政策解讀：東莞市規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)的政策解讀
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、財(cái)政分局,、公共服務(wù)辦、衛(wèi)生健康局,，各市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范我市養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)行為,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《國家發(fā)展改革委 民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》等相關(guān)法律法規(guī)和國家,、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)問題通知如下：
一,、本通知所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指政府、社會組織、個人或其他社會力量在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并辦理登記備案,，提供老年人養(yǎng)護(hù)服務(wù)或者為老人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu),，包括養(yǎng)老院、敬老院,、托老所,、老年公寓、老年人護(hù)理院,、社會福利中心以及民政部門認(rèn)可的其他名稱的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依照出資來源、登記備案類型和經(jīng)營性質(zhì)分為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營）,。
二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為符合入住條件的社會自費(fèi)托養(yǎng)老人提供生活照料,、護(hù)理、文化娛樂,、康復(fù)訓(xùn)練,、醫(yī)療保健等服務(wù)，可以向服務(wù)對象收取合理費(fèi)用,。養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括基本服務(wù)收費(fèi),、特需服務(wù)收費(fèi)和其他服務(wù)收費(fèi)。
?。ㄒ唬┗痉?wù)收費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老人提供基本生活需要服務(wù)而收取的費(fèi)用,，具體收費(fèi)項(xiàng)目包括護(hù)理費(fèi)和床位費(fèi)。其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,，由市價(jià)格主管部門根據(jù)社會平均成本,、市民承受能力以及財(cái)政補(bǔ)助情況等制定；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營）基本服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理,，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)成本,、市民承受能力以及市場供求關(guān)系等自主制定。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行：
1.床位費(fèi)按房間內(nèi)設(shè)施,、設(shè)備條件實(shí)行分級收費(fèi),，具體按《公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》（附件1）執(zhí)行，床位條件處于兩個檔次之間（即床位條件明顯高于下一檔而達(dá)不到上一檔）的,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在兩檔之間酌情確定,。
2.護(hù)理費(fèi)按護(hù)理等級及護(hù)理內(nèi)容實(shí)行分級收費(fèi)，具體按《公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》（附件2）執(zhí)行,。
3.附件1,、2所列的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是未評定星級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得上浮,，下浮不限,；被評定為三星級、四星級和五星級的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，其床位費(fèi),、護(hù)理費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在此基礎(chǔ)上相應(yīng)上浮不超過10%、20%和30%,。符合護(hù)理院標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，其護(hù)理費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在此基礎(chǔ)上上浮不超過50%。
?。ǘ┨匦璺?wù)收費(fèi)是指除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)外,，為滿足老人不同層次的服務(wù)需求，應(yīng)入住老人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）要求,，提供的個性化特需服務(wù)項(xiàng)目（包括特殊床位和特級護(hù)理等,，特殊床位是指別墅、套房等床位）從而產(chǎn)生的費(fèi)用,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特需服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理,，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)成本制定,，并向社會公示后執(zhí)行。特需服務(wù)必須以自愿為原則,，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)前應(yīng)征求入住老人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）意見，并簽訂書面服務(wù)同意書,，明確服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式等,。
?。ㄈ┢渌?wù)收費(fèi)包括伙食費(fèi)和代收代付收費(fèi)?；锸迟M(fèi)按非營利為原則據(jù)實(shí)收取,。代收代付的具體項(xiàng)目，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與入住老人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）協(xié)商確定,，按實(shí)際結(jié)算價(jià)格收取,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得加收協(xié)商外的任何費(fèi)用，不得收取任何回扣,。
三,、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┐参毁M(fèi)、護(hù)理費(fèi)一般按月收取,，特需服務(wù)收費(fèi)以及代收代付項(xiàng)目收費(fèi)可以根據(jù)服務(wù)內(nèi)容按次或按月收取,。
（二）具備條件開展醫(yī)療服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，所提供的醫(yī)藥服務(wù)按省,、市規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策執(zhí)行。
?。ㄈB(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照民政部,、工商總局印發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本》與入住老人或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂書面服務(wù)協(xié)議書，服務(wù)協(xié)議書應(yīng)包含收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限和退款方式等,，明確各方的權(quán)利和義務(wù),。
四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)公示制度,。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在服務(wù)場所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù),、服務(wù)內(nèi)容、投訴電話等信息,，主動接受政府價(jià)格主管部門,、民政部門、入住老人和社會的監(jiān)督,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需提前一個月公示,，并重新簽訂服務(wù)協(xié)議。對違反國家法律,、法規(guī)和政策的亂收費(fèi)行為,，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)查處。
五,、本通知自2021年4月1日起實(shí)施,，有效期至2026年3月31日。相關(guān)法律法規(guī)和國家,、省有關(guān)規(guī)定等依據(jù)變化或有效期屆滿的,，依據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。原市物價(jià)局《關(guān)于市社會福利中心老人托養(yǎng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（東價(jià)函〔2012〕4號）同時廢止,，此前有關(guān)政策與本通知不符的,，以本通知為準(zhǔn),。
附件：1. 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
2.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
東莞市發(fā)展和改革局 東莞市財(cái)政局
東莞市民政局 東莞市衛(wèi)生健康局
附件1
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
注：1.以上標(biāo)準(zhǔn)為未評定星級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得上浮,，下浮不限,；
被評為三星級、四星級和五星級的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，其最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在此基礎(chǔ)上相應(yīng)上調(diào)不超過10%,、20%和30%。
2.床位費(fèi)包含室內(nèi)每人每月20千瓦時電,、10立方米水的費(fèi)用,，對超出免費(fèi)水電用量部分，可按實(shí)際支出向自費(fèi)托養(yǎng)老人或扶養(yǎng)義務(wù)人代收,。未安裝一室一表的,，不得向自費(fèi)托養(yǎng)老人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）收取超額水電費(fèi)用。
3.入住不足一個月的,，床位費(fèi)按實(shí)際入住天數(shù)計(jì)收。
附件2
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
注：以上標(biāo)準(zhǔn)為未評定星級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得上浮,，下浮不限,；被評為三星級、四星級和五星級的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，其最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在此基礎(chǔ)上相應(yīng)上浮不超過10%,、20%和30%；符合護(hù)理院標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，其最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可此基礎(chǔ)上上浮不超過50%,。