根據(jù)《東莞市人大常委會2020年度立法計(jì)劃》的工作安排，《東莞市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》被納入2020年提請市人大常委會審議的法規(guī)案，由市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)起草送審。我局收到市城市管理綜合執(zhí)法局報(bào)送的《關(guān)于審議<東莞市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例（送審稿）>的請示》及相關(guān)附件后，根據(jù)地方性法規(guī)草案審查程序和技術(shù)規(guī)范要求，開展了征求意見工作。具體情況如下：

　　一、意見征集及采納總體情況

　　為保障立法的科學(xué)性，解決部門職權(quán)爭議，回應(yīng)群眾重點(diǎn)關(guān)注問題，確保戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理制度的合理、合法、可落實(shí)、可推進(jìn)，審查過程中，我局公開向市人大代表、市政協(xié)委員、41個機(jī)關(guān)單位、33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）征求了意見，并在市門戶網(wǎng)站公開征求了市廣告協(xié)會及其成員單位、社會公眾的意見。經(jīng)過兩次書面征求意見，以及前后三次座談?wù)撟C會，我局共收到有效意見回復(fù)77份，其中有修改意見23份。經(jīng)反復(fù)研究，共采納意見47條，未采納意見17條。

　　二、其他情況說明

　　1．關(guān)于高立柱式戶外廣告設(shè)施。《條例（草案送審稿）》規(guī)定禁止“在城市中心區(qū)設(shè)置大型高立柱式戶外廣告設(shè)施”。東莞市廣告協(xié)會及部分廣告公司對此提出反對意見，主張關(guān)于中心區(qū)的認(rèn)定屬于市一級規(guī)劃，具有不確定性，且該規(guī)定對已存在的相應(yīng)戶外廣告設(shè)施處置措施不明確，有可能損害行政相對人權(quán)益。我局結(jié)合上位法相關(guān)規(guī)定及立法技術(shù)要求，采納上述建議，刪除了對于中心區(qū)設(shè)置大型高立柱式戶外廣告設(shè)施的禁止條款。

　　2．關(guān)于戶外廣告設(shè)施定義。有部門提出建議，認(rèn)為建（構(gòu)）筑物、建筑工地圍墻（檔）、道路、廣場等是場所、空間或設(shè)施而非廣告的載體，展示牌、電子顯示裝置、燈箱等是廣告的載體。為避免概念的交叉混淆，條文表述應(yīng)予以調(diào)整。我局經(jīng)審查討論，對該建議部分采納，并結(jié)合建議調(diào)整了《草案》第三條相關(guān)表述。

　　3．關(guān)于中小型戶外廣告設(shè)施備案。有公眾提出，《條例（草案送審稿）》第二十條和第四十條規(guī)定的中小型戶外廣告設(shè)施事前備案審查制度增加了當(dāng)事人義務(wù)，程序繁瑣，不利于廣告行業(yè)發(fā)展。我局經(jīng)審查采納上述建議，并結(jié)合行政許可相關(guān)規(guī)定對條文內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，將中小型戶外廣告設(shè)施事前備案制度修改為事后備案，并刪除對應(yīng)的行政處罰。