市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草的《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法（再次征求意見(jiàn)稿）》于2019年9月19日至10月9日公開(kāi)征求意見(jiàn),，期間收到社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)共6條,，現(xiàn)將意見(jiàn)采納情況公告如下：

1、建議交易辦法第三十二條第七項(xiàng)“經(jīng)市人民政府同意可按磋商交易方式確定合作方的村企合作‘城市更新’改造項(xiàng)目”修改為“經(jīng)市人民政府同意可按磋商交易方式確定合作方的‘城市更新’改造項(xiàng)目”,。

意見(jiàn)采納情況：采納,。

2、建議交易辦法第三十三條第二項(xiàng)的有關(guān)內(nèi)容修改為：屬于村集體的評(píng)估價(jià)超過(guò)1億的“三舊”改造等項(xiàng)目應(yīng)該由全體股東會(huì)議表決通過(guò),，屬于村民小組的評(píng)估價(jià)超過(guò)1億的“三舊”改造等項(xiàng)目應(yīng)該由村民小組全體股東表決,，通過(guò)率8成即為通過(guò)。

意見(jiàn)采納情況：部分采納,。“依權(quán)限經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)”,，關(guān)鍵看相關(guān)政策有無(wú)具體規(guī)定的權(quán)限、該集體經(jīng)濟(jì)組織章程有無(wú)具體規(guī)定的權(quán)限或股東大會(huì)有無(wú)明確授予權(quán)限,，具體視情況而定,。此外，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》第八條“十分之一以上有選舉權(quán)的股東提議,，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議”（指股東大會(huì)）的規(guī)定,，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織表決權(quán)限問(wèn)題已有救濟(jì)途徑。因此,，原文“經(jīng)審查同意且依權(quán)限經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)”與建議并無(wú)沖突,，城市更新項(xiàng)目有多個(gè)環(huán)節(jié)，不同內(nèi)容的表決,，宜按規(guī)定根據(jù)民主權(quán)限進(jìn)行,。此外，按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十條“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì),，應(yīng)當(dāng)有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)”的精神，并沒(méi)有“通過(guò)率8成”的要求,。

3,、對(duì)交易辦法第十二條、第十四條,、第十六條提出如下意見(jiàn)：應(yīng)明晰“鎮(zhèn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)”的資質(zhì)資格,、服務(wù)性質(zhì)問(wèn)題，是否必須具備獨(dú)立法人資格,，配備相適應(yīng)的工作人員的具體要求,。應(yīng)明晰鎮(zhèn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是否按照相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置。鎮(zhèn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)一般只是平臺(tái)交易服務(wù)機(jī)構(gòu),，“接受競(jìng)投意向人咨詢和報(bào)名,，審查競(jìng)投人資質(zhì)”的工作應(yīng)由集體資產(chǎn)業(yè)主方（或委托相應(yīng)代理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé),。應(yīng)明晰可設(shè)立村級(jí)交易點(diǎn)的條件和交易標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),。

意見(jiàn)采納情況：部分采納,。1、原文已要求各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)指定農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu),，是否具體獨(dú)立法人資格不宜強(qiáng)制限定,。具體的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置由鎮(zhèn)（街道）自行決定。2,、平臺(tái)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)交易雙方實(shí)際上具備中立的性質(zhì),，若全部交易環(huán)節(jié)工作由業(yè)主方負(fù)責(zé)，平臺(tái)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)就沒(méi)有存在的必要,。3,、按原文第十六條，今后一般不設(shè)村級(jí)交易點(diǎn),。

4,、對(duì)交易辦法第三十三條第二項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：建議通過(guò)重大項(xiàng)目一定要通過(guò)全體股東表決通過(guò)。

意見(jiàn)采納情況：部分采納,。“依權(quán)限經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)”,，關(guān)鍵看相關(guān)政策有無(wú)具體規(guī)定的權(quán)限、該集體經(jīng)濟(jì)組織章程有無(wú)具體規(guī)定的權(quán)限或股東大會(huì)有無(wú)明確授予權(quán)限,，具體視情況而定,。此外，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》第八條“十分之一以上有選舉權(quán)的股東提議,，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議”（指股東大會(huì)）的規(guī)定,，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織表決權(quán)限問(wèn)題已有救濟(jì)途徑。因此,，原文“經(jīng)審查同意且依權(quán)限經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)”與建議并無(wú)沖突,，城市更新項(xiàng)目有多個(gè)環(huán)節(jié)，不同內(nèi)容的表決,，宜按規(guī)定根據(jù)民主權(quán)限進(jìn)行,。

5、建議集體資產(chǎn)交易可以按照2個(gè)步驟,，一,、村里面確認(rèn)蓋章，收取村治安管理費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi),；二,、政府交易辦事廳辦理，收取稅費(fèi),。

意見(jiàn)采納情況：不采納,。集體資產(chǎn)交易的本質(zhì)是資產(chǎn)權(quán)利的讓渡，與治安管理費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)無(wú)關(guān)。此外,，政府在交易過(guò)程中一般不收取稅費(fèi),。

6、對(duì)交易辦法第三十二條,、第三十三條提出如下意見(jiàn)：重視公平交易的重要性,，撤回城市更新項(xiàng)目磋商交易的方案，重大資產(chǎn)交易不適合磋商交易,。

意見(jiàn)采納情況：不采納,。與我市現(xiàn)行城市更新相關(guān)政策不符，原文是為了與現(xiàn)行城市更新相關(guān)政策保持銜接,。

東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年10月28日

（聯(lián)系人：鄺海斌,，電話：22830820）