環(huán)境保護(hù)

　　【環(huán)境保護(hù)概況】水環(huán)境質(zhì)量2018年，東莞市2個城市集中式飲用水源地（東江南支流和中堂水道）水質(zhì)持續(xù)保持良好。全市7個國家、省地表水考核斷面［國家：東江南支流—沙田泗盛、東莞運(yùn)河—樟村、石馬河—旗嶺、茅洲河—共和村（右）斷面；省：淡水河—角尾村、東江北干流—石龍北河、東江南支流—石龍南河斷面］水質(zhì)總體改善，其中有6個斷面綜合污染指數(shù)比上年下降［東江南支流—沙田泗盛斷面下降12.9%、東莞運(yùn)河—樟村斷面下降20.5%、石馬河—旗嶺斷面下降19.7%、茅洲河—共和村（右）斷面下降55.5%、東江北干流—石龍北河斷面下降1.3%、東江南支流—石龍南河斷面下降2.4%］。

　　大氣環(huán)境質(zhì)量　2018年，東莞市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比上年改善2.5%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例82.5%，與上年持平；6項主要大氣污染物中，O3、CO年評價濃度基本持平，PM2.5、PM10、SO2、NO2年均濃度均實現(xiàn)下降。

　　聲環(huán)境質(zhì)量2018年，東莞市聲環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間等效聲級平均值58.6分貝，比上年下降1.7%，區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體水平等級為三級。城市道路交通噪聲晝間等效聲級平均值69.7分貝，比上年下降0.85%，道路交通噪聲強(qiáng)度等級為二級，處于較好水平。

　　【環(huán)保統(tǒng)籌】2018年8月22日，東莞市成立東莞市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，成員單位包括東莞市環(huán)境保護(hù)局等32個單位。8月28日，東莞市召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)現(xiàn)場推進(jìn)會，動員部署全市污染防治攻堅戰(zhàn)。12月11日，東莞市印發(fā)實施《東莞市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》，明確未來3年全市污染防治攻堅戰(zhàn)工作目標(biāo)和要求，詳列46條重點工作舉措及責(zé)任清單。

　　【水污染治理攻堅戰(zhàn)】2018年，東莞市新建成截污次支管網(wǎng)1525千米，累計建成截污管網(wǎng)4115千米。啟動污水處理廠新擴(kuò)建6項、污水處理廠提標(biāo)改造35項、首批分散式污水處理設(shè)施建設(shè)42項，完成內(nèi)河涌綜合整治102條。5月8—22日，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動，督查組在東莞市新發(fā)現(xiàn)黑臭水體12條，加上原有黑臭水體10條，東莞城市建成區(qū)有黑臭水體22條，截至2018年底，基本消除黑臭水體6條（包括南城白馬大氹、東城老圍河、東城黃沙河同沙段、長安人民涌、萬江高基涌和牌樓基涌）。是年，東莞市以大兵團(tuán)作戰(zhàn)方式推進(jìn)茅洲河、石馬河污染綜合整治，兩大重點流域水質(zhì)綜合污染指數(shù)比上年分別下降55.5%和19.7%。開展集中式飲用水源地環(huán)保專項整治行動，完成全部環(huán)境問題整治66個。

　　【土壤污染防治】2018年7月2日，東莞市印發(fā)實施《2018年東莞市土壤污染防治工作方案》。完成石碣、麻涌、洪梅等3個重金屬污染土壤修復(fù)試點示范工程。12月28日，東莞市印發(fā)實施《東莞市建設(shè)用地開發(fā)利用土壤環(huán)境管理實施方案（試行）》，嚴(yán)格東莞建設(shè)用地開發(fā)利用環(huán)境管理。開展土壤污染狀況詳查，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、547家重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查年度任務(wù)。

　　【固廢污染防治】2018年，東莞市開展“利劍一號”環(huán)保專項執(zhí)法整治行動以及固體廢物企業(yè)“三個一”專項行動，查處案件295件，全市783家重點涉廢企業(yè)及其他1674家涉廢企業(yè)簽訂承諾書，打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為。建成東南部衛(wèi)生填埋場一期項目，新增飛灰填埋處理能力82.5萬噸；東莞市海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)項目環(huán)評報告報省生態(tài)環(huán)境廳審核，項目總體建設(shè)方案基本確定；虎門港立沙島危險廢物綜合處理處置項目開工建設(shè)。

　　【環(huán)保督察“回頭看”】2018年6月11—16日，中央第五環(huán)保督察組到東莞市開展中央環(huán)保督察“回頭看”；15日，在塘廈鎮(zhèn)召開中央第五環(huán)保督察組“回頭看”情況反饋會，會上通報東莞市整改工作落實情況，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件348件，截至2018年底，辦結(jié)344件（辦結(jié)率98.9%）。9月5—19日，廣東省第三批第四環(huán)境保護(hù)督察組對東莞市開展環(huán)境保護(hù)督察工作。省督察組向東莞市交辦13批281件交辦案件，截至2018年底，辦結(jié)251件（辦結(jié)率89.32%）。

　　【污染源普查】2018年，東莞市完成第二次全國污染源普查入戶調(diào)查階段各項工作，如期實現(xiàn)省確定的年度目標(biāo)，完成全市入戶調(diào)查與空間地理采集工作11.94萬家（其中工業(yè)源10.3萬家、農(nóng)業(yè)源1家、集中式治理設(shè)施85家、移動源377家、入河排污口1.56萬個、生活源鍋爐47家），占全省普查對象19%。

　　【環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測】2018年，東莞市環(huán)境保護(hù)局先后組織開展區(qū)域性交叉執(zhí)法檢查、重點流域跨市聯(lián)合執(zhí)法檢查、東江流域?qū)ｍ棛z查、入海排污項目專項檢查、重點VOCS（揮發(fā)性物質(zhì)）企業(yè)檢查，以及利劍一號、二號、三號、四號等多項環(huán)保執(zhí)法專項行動，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)打各類環(huán)境違法行為，全市檢查企業(yè)3.11萬家次，發(fā)出行政命令3393條，實施查封、扣押423宗，限產(chǎn)停產(chǎn)75宗，移送公安實施行政拘留8宗，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件38件；立案處罰4276件，罰沒金額2.72億元。是年，東莞市環(huán)保系統(tǒng)受理各類環(huán)境問題投訴31769個；對1106家環(huán)境風(fēng)險重點企業(yè)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案；完成企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險投保146家；調(diào)度、處置突發(fā)環(huán)境事件8起，未發(fā)生規(guī)模以上突發(fā)環(huán)境事件；完成水氣重點排污單位187家、設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)903套，全市接入市在線監(jiān)控平臺企業(yè)356家、設(shè)備1642套（臺）。

　　截至2018年底，東莞市完成大氣復(fù)合污染超級監(jiān)測站三期工程建設(shè)，新增謝崗、石排、企石、道滘、高埗、石碣、橫瀝、東坑、大嶺山及茶山10個鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量監(jiān)測子站，完成運(yùn)河樟村（家樂福）、沙田泗盛、石馬河旗嶺等3個國控水站建設(shè)和交接。

　　【生態(tài)創(chuàng)建】2018年7月17日，東莞市制定出臺《東莞市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市實施方案》，村（社區(qū)）創(chuàng)建為市級生態(tài)村（社區(qū)）503個，覆蓋率84.8%，鎮(zhèn)街創(chuàng)建為省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）28個。開展以“美麗東莞，你我同行”為主題的第二屆東莞市環(huán)境文化節(jié)等一系列環(huán)保宣教活動，利用“一臺一報一網(wǎng)”（即電視臺、報紙、網(wǎng)站）設(shè)立污染防治攻堅戰(zhàn)專欄，開展“河湖治理大家談”“污染治理齊參與”系列活動，全年發(fā)布環(huán)保新聞2000多篇次。（張燦輝）

節(jié)能減排

　　【污染減排】2018年，東莞市四項主要污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物，形成凈削減量分別為0.36萬噸、0.07萬噸、0.14萬噸和0.22萬噸，減排比例分別為4.3%、4.76%、1.82%和1.89%，完成2018年廣東省下達(dá)減排任務(wù)。

　　【大氣污染防治】2018年4月17日，東莞市印發(fā)實施《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》，推動實施32項大氣污染防治強(qiáng)化舉措。2018年5—12月全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例84.9%，比上年增長4.5%，6項主要大氣污染物均有所下降，其中SO2下降25%、PM2.5下降8.8%、O3下降4.5%。2018年，關(guān)停沙角電廠A1、B2兩臺煤電機(jī)組、白天鵝紙業(yè)和華通發(fā)泡塑膠制品廠2個自備電廠燃煤機(jī)組，共54.8萬千瓦；淘汰燃煤鍋爐和生物質(zhì)鍋爐588臺，共2279蒸噸；壓減煤炭162萬噸；投放運(yùn)營純電動公交1422輛；在厚街、塘廈等鎮(zhèn)啟動集中治理試點，完成VOCs（揮發(fā)性物質(zhì)）企業(yè)整治4908家（其中源頭治理803家、末端整治4105家）；建成全市機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)，定期檢測和道路抽檢機(jī)動車123.68萬輛；督導(dǎo)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染控制，發(fā)現(xiàn)并整改存在問題施工工地2840個；開展泥頭車聯(lián)合執(zhí)法行動，查扣違規(guī)泥頭車、砂石物料運(yùn)輸車1886輛。2018年9月21日，東莞市發(fā)布《東莞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告》，將全市劃為高污染禁燃區(qū)，實施III類（嚴(yán)格）管理。

　　【綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型】2018年，東莞市完成淘汰整治“散亂污”企業(yè)（不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)）1.31萬家（其中停取締0.96萬家，整治改造0.35萬家），完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)，形成削減的化學(xué)需氧量、氨氮分別占2017年全市工業(yè)排放量的5.48%、6.72%，VOCs（揮發(fā)性物質(zhì)）占2018年全市工業(yè)排放量的1.74%。修訂《東莞市建設(shè)項目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實施意見》，嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入；推動石龍、橫瀝、東城等鎮(zhèn)街（園區(qū)）工業(yè)集聚區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評，簡化環(huán)評內(nèi)容和形式，持續(xù)開展綠色供應(yīng)鏈管理試點工作，舉行綠色供應(yīng)鏈管理優(yōu)秀企業(yè)案例征集活動。5月2日，東莞市印發(fā)《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的實施意見》，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用管理，1246家企業(yè)納入2018年信用評價管理范圍。東莞市人民政府制定《東莞市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，擬劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積175.91平方千米、占全市國土面積7.15%。（張燦輝）

園林綠化

　　【園林綠化概況】2018年，東莞市建成區(qū)的綠化覆蓋面積47578.73公頃，全市建成區(qū)綠化覆蓋率47.21%；園林綠地面積42370.55公頃，全市建成區(qū)綠地率42.04%；公園綠地面積16478.94公頃，人均公園綠地面積24.06平方米。

　　【園林綠化養(yǎng)護(hù)】2018年，東莞市加強(qiáng)市直管道路綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作，通過建立綠化養(yǎng)護(hù)“路長制”模式，強(qiáng)化監(jiān)督，提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理效果。推進(jìn)東莞大道R2線站點周邊復(fù)綠項目的后續(xù)管養(yǎng)工作。成立城管系統(tǒng)園林綠化專家?guī)欤?7名專家組成，負(fù)責(zé)參與全市園林綠化的培訓(xùn)、評估、調(diào)研和咨詢服務(wù)工作。編制《東莞市城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)（2016—2035）》，通過專家評審。推進(jìn)園林企業(yè)誠信管理工作，初步建設(shè)東莞市園林綠化企業(yè)誠信管理平臺。

　　【綠道優(yōu)化管理】2018年，東莞市開展全市綠道管理及考核，對全市綠道進(jìn)行日常巡查，開展一年2次的綠道管理考核大檢查工作。東莞大道試點段綠道升級，新建連通綠道3.2千米，增設(shè)自行車停放點等配套設(shè)施。開展綠道宣傳活動，舉辦“綠色力量　健步前行”2018東莞綠道健步活動。

　　【城市綠脈提升工程】2018年，東莞市完成東莞植物園一期（專類園）建設(shè)，于4月19日向市民開放。推進(jìn)城市綠脈提升工程，開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建各項前期工作，通過國家園林城市復(fù)評。指導(dǎo)大嶺山、謝崗鎮(zhèn)申請創(chuàng)建廣東省園林城鎮(zhèn)，石排鎮(zhèn)申請創(chuàng)建國家園林城鎮(zhèn)。完成中心城區(qū)21個街頭小景的初步設(shè)計方案。實施東莞大道綠化景觀提升項目。開展環(huán)城路北段綠化提升項目前期工作。推進(jìn)“一鎮(zhèn)一公園，一村一景點”工作。（陳佩珠）

林業(yè)

　　【林業(yè)概況】2018年，東莞市森林覆蓋率37.4%，銀瓶山森林公園獲“全國林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號，黃江、樟木頭、麻涌、洪梅和望牛墩5個鎮(zhèn)街獲評為廣東省森林小鎮(zhèn)，在全省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中獲評優(yōu)秀。

　　【綠美南粵三年行動計劃】2018年，東莞市編制《東莞市森林經(jīng)營規(guī)劃》和《六大國有林場森林經(jīng)營方案》，完成幼林撫育0.09萬公頃，完成水源涵養(yǎng)林備耕0.02萬公頃，撫育生物防火林帶371.75千米，編制《廣深高速（東莞段）綠化景觀提升方案》，指導(dǎo)廣深高速沿線鎮(zhèn)街開展景觀綠化。

　　【鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動】2018年，東莞市制定《東莞鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動計劃》，支持東城、清溪、石排、望牛墩、常平等23個鎮(zhèn)（街）41個村（社區(qū)）做好鄉(xiāng)村綠化美化工程，增添樹木1.27萬株。出臺《東莞市森林小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，因地制宜建設(shè)休閑宜居型、生態(tài)旅游型和嶺南水鄉(xiāng)型的森林小鎮(zhèn)，黃江、樟木頭、麻涌、洪梅和望牛墩五鎮(zhèn)獲評廣東省森林小鎮(zhèn)。

　　【森林公園建設(shè)】2018年，東莞市出臺《大屏嶂、大嶺山、銀瓶山森林公園財務(wù)管理辦法和建筑工程管理制度》，形成《東莞市森林公園和濕地公園建設(shè)工程審批流程》等制度，完成同沙生態(tài)公園總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，探索省、市兩級共建森林公園模式，市銀瓶山森林公園與省樟木頭林場簽約共建樟木頭景區(qū)。大嶺山森林公園完成觀湖生態(tài)休息廣場美化、林科園道路及小板棧道升級、園區(qū)標(biāo)識牌更新、廣播系統(tǒng)提升改造和公共建筑防雷整改等工程建設(shè)，大屏嶂森林公園完成園區(qū)道路設(shè)施維護(hù)、服務(wù)中心圍墻、竹園入口廣場和邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等專項計劃工程建設(shè)，銀瓶山森林公園完成市“三大節(jié)點”（“三大節(jié)點”指改革開放40周年——2018年，中華人民共和國成立70周年——2019年、全面建成小康社會之年——2020年）重點項目的三期建設(shè)項目初步設(shè)計和概算等前期工作及樟木頭景區(qū)項目招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。舉辦大嶺山森林公園森林馬拉松、大屏嶂森林公園竹文化節(jié)、銀瓶山森林公園觀鳥比賽等活動，生態(tài)文化氛圍更加濃厚。

　　【濕地公園建設(shè)】2018年，東莞市修編《東莞市濕地保護(hù)規(guī)劃》，建成洪梅烏沙洲仔濕地公園，完成東莞銀瓶湖濕地公園概念性方案和銀山濕地公園建設(shè)概算審核。成立東引運(yùn)河—寒溪河流域人工濕地建設(shè)工作專責(zé)小組，協(xié)助開展河湖督導(dǎo)工作，對磨碟河流域兩岸綠化現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研并開展概念性規(guī)劃編制。督導(dǎo)麻涌華陽湖開展國家濕地公園（試點）的驗收資料準(zhǔn)備與收集工作。

　　【全民義務(wù)植樹】2018年，東莞市有98.8萬人次參加各種形式的全民義務(wù)植樹活動，植樹約360萬株，新建義務(wù)植樹基地28個，盡責(zé)率98%。完成市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)在濱海灣新區(qū)義務(wù)植樹活動，約270人種植白千層、黃槿、黃花風(fēng)鈴、宮粉紫荊、火焰木等樹苗約800株。

　　【森林資源保護(hù)】林地管理2018年，東莞市形成《全市林業(yè)違法用地、違法建設(shè)治理工作方案》，部署全市林業(yè)“兩違”治理工作，開展森林督查工作。審核征占用林地項目54個，涉及林地面積146.7公頃，審批林木采伐報告165宗，采伐面積258.95公頃，審核生態(tài)公益林采伐申請65宗，采伐面積59.37公頃，出具非林地證明126份。

　　野生動植物保護(hù)管理全年審批辦理馴養(yǎng)、經(jīng)營陸生野生動物行政許可7宗，查處涉野生動物案件13件，促進(jìn)與北京巧女基金會的戰(zhàn)略合作，動員社會力量共同加強(qiáng)野生珍稀動物、野生植物群落、珍稀植物等保護(hù)。

　　有害生物防治編制《松材線蟲病疫點拔除方案》，完成薇甘菊防治0.42萬公頃和松材線病枯死木0.9萬株清理工作，開展2018年松材線蟲病春秋季疫情普查工作以及莞香黃野螟與南洋臀紋粉蚧專項調(diào)查，加強(qiáng)苗木“三證一簽”管理，簽發(fā)證書7461份。

　　古樹名木保護(hù)2018年，東莞市出臺《2018年東莞市古樹名木健康調(diào)查總結(jié)報告及安全性評估報告》，更新全市古樹名木保護(hù)牌并增添二維碼標(biāo)簽，受理古樹名木行政審批68份，對83株古樹名木實施行去除硬底化、打孔透氣、病蟲害防治等挽救復(fù)壯工作。

　　森林火災(zāi)預(yù)防加強(qiáng)撲火隊伍能力建設(shè)，組織開展封閉式訓(xùn)練2期、森林防撲火知識培訓(xùn)班3期，新設(shè)IP互聯(lián)無線數(shù)字基站11個、移動式應(yīng)急無線電數(shù)字移動站3套，基本實現(xiàn)重點林區(qū)無線通訊信號全覆蓋。

　　林業(yè)自然保護(hù)地管理編制東莞市銀瓶山、馬山、蓮花山、燈心塘、自然生態(tài)等5個自然保護(hù)區(qū)矢量化方案和總體規(guī)劃，編制大嶺山、大屏嶂和清溪3個森林公園的省級森林公園總體規(guī)劃，完成東莞市雁田森林公園、銀瓶山森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整以及華陽湖國家濕地公園的勘界立標(biāo)工作。（陳　馨）

2018年東莞市森林公園建設(shè)情況表