),，加大干部培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)五年在職干部輪訓(xùn)的目標(biāo),。各級(jí)干部要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種工作方式,、一種思想境界、一種社會(huì)職責(zé),，既要加強(qiáng)政治理論,、方針政策等方向性學(xué)習(xí)，也要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)最前沿領(lǐng)域,、最尖端科技有所了解和掌握,，不斷拓寬工作視野、完善知識(shí)結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng),。

第二十八章 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

        黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要以增強(qiáng)黨執(zhí)政能力和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)為目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程,，全面加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)以及“兩新”組織的黨建工作,。不斷鞏固黨在農(nóng)村的核心地位,，探索激勵(lì)、管理,、約束為一體的村干部管理辦法,，激發(fā)農(nóng)村干部的工作熱情。加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍的建設(shè),，將農(nóng)村中一些有潛質(zhì)的年輕干部選派到機(jī)關(guān)掛職,，跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉機(jī)關(guān)運(yùn)作,，增強(qiáng)依法辦事意識(shí),。積極探索“兩新”組織黨建工作的新途徑和新方法，進(jìn)一步拓展“兩新”組織的黨組織建設(shè),，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面,。大力推進(jìn)“兩新”組織黨群共建一體化，做到黨群組織建立健全，陣地建設(shè)功能配套,，活動(dòng)開(kāi)展正常有序,。不斷完善黨員教育管理機(jī)制，對(duì)不同類型黨員實(shí)行分類管理,，健全民主評(píng)議黨員制度,，逐步形成黨員隊(duì)伍吐故納新、自我純潔的有效機(jī)制,。

第二十九章 加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

        高度重視我鎮(zhèn)黨員干部隊(duì)伍中存在的工作作風(fēng)問(wèn)題,，把作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)放在“強(qiáng)化三種意識(shí)、健全三項(xiàng)制度,、解決三個(gè)問(wèn)題”上,。即強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，健全工作督查制度,，下大力氣解決抓落實(shí)不夠的問(wèn)題,；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全為企業(yè)服務(wù),、為基層服務(wù),、為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的工作機(jī)制,，認(rèn)真解決少數(shù)部門單位,、少數(shù)干部存在的辦事難，難辦事的問(wèn)題,；強(qiáng)化大局意識(shí),，健全決策執(zhí)行落實(shí)制度，認(rèn)真解決一些村民小組和個(gè)別干部,，紀(jì)律觀念不強(qiáng),、有令不行的問(wèn)題。
        堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理的方針，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入,。深入開(kāi)展思想道德教育和黨紀(jì)法規(guī)教育,，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)遵循“八個(gè)堅(jiān)持,、八個(gè)反對(duì)”,，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想防線,。加大查辦案件工作力度,，堅(jiān)決懲處腐敗行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),，規(guī)范決策和辦事程序,，建立健全制約和約束機(jī)制，著力從源頭上遏制和消除腐敗,。加大公開(kāi)監(jiān)督的力度,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)人大監(jiān)督,，健全審計(jì)監(jiān)督,，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)防止權(quán)力失控,、決策失誤和行為失范,。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件,，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效,。