中央編辦負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)

        近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。中央編辦負(fù)責(zé)人就意見(jiàn)出臺(tái)的背景,、總體要求,、改革任務(wù)等有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下意見(jiàn)出臺(tái)的背景,。

　　答：近些年來(lái)，地方各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和要求,，聚焦企業(yè)和群眾反映突出的“辦事難,、辦事慢”“多頭跑、來(lái)回跑”等問(wèn)題,，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán),，探索了“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”“一枚印章管審批”“一門式一網(wǎng)式”“一趟清”“極簡(jiǎn)審批”“‘不打烊’網(wǎng)上政府”等行之有效的措施辦法和實(shí)踐成果，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),，有效降低了制度性交易成本,，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，受到人民群眾普遍歡迎,。這些經(jīng)驗(yàn)做法提法各不相同,，但其實(shí)質(zhì)在于堅(jiān)持以人民為中心，針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾,、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),，通過(guò)減少事項(xiàng),、優(yōu)化流程,、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限和實(shí)行集中審批、集成服務(wù),、信息共享,、網(wǎng)上通辦等措施辦法，切實(shí)提高辦事效率,，不斷推動(dòng)審批服務(wù)便民化,有效降低了制度性交易成本,，優(yōu)化了辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。

　　總的看,，地方改革亮點(diǎn)紛呈,、各具特色，取得了積極成效,，但與全面深化改革要求和人民群眾期盼相比還有差距,，特別是各地之間不太平衡，需要繼續(xù)深化改革,，進(jìn)一步提升面上整體效應(yīng),。

　　問(wèn)：起草意見(jiàn)主要考慮有哪些？

　　答：在研究起草意見(jiàn)過(guò)程中,，著重把握了四點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，將深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)，納入全面深化改革大局來(lái)統(tǒng)籌研究,。二是牢牢把握審批服務(wù)便民化主題,，多從基層和群眾關(guān)心的問(wèn)題找突破口和著力點(diǎn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推動(dòng)審批服務(wù)方式創(chuàng)新,，對(duì)水,、電、氣,、熱等公共事業(yè)也要大力推行便民化,。三是將推廣典型經(jīng)驗(yàn)與推動(dòng)面上改革結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用,，對(duì)各地措施辦法進(jìn)行梳理分析,，形成面上改革要求。四是堅(jiān)持因地制宜,、分類指導(dǎo),，在明確改革總體要求和主要任務(wù)基礎(chǔ)上，壓實(shí)地方黨委政府責(zé)任,，確保改革落地生效,。

　　問(wèn)：意見(jiàn)總體要求是什么,？

　　答：明確要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,，圍繞直接面向企業(yè)和群眾,、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)理念,、制度,、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn),、快辦,、嚴(yán)管、便民,、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式,，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境,，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。同時(shí),，明確了改革應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持改革與法治辯證統(tǒng)一,，堅(jiān)持放管并重,、放管結(jié)合，堅(jiān)持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進(jìn)等原則要求,。

　　問(wèn)：意見(jiàn)確定的主要改革任務(wù)有哪些,？

　　答：在總結(jié)歸納地方典型經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，從八個(gè)方面提出了改革任務(wù)和具體要求：一是全面推行審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,。二是深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。三是持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。四是大力推行審批服務(wù)集中辦理,。五是著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,。六是創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式。七是深化行政審批中介服務(wù)改革,。八是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

　　問(wèn)：如何做好與這次機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌結(jié)合,？

　　答：中央明確要求，要把審批服務(wù)便民化作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù),。如果說(shuō)機(jī)構(gòu)改革是“硬件”，那審批服務(wù)便民化就是“軟件”的升級(jí),，兩者必須銜接配置,、相互促進(jìn)，要把機(jī)構(gòu)改革同深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推動(dòng)審批服務(wù)便民化改革,。特別是市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都承擔(dān)了大量直接面向企業(yè)和群眾的基層管理和服務(wù)職責(zé),，要結(jié)合下一步地方機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步整合審批,、服務(wù),、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu),，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”,，少跑幾次路。

　　問(wèn)：如何確保意見(jiàn)貫徹落實(shí)到位,？

　　答：意見(jiàn)要求各級(jí)黨委要高度重視深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作,，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,，做好與地方機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌結(jié)合,，研究重大問(wèn)題，把握改革方向,。各省,、自治區(qū)、直轄市政府要制定工作方案,，細(xì)化分解任務(wù),，層層壓實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)市縣兩級(jí)制定具體實(shí)施辦法,，確保改革措施落地生效,。同時(shí)為總結(jié)推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)，意見(jiàn)后附了浙江,、江蘇,、上海、湖北武漢,、天津?yàn)I海新區(qū),、廣東佛山等6個(gè)典型案例,，供各地學(xué)習(xí)借鑒。