一,、任務(wù)來源

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設(shè)放在治國理政的重要戰(zhàn)略位置,，習近平總書記多次強調(diào),，綠水青山就是金山銀山,，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,。固體廢物污染防治是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要領(lǐng)域,，是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措,。2018年7月，馬興瑞省長在東莞市調(diào)研固體廢物污染防治工作中指出,，要以“釘釘子”精神推動固體廢物污染防治工作,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學環(huán)保,、標本兼治的要求,，摸清固體廢物底數(shù),，不斷完善固體廢物處置鏈條和相關(guān)技術(shù)路線，不斷提升污染防治能力,，為建設(shè)美麗廣東和實現(xiàn)“四個走在全國前列”,、當好“兩個重要窗口”提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。2018年11月,，《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》通過省人大修訂,，進一步明確了“縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依法編制本行政區(qū)域的固體廢物污染防治專項規(guī)劃”以及“縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃固體廢物處置設(shè)施”的要求,。2019年1月,，國務(wù)院出臺《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，提出要以新發(fā)展理念推進生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化,，試行將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式,，提升城市固體廢物綜合管理水平和綠色發(fā)展水平。

　　東莞市是珠三角中心城市之一,、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市,、新一線城市之一。伴隨工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,，東莞市工業(yè)固體廢物產(chǎn)量也持續(xù)快速增長,，產(chǎn)生量在全省均排名靠前，而工業(yè)固體廢物處理處置能力嚴重不足,，加劇了非法轉(zhuǎn)移傾倒風險,。為貫徹落實《東莞市固體廢物分類管理實施方案》，破解東莞市工業(yè)固體廢物污染防治的難題,，規(guī)劃全市工業(yè)固體廢物處置出路,，全面優(yōu)化完善工業(yè)固體廢物污染防治管理體系，東莞市生態(tài)環(huán)境局組織廣東省環(huán)境科學研究院開展《東莞市工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃（2019-2035）》（以下簡稱“規(guī)劃”）編制工作,。

　　二,、編制過程

　　（1）2019年4月：由東莞市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學品科牽頭,，組織編制單位廣東省環(huán)境科學研究院成立規(guī)劃編制組,，制定了編制工作方案，正式啟動《東莞市工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃》及相關(guān)指引的編制工作,。

　?。?）2019年5-7月：規(guī)劃編制組陸續(xù)收到東莞市生態(tài)環(huán)境局提供的工業(yè)固體廢物相關(guān)資料，開展資料整理,、現(xiàn)狀分析,、問題總結(jié)、形勢預測等工作，初步形成規(guī)劃思路,。

　?。?）2019年8月，收到《東莞市危險廢物摸底核查報告》,，對東莞市危險廢物的產(chǎn)生,、處理處置現(xiàn)狀和未來情況進行梳理、分析與預測,。

　?。?）2019年9月，完成《東莞市一般工業(yè)固體廢物規(guī)范貯存,、處理處置指引》初稿,。

　　（5）2019年9-11月,，規(guī)劃編制組多次前往東莞市生態(tài)環(huán)境局,、東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局匯報和討論規(guī)劃編制工作。

　?。?）2019年11-12月,，針對一般工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀數(shù)據(jù)多次與一般工業(yè)固體廢物摸底核查技術(shù)單位（廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司）開展數(shù)據(jù)分析討論。

　?。?）2019年12月,，收到《東莞市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及成分分析調(diào)研報告》，迅速開展一般工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀和未來情況預測,，完成《東莞市工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃》初稿,。

　　（8）2019年12月-2020年1月,，參加東莞市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃與生態(tài)科組織的“東莞市國土空間總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境專責小組工作咨詢交流會”,、“有關(guān)規(guī)劃編制工作交流對接會議”及“分片區(qū)召開生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有關(guān)規(guī)劃編制工作調(diào)研座談會”等會議，交流規(guī)劃編制情況,，收集各部門,、各鎮(zhèn)街工業(yè)固體廢物污染防治相關(guān)工作的難點和意見。

　?。?）2020年2月,，完成《東莞市工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃研究報告》，進一步修改完善《東莞市工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃》和《東莞市一般工業(yè)固體廢物規(guī)范貯存,、處理處置指引》,。

　　（10）2020年3月上旬,，參加“國土空間規(guī)劃生態(tài)環(huán)境專責小組報告及部門專項規(guī)劃大綱集中審查會”,，根據(jù)污水處理廠建設(shè)規(guī)劃情況修改城鎮(zhèn)污水處理污泥預測產(chǎn)生量,；3月下旬，針對一般工業(yè)固體廢物填埋需求開展電話調(diào)研,，完成填埋需求量的修正，形成規(guī)劃和研究報告修改版,。

　?。?1）2020年3月30日-4月20日，在東莞市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)部開展《東莞市工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃（2019-2035）》征求意見,。

　?。?2）2020年4月27日-5月15日，征求東莞市各部門和各鎮(zhèn)街,、園區(qū)管委會意見,。

　　（13）2020年6月18日-7月17日,，在“東莞市生態(tài)環(huán)境局”網(wǎng)站向社會公眾公開征求意見,。

　　（14）2020年6月30日,，針對《規(guī)劃》召開專家討論會,，聽取專家對《規(guī)劃》和《編制說明》的意見。

　?。?5）2020年7月6日-7月15日,，補充征求東莞市水務(wù)集團有限公司、東莞實業(yè)投資控股集團有限公司和玖龍紙業(yè)（東莞）有限公司3家涉及規(guī)劃重點工程項目的企業(yè)意見,。

　?。?6）2020年8月18日，東莞市生態(tài)環(huán)境局組織召開《規(guī)劃》專家評審會,，《規(guī)劃》通過專家評審,。

　　（17）2020年9-10月,，針對部分內(nèi)容進行補充修改完善,。

　　（18）2020年11月,，《規(guī)劃》報送東莞市政府審定,。

　　（19）2021年1-3月,，進一步完善了《規(guī)劃》部分內(nèi)容,。

　　（20）2021年4-5月,，《規(guī)劃》二次征求意見,，并修改完善,。

　　三、規(guī)劃期限說明

　　為與《東莞市國土空間規(guī)劃（2020-2035年）》充分對接,，預測東莞市工業(yè)固體廢物污染防治未來15年的設(shè)施用地需求,，特將規(guī)劃期限定為2019-2035年。

　　四,、我市工業(yè)固體廢物污染防治基本情況

　　我市2018年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量約為680.20萬噸,，涉及62個行業(yè)8萬多家工業(yè)企業(yè)，主要廢物類別為粉煤灰,、爐渣,、脫硫石膏、廢塑料,、廢紙等,。綜合利用量570.44萬噸，處置量102.81萬噸,，年底貯存量23.21萬噸,。全市一般工業(yè)固體廢物利用處置能力1818.20萬噸/年，其中利用能力1694.33萬噸/年,，減量化能力（城鎮(zhèn)生活污水處理污泥）約51.10萬噸/年,，焚燒能力（造紙污泥及紙渣等）約72.77萬噸/年，全市暫無其他一般工業(yè)固體廢物處置能力,。

　　我市2018年共62個行業(yè)10134家工業(yè)企業(yè)申報產(chǎn)生工業(yè)危險廢物33.42萬噸,，綜合利用17.46萬噸，填埋處置15.70萬噸,，焚燒處置2.58萬噸,，物化處理0.96萬噸，水泥窯協(xié)同處置0.52萬噸,，其他處置方式處置0.59萬噸,，年底貯存量4.17萬噸。全市處于正常運營狀態(tài)的單位共8家,，其中只利用危險廢物的企業(yè)6家,，只焚燒危險廢物的企業(yè)1家，只填埋生活垃圾焚燒飛灰的企業(yè)1家,。廢物利用處置能力總規(guī)模為35.10萬噸/年,，其中處理處置方式中能力最大的類別為填埋，約占52.23%,，其次為利用能力,，約占44.95%，剩余能力為焚燒,，占5.90%,，無害化（焚燒+填埋）處置能力占55.05%,。

　　近年來，我市開展了一般工業(yè)固體廢物和危險廢物產(chǎn)生情況摸查,，制定了《東莞市固體廢物分類管理實施方案》,，大力推動工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，基本建立了工業(yè)固體廢物管理體系,。

　　五,、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物產(chǎn)生量預測說明

　　為增強《規(guī)劃》預測數(shù)據(jù)的準確性，一般工業(yè)固體廢物未來產(chǎn)生情況主要以《東莞市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及成分分析調(diào)研報告》為基礎(chǔ)進行預測,，其中城鎮(zhèn)污水處理污泥以《東莞市國土空間總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境專責小組報告（2020-2035）》中城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)預測；危險廢物產(chǎn)生情況以《東莞市危險廢物摸底核查報告》為基礎(chǔ)預測,。

　　六,、規(guī)劃主要內(nèi)容和效果分析

　　（一）主要內(nèi)容

　　1.規(guī)劃目標：通過全面落實工業(yè)固體廢物污染防治責任,，開展工業(yè)固體廢物源頭減量,，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平，加快推進工業(yè)固體廢物回收體系建設(shè)和處置能力建設(shè),，不斷提高工業(yè)固體廢物管理系統(tǒng)化,、科學化、法制化,、精細化,、信息化水平，最終實現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最小,、資源化利用充分,、處置安全的目標，切實保障東莞市生態(tài)環(huán)境安全,。

　　2.規(guī)劃指標：針對工業(yè)固體廢物源頭減量,、綜合利用、安全處置和監(jiān)管能力建設(shè)共提出5項規(guī)劃指標,，分別為：工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度,、工業(yè)危險廢物利用處置率、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率,、危險廢物產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率和危險廢物經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率,。

　　3.主要任務(wù)：《規(guī)劃》圍繞推進固體廢物源頭減量、完善固體廢物收貯運體系,、深化固體廢物資源化利用,、保障固體廢物無害化處置和健全固體廢物監(jiān)管體系等五個方面提出了22項任務(wù)措施：推進固體廢物源頭減量方面，包括嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入,、提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平,、推行工業(yè)綠色制造體系,、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整4項任務(wù)。完善固體廢物收貯運體系方面,，包括強化分類收集和貯存管理,、完善工業(yè)源危險廢物收運系統(tǒng)、建立社會源危險廢物收運系統(tǒng),、探索實施生產(chǎn)者責任延伸制度和加強工業(yè)固體廢物運輸監(jiān)管5項任務(wù),。深化固體廢物資源化利用方面，包括實行工業(yè)園區(qū)固體廢物循環(huán)化改造,、推廣固體廢物先進綜合利用技術(shù),、拓展再生資源回收交易渠道和提高危險廢物資源化利用水平4項任務(wù)。保障固體廢物無害化處置方面,，包括推進工業(yè)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè),、鼓勵企業(yè)自建固體廢物處理處置設(shè)施和實施危險廢物利用處置行業(yè)整治提升行動3項任務(wù)。健全固體廢物監(jiān)管體系方面,，包括落實固體廢物排放許可制度,、完善危險廢物監(jiān)管源清單制度、提升固體廢物管理信息化水平,、完善固體廢物管理規(guī)范化體系,、加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度和提升固體廢物風險防范能力6項任務(wù)。為保障規(guī)劃的落地實施,，本規(guī)劃從責任,、資金、科技和公眾參與等方面提出了加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，落實責任分工,，加大投入力度，落實資金保障,，強化科技支撐,，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)和強化信息公開，鼓勵公眾參與4項保障措施,。

　?。ǘ┮?guī)劃效果分析

　　預計用15年時間，以堅持責任明晰,、問題導向,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和放管結(jié)合為原則，以實現(xiàn)工業(yè)固體廢物減量化,、資源化,、無害化為目標，完成全市工業(yè)固體廢物污染防治工作,。

　　七,、主要任務(wù)說明

　?。ㄒ唬﹪栏窠ㄔO(shè)項目環(huán)境準入

　　嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入能夠從源頭上有效管控工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，高起點謀劃固體廢物資源利用方式和處置出路,，減輕末端管控負擔,。根據(jù)《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導意見（試行）》（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕14號）文件要求,，環(huán)境影響評價應(yīng)在綜合考慮規(guī)劃空間管制要求,、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和目標等因素的基礎(chǔ)上，論證區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的環(huán)境合理性,，提出環(huán)境準入負面清單和差別化環(huán)境準入條件,，發(fā)揮對規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)項目環(huán)境準入的指導作用,。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè),，應(yīng)落實工業(yè)固體廢物處理處置去向，對產(chǎn)生量達到一定量的企業(yè),，應(yīng)設(shè)置準入門檻，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。根據(jù)《新固廢法》規(guī)定,，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管工作中遇到的問題，大量工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)存在未落實貯存設(shè)施/場所,，或貯存設(shè)施/場所建設(shè)不合規(guī)范等現(xiàn)象,，因此將貯存設(shè)施/場所納入環(huán)評報告中，從嚴審批和驗收產(chǎn)生,、貯存工業(yè)固體廢物的項目,。

　　根據(jù)廣東省固體廢物管理信息平臺數(shù)據(jù)，東莞市2018年危險廢物產(chǎn)生量500噸以上的企業(yè)共計80家,，2018年底貯存量1000噸以上的企業(yè)共計6家,，其中5家電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)貯存的危險廢物類別均為焚燒處置殘渣,，東莞市長綠固體廢物資源環(huán)保處理有限公司貯存類別為有機樹脂類廢物,。以上企業(yè)為重點督促企業(yè)。

　?。ǘ┨嵘I(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平

　　開展清潔生產(chǎn)是工業(yè)企業(yè)從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量和提升固體廢物資源利用水平的重要手段,。依據(jù)《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)固體〔2019〕92號）的要求,，企業(yè)應(yīng)采取清潔生產(chǎn)等措施,，從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性。東莞市一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量1000噸以上的企業(yè)共計257家,，合計產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物648.18萬噸,，約占總產(chǎn)生量的96.66%,，鼓勵以上工業(yè)固體廢物排放企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，對降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量具有重要推動作用,。同時,，根據(jù)《新固廢法》及《清潔生產(chǎn)審核辦法》等法律規(guī)定，依法逐步將危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)納入強制性清潔生產(chǎn)審核名單,。

　　根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案>的通知（東府辦[2018]56號）》和《東莞市能源消費總量和煤炭消費減量實施方案（2018-2020年）》的要求,，2018-2025年期間將對火電廠和自備電廠推行煤改氣任務(wù)，大幅壓減煤炭消費總量,，促進工業(yè)源污染大幅減排,，全面實施天然氣分布式能源和太陽能光伏建設(shè)計劃，加快推動清潔能源利用,，經(jīng)統(tǒng)計,，火電廠和自備電廠煤改氣任務(wù)完成后，將累計削減粉煤灰,、爐渣和脫硫石膏296.32萬噸,。

　　（三）完善工業(yè)源危險廢物收運系統(tǒng)

　　建立工業(yè)源危險廢物收運系統(tǒng)是提升危險廢物處理處置能力,、防范危險廢物環(huán)境風險的一項重要措施,。針對當前東莞市小微企業(yè)危險廢物收集難、處置難的問題,，依據(jù)《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力,、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)固體〔2019〕92號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展危險廢物收集經(jīng)營行政許可的實施意見（公開征求意見稿）》等文件，探索安全高效的工業(yè)園區(qū)危險廢物收運模式,，同時鼓勵持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局建設(shè)危險廢物收集,、貯存設(shè)施，依法開展中小企業(yè)源危險廢物等集中收集經(jīng)營工作,。

　?。ㄋ模?a name="_Hlk36195536">探索實施生產(chǎn)者責任延伸制度

　　生產(chǎn)者責任延伸制度是促進廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收、提高資源循環(huán)利用率,、實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的一項重要探索,。依據(jù)《廣東省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》（粵經(jīng)信節(jié)能函〔2018〕169號）、《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》（國辦發(fā)〔2018〕128號）,、《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系意見的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕379號）,、《廢鉛蓄電池危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南（試行）》等文件要求，以電器電子產(chǎn)品,、汽車產(chǎn)品,、鉛酸蓄電池、動力蓄電池、飲料紙基符合包裝物為重點,，落實生產(chǎn)者責任延伸制,，建成廢棄產(chǎn)品逆向回收體系。

　?。ㄎ澹?a name="_Hlk36195592">提高危險廢物資源化利用水平

　　提高危險廢物資源化利用水平是優(yōu)化危險廢物處理處置體系,、深化固體廢物資源化利用的有力舉措。根據(jù)廣東省固體廢物管理信息平臺數(shù)據(jù),，東莞市具有較大資源化利用需求的危險廢物類別為表面處理廢物（HW17）,、含銅廢物（HW22）、廢酸（HW34）,、其他廢物（HW49）,、含鎳廢物（HW46）、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06）,、廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）等,，以上類別危險廢物有較高利用價值，但僅22%的廢物在市內(nèi)利用,，絕大部分轉(zhuǎn)移至市外進行資源化利用,，因此應(yīng)以本市市場需求為導向，推進本市有價值危險廢物設(shè)施建設(shè),，提高危險廢物資源化利用水平,，減輕危險廢物末端處置壓力。

　　依據(jù)《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力,、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)固體〔2019〕92號）等政策文件，在環(huán)境風險可控前提下,，探索開展廢酸,、廢樹脂粉、廢鹽等危險廢物“點對點”定向利用的危險廢物經(jīng)營許可豁免管理試點,。

　?。?a name="_Hlk36195650">完善危險廢物監(jiān)管源清單制度

　　建立危險廢物監(jiān)管源清單制度是從源頭防范危險廢物環(huán)境風險的內(nèi)在要求。依據(jù)《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力,、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)固體〔2019〕92號）等政策文件,，利用廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺，結(jié)合第二次全國污染源普查,、環(huán)境統(tǒng)計工作,，分別建立危險廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單，危險廢物重點監(jiān)管單位清單,。

　?。ㄆ撸?a name="_Hlk36195655">提升固體廢物管理信息化水平

　　以前沿技術(shù)為指導，提升固體廢物管理信息化水平對實現(xiàn)危險廢物實時監(jiān)控、提升固體廢物管理水平具有重要影響,。針對當前一般工業(yè)固體廢物申報登記未全面落實,、存在錯報、漏報,、瞞報的情況,，以第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)為基準底數(shù)，督促產(chǎn)廢單位全面落實固體廢物申報登記制度,，并建立健全企業(yè)網(wǎng)上報告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機制,，提升固體廢物管理信息化水平。

　　針對危險廢物運輸電子運單于轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單未納入平臺管理的情況,，依托省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺,，將危險廢物產(chǎn)生單位、運輸單位和經(jīng)營單位全面納入平臺,，對接運輸電子運單和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移運輸軌跡實時在線監(jiān)控。

　　結(jié)合當前正在運營使用的廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺和再生資源回收交易平臺,，建立平臺的信息交換機制,，逐步提升固廢管理的信息化和智能化水平。

　?。ò耍?a name="_Hlk36195671">加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

　　加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度是扭轉(zhuǎn)當前固體廢物違法案件頻發(fā)現(xiàn)狀的客觀需要,。針對當前工業(yè)固體廢物違法轉(zhuǎn)移、傾倒案件頻發(fā),，疲于管理的現(xiàn)狀,，結(jié)合《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)固體〔2019〕92號）等政策文件的要求,，建立部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)制機制,，嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。