為進(jìn)一步落實(shí)綠色發(fā)展理念,，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命，完善水治理體系,，構(gòu)建人水和諧的生態(tài)新格局,，根據(jù)中央《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》和省委《廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》、市委《東莞市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力,，緊緊圍繞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的價(jià)值追求和建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的目標(biāo),，以防治水污染、保障水安全,、保護(hù)水資源、改善水環(huán)境,、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),，在我鎮(zhèn)江河湖庫(kù)（下稱(chēng)河湖）全面推行河長(zhǎng)制，建立健全責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,，全面構(gòu)建具有嶺南特色的平安綠色生態(tài)水網(wǎng),，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障,，營(yíng)造河暢,、水清、堤固,、岸綠,、景美的水生態(tài)環(huán)境。
（二）基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程,，強(qiáng)化規(guī)劃約束,，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水生態(tài),、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào),，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，發(fā)揮河湖生態(tài)效益,。
堅(jiān)持流域統(tǒng)籌,、系統(tǒng)治理。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌,、系統(tǒng)治理，重點(diǎn)解決水污染,、水資源安全,、供水安全和防洪排澇安全等問(wèn)題。全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,，統(tǒng)籌水域和陸地,，統(tǒng)籌流域和行政區(qū)域，統(tǒng)籌上下游,、左右岸和干支流,，系統(tǒng)推進(jìn)河湖治理與保護(hù)，堅(jiān)決打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，構(gòu)建水清岸綠,、安全生態(tài)、蓄泄兼籌,、循環(huán)通暢,、多源互補(bǔ)的河湖水系。
堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)動(dòng),。全面構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，打破部門(mén),、區(qū)域,、層級(jí)的壁壘，明確管理職責(zé),，落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任,，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，形成“黨政齊抓,、上下共管”,，“橫向到邊,、縱向到底”和“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局,。
堅(jiān)持全面覆蓋,、分級(jí)分類(lèi)。根據(jù)河湖水系及管理體系,，實(shí)施按河湖級(jí)別和河湖所在地相結(jié)合的多級(jí)河長(zhǎng)制,，全面覆蓋鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的所有河湖。按照供,、排水通道區(qū)分好飲用水源和非飲用水源兩類(lèi)的保護(hù)治理要求,，分別明確水源保護(hù)和水污染治理的目標(biāo)要求，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理,。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、因河施策。準(zhǔn)確把握清溪城鄉(xiāng)特點(diǎn)和發(fā)展差異,，根據(jù)轄區(qū)河湖特點(diǎn)和存在問(wèn)題,，因地制宜，因河施策,，實(shí)行一河一策,、一湖一策，制定符合地區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要的治理目標(biāo)和工作實(shí)施方案,，順利推進(jìn)各項(xiàng)治理任務(wù),，解決好水環(huán)境污染、水災(zāi)害頻發(fā),、水資源短缺,、水生態(tài)損害等突出水問(wèn)題。
堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督,、嚴(yán)格考核。堅(jiān)持依法治水,、科學(xué)管水,，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià),，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé),。以“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”為重要抓手,，利用信息化手段提升治水管水能力，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心河湖,、愛(ài)護(hù)河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。
（三）目標(biāo)要求
到2017年年底,，全鎮(zhèn)境內(nèi)河湖全面建立河長(zhǎng)制,，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)制組織體系,。
到2020年年底,，水資源利用更加充分，水環(huán)境改善更加明顯,，水安全保障更加有力,，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清,、堤固,、岸綠、景美”的總目標(biāo),。全鎮(zhèn)年用水總量控制在6000萬(wàn)立方米以?xún)?nèi),，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%或以上，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi),，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到57.1%或以上,；對(duì)于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體,；城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi),， 城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%或以上；石馬河（清溪段）,、清溪河,、鐵矢嶺河、廈坭河,、羅坑水,、二坑水等主要河渠堤防達(dá)標(biāo)率明顯提高；有效遏制亂占亂建,、亂圍亂堵,、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象,，維護(hù)河湖生態(tài)安全,，基本建成河湖健康保障體系和管理機(jī)制；建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”信息管理平臺(tái),。
二,、組織體系
（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
成立鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，由鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng),，成員由黨政辦、組織人事辦,、宣傳教育辦,、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦,、農(nóng)林水務(wù)辦,、法制辦、重點(diǎn)辦,、財(cái)政分局,、國(guó)土資源分局、環(huán)境保護(hù)分局,、交通運(yùn)輸分局,、城市綜合管理分局、規(guī)劃管理所,、水務(wù)中心,、公用事業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)技中心,、粵海水務(wù)公司等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成,，各成員單位各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成河長(zhǎng)制工作合力,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦），設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)林水辦,。鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體設(shè)置方案由鎮(zhèn)農(nóng)林水辦專(zhuān)題請(qǐng)示鎮(zhèn)政府后實(shí)施,。
我鎮(zhèn)應(yīng)于2017 年10月底前成立相應(yīng)的全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及河長(zhǎng)制辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的河長(zhǎng)制實(shí)施工作,。
（二）構(gòu)建兩級(jí)河長(zhǎng)體系
按照區(qū)域與流域相結(jié)合,、分級(jí)管理與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，建立鎮(zhèn),、村兩級(jí)河長(zhǎng)體系。鎮(zhèn)設(shè)立雙總河長(zhǎng),，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一總河長(zhǎng),，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總河長(zhǎng),。流經(jīng)各區(qū)域內(nèi)的主要河道,，分別由鎮(zhèn)黨委,、政府負(fù)責(zé)同志和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本級(jí)河長(zhǎng)。村（社區(qū)）設(shè)河湖專(zhuān)管員,、保潔員,。因職務(wù)變動(dòng)導(dǎo)致河長(zhǎng)變更的，要及時(shí)向上級(jí)河長(zhǎng)制辦公室備案,。
我鎮(zhèn)境內(nèi)石馬河（清溪段）,、清溪河、鐵矢嶺河,、廈坭河,、羅坑水、二坑水等主要河流（流域）由黨委,、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng),。其他河流根據(jù)河湖自然屬性、跨行政區(qū)域情況,，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，由鎮(zhèn),、村分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng),。水庫(kù)、山塘,、湖泊等水體納入河流范圍統(tǒng)一管理,。鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)及主要河流（流域）河長(zhǎng)名單見(jiàn)附件。
（三）明確工作職責(zé)
1,、全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,，省委,、省政府和市委、市政府關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的決策部署,，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，擬訂和審議全面推行河長(zhǎng)制的重大措施，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題,，對(duì)重要事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。
2、河長(zhǎng)制辦公室職責(zé),。負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,，負(fù)責(zé)組織擬訂河湖管理和保護(hù)制度、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法,，組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、指導(dǎo)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),，并組織實(shí)施考核,、督察、驗(yàn)收,、信息共享等工作,。按照一河一策、一湖一策原則,，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)主要河湖河長(zhǎng)制實(shí)施方案并組織實(shí)施,。鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室不代替各有關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)。
3,、河長(zhǎng)職責(zé)
（1）總河長(zhǎng),、副總河長(zhǎng)職責(zé)
鎮(zhèn)第一總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域推行河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé),，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo),、決策部署和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制推行中遇到的重大問(wèn)題,。
鎮(zhèn)總河長(zhǎng),、副總河長(zhǎng)協(xié)助第一總河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長(zhǎng)制的推行落實(shí)，組織完善河湖管理保護(hù)體制機(jī)制,，推動(dòng)落實(shí)河湖治理重點(diǎn)工程,，協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問(wèn)題和群眾反映的突出問(wèn)題，做好督促檢查工作,，確保完成本行政區(qū)域河長(zhǎng)制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。
（2）各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)是責(zé)任河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人,，分級(jí)分段承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)責(zé)任河湖的整治與管理保護(hù)工作。組織制定實(shí)施一河（湖）一策綜合整治方案,；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,；嚴(yán)格水域岸線(xiàn)管理保護(hù)；嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為及違法取水,、排水行為,；清理整治涉河湖違法建筑和排污口；負(fù)責(zé)河湖整治工程的征地拆遷,；負(fù)責(zé)河湖,、排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和水面保潔；監(jiān)督村級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決村級(jí)河長(zhǎng)上報(bào)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。
村級(jí)河長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)實(shí)施責(zé)任河湖的保護(hù)工作。組織河湖周邊環(huán)境整治,；做好本村（社區(qū)）保潔工作,，落實(shí)河湖和排水設(shè)施巡查。
三,、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)水污染防治,，嚴(yán)控污染物排放
1、推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè),、水庫(kù)截污工程建設(shè),。2018年年底前新建截污次支管網(wǎng)81公里，基本解決污水直排河涌,、水庫(kù)問(wèn)題,，到2020年年底前再新建19公里截污次支管網(wǎng)。2018年年底前完成茅輋水庫(kù)庫(kù)尾的鐵場(chǎng)村分散式污水處理站及配套截污管網(wǎng)工程,，2020年年底前完成茅輋水庫(kù)庫(kù)尾的亞公山森林公園人工濕地建設(shè)工程,。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭， 鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦,、農(nóng)林水務(wù)辦,、規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政分局,、規(guī)劃管理所,、國(guó)土分局、交通分局配合,，鎮(zhèn)重點(diǎn)辦實(shí)施）
2,、推進(jìn)污水處理廠(chǎng)新建擴(kuò)建、提標(biāo)改造,。2018年年底前完成長(zhǎng)山頭污水處理廠(chǎng)一期2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建項(xiàng)目,，新增規(guī)模處理污水2萬(wàn)噸/日，到2020年年底,，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%或以上,。2018年年底前完成長(zhǎng)山頭污水處理廠(chǎng)二期5萬(wàn)噸/日、廈坭污水處理廠(chǎng)一期5萬(wàn)噸/日的提標(biāo)改造項(xiàng)目,，提高出水排放標(biāo)準(zhǔn),，出水排放標(biāo)準(zhǔn)不低于一級(jí)A。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭,，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦,、規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政分局,、規(guī)劃管理所,、國(guó)土分局配合,，水務(wù)建運(yùn)中心實(shí)施）
3、推進(jìn)分散式污水處理設(shè)施建設(shè),。凡2020 年年底前規(guī)
劃建設(shè)的截污管網(wǎng)不能覆蓋的布局分散,、人口規(guī)劃較小的居
住點(diǎn)，2018 年年底前全部完成鐵場(chǎng),、長(zhǎng)山頭村等分散式污水處理設(shè)施建設(shè),。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦,、規(guī)劃建設(shè)辦,、財(cái)政分局、規(guī)劃管理所,、國(guó)土分局配合,，水務(wù)建運(yùn)中心實(shí)施）
4、推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液整治,。針對(duì)羅馬垃圾填埋場(chǎng)的垃圾滲濾液污染源分布情況,，采取購(gòu)買(mǎi)集裝箱式滲濾液處理服務(wù)或新建垃圾滲濾液集中處理設(shè)施的方式，對(duì)羅馬垃圾填埋場(chǎng)滲濾液進(jìn)行處理,。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭,，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦,、財(cái)政分局,、規(guī)劃管理所、國(guó)土分局配合,，公用事業(yè)服務(wù)中心實(shí)施）
5,、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。按照《東莞市畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)域劃分實(shí)施方案》要求,，結(jié)合清溪實(shí)際,，落實(shí)各村（居）屬地責(zé)任，全面清理非法畜禽養(yǎng)殖業(yè),，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦,、環(huán)保分局牽頭,，鎮(zhèn)公安分局、城管分局,、國(guó)土分局,、財(cái)政分局、農(nóng)技中心配合，各村居實(shí)施）
6,、嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理,。組織開(kāi)展入河排污口排查工作，全面掌握全鎮(zhèn)入河排污口的數(shù)量及其地理位置,、規(guī)模,，并逐步將入河排污口登記和臺(tái)帳工作日常化,、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理,，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量,，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實(shí)監(jiān)管入河排污口,，嚴(yán)格控制入河排污口排污總量,。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭，水務(wù)建運(yùn)中心配合實(shí)施）
（二）加強(qiáng)水安全體系建設(shè),，保障防洪排澇安全
7,、加強(qiáng)石馬河清溪段、清溪河,、廈坭河,、謝坑水等河流防洪體系建設(shè)。按規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)完成石馬河清溪段,、清溪河,、廈坭河、謝坑水等河道達(dá)標(biāo)建設(shè),，完成各河流域清淤工程,。（水務(wù)建運(yùn)中心牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦,、規(guī)劃建設(shè)辦,、重點(diǎn)辦、財(cái)政分局,、規(guī)劃管理所,、國(guó)土分局配合）
8、加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)各中小河流排澇體系建設(shè),。按20年一遇24 小時(shí)暴雨一天排干的排澇標(biāo)準(zhǔn),，完成中小河流綜合整治。（水務(wù)建運(yùn)中心實(shí)施,，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦,、規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政分局、規(guī)劃管理所,、國(guó)土分局,、公用事業(yè)服務(wù)中心配合）
9、完善“三防”應(yīng)急預(yù)案體系,。開(kāi)展洪澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析,，進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，提高極端天氣條件下的防災(zāi)減災(zāi)指揮決策水平和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,，進(jìn)一步完善水,、雨、風(fēng),、旱情信息采集系統(tǒng)和“三防”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),。（鎮(zhèn)三防辦牽頭，各三防成員單位,、各村（居）配合）
10,、結(jié)合海綿城市建設(shè)完善城市排水防澇設(shè)施。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃,，按照海綿城市建設(shè)理念積極推進(jìn)城市排水河涌整治,。（鎮(zhèn)水務(wù)建運(yùn)中心實(shí)施，公用事業(yè)服務(wù)中心配合）
（三）加強(qiáng)水資源保護(hù),，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
11,、全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用控制,、用水效率控制,、水功能區(qū)限制納污三條紅線(xiàn)剛性約束。強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任,，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督,。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，防止不合理新增取水,，切實(shí)做到以水定需,、量水而行、因水制宜,。進(jìn)一步落實(shí)水資源規(guī)劃管理,、取水許可、水資源調(diào)度,、水資源用途管制和有償使用制度,。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦牽頭，水務(wù)建運(yùn)中心,、粵海水務(wù)公司配合）
12,、強(qiáng)化取用水計(jì)劃管理,。切實(shí)強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)用水總量控制，嚴(yán)禁不合理新增取水,，確保2020年轄區(qū)用水總量不超過(guò)市下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)要求,，轄區(qū)萬(wàn)元GDP 用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達(dá)到市下達(dá)的降幅要求。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦牽頭,，鎮(zhèn)環(huán)保分局,、水務(wù)建運(yùn)中心、粵海水務(wù)公司配合）
13,、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,。按照《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求全面推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位,、節(jié)水型小區(qū)建設(shè),，到2020年年底前完成老舊供水管網(wǎng)改造20公里，力爭(zhēng)供水管網(wǎng)漏失率下降到10%以下,。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦牽頭，水務(wù)建運(yùn)中心配合,，粵海水務(wù)公司實(shí)施）
14,、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，加快推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),。定期開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查并列出清單,，依法依規(guī)清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，2018年年底前全面清理直接排向飲用水水源的排污口,，不能截污調(diào)污的污染源要全面關(guān)閉,；完成飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，在人類(lèi)活動(dòng)頻繁影響較大的飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施,。（鎮(zhèn)環(huán)保分局,、農(nóng)林水務(wù)辦牽頭，水務(wù)建運(yùn)中心,、國(guó)土分局,、城管分局、農(nóng)技中心,、各村居配合）
（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理,，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)
15、加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù),。對(duì)具有飲用功能的水庫(kù)實(shí)施水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程,。（鎮(zhèn)環(huán)保分局、農(nóng)林水務(wù)辦牽頭,，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦,、財(cái)政分局,、國(guó)土分局、規(guī)劃管理所,、各村居配合,，水務(wù)建運(yùn)中心、農(nóng)技中心實(shí)施）
16,、加強(qiáng)水環(huán)境治理信息化建設(shè),。建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制,，完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。2017年年底前，全市將建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),；2020年年底前,，建立統(tǒng)一的水環(huán)境信息對(duì)外發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水環(huán)境信息,、重點(diǎn)污染源信息,、飲用水水源信息多渠道、多形式發(fā)布,。將與河長(zhǎng)制相關(guān)的監(jiān)測(cè),、預(yù)警數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)交換方式接入“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭,，農(nóng)林水務(wù)辦、國(guó)土分局,、水務(wù)建運(yùn)中心配合）
17,、推進(jìn)黑臭水體和內(nèi)河涌治理。開(kāi)展內(nèi)河涌污染整治與生態(tài)修復(fù),，對(duì)內(nèi)河涌的整治按照“先截污,，后清淤，再修復(fù)”的工作思路,，制定“一河一策”整治方案,，力求全面消除河道黑臭現(xiàn)象。到2020年年底,，對(duì)于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面,，全鎮(zhèn)基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體，城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制在10%以?xún)?nèi),。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭,，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)林水務(wù)辦,、財(cái)政分局,、國(guó)土分局,、規(guī)劃管理所、公用事業(yè)服務(wù)中心配合,，重點(diǎn)辦,、水務(wù)建運(yùn)中心實(shí)施）
18、強(qiáng)化森林和濕地資源保護(hù)管理,，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工作,。到2020年年底，生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達(dá)到45%或以上,，水網(wǎng)濕地基本得到保護(hù),，綠色生態(tài)水網(wǎng)基本建成。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦牽頭,，國(guó)土分局,、水務(wù)建運(yùn)中心配合，農(nóng)技中心實(shí)施）
19,、建立河湖生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制,，科學(xué)確定生態(tài)流量，維持河湖基本生態(tài)用水需求,。到2020年年底,，通過(guò)科學(xué)論證，全面統(tǒng)籌評(píng)估市域范圍內(nèi)河湖生態(tài)補(bǔ)水的可行性,，完成全鎮(zhèn)河湖生態(tài)補(bǔ)水總體規(guī)劃的編制，對(duì)有條件的河涌適時(shí)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水,。（鎮(zhèn)水務(wù)建運(yùn)中心牽頭,，鎮(zhèn)環(huán)保分局、農(nóng)林水務(wù)辦,、國(guó)土分局,、規(guī)劃管理所、公用事業(yè)服務(wù)中心配合）
（五）加強(qiáng)水域岸線(xiàn)保護(hù),，嚴(yán)格河湖空間管控
20,、劃定河湖管理保護(hù)范圍，加強(qiáng)水系水域保護(hù),。按照河道堤防管理,、水庫(kù)管理的相關(guān)規(guī)定，劃定河湖管理控制線(xiàn),，并納入城市規(guī)劃,，規(guī)范河湖管理保護(hù)和控制要求。2020年年底前基本完成全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河湖管理范圍和水利工程管理控制岸線(xiàn)的劃定工作,。（鎮(zhèn)水務(wù)建運(yùn)中心牽頭,，鎮(zhèn)環(huán)保分局,、國(guó)土分局、規(guī)劃管理所配合）
21,、加強(qiáng)河湖利用管理保護(hù),。推進(jìn)河湖岸線(xiàn)管理利用保護(hù)規(guī)劃工作，落實(shí)規(guī)劃岸線(xiàn)分區(qū)要求,，嚴(yán)格涉河湖建設(shè)項(xiàng)目審批,，嚴(yán)禁侵占河道、圍墾湖庫(kù),，對(duì)岸線(xiàn)亂占濫用,、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治,，恢復(fù)河湖水域岸線(xiàn)生態(tài)功能,。（鎮(zhèn)水務(wù)建運(yùn)中心牽頭，鎮(zhèn)環(huán)保分局,、國(guó)土分局,、城管分局、規(guī)劃管理所,、農(nóng)技中心配合）
22,、規(guī)范河道管理范圍內(nèi)的砂場(chǎng)布局。依照有關(guān)法規(guī)和批準(zhǔn)的規(guī)劃對(duì)不符合要求的砂場(chǎng)開(kāi)展清退工作,，逐步完善砂場(chǎng)設(shè)置,，并將砂場(chǎng)管理納入河道岸線(xiàn)日常管理當(dāng)中，確保砂場(chǎng)管理規(guī)范有序,。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦,、水務(wù)建運(yùn)中心牽頭，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦,、環(huán)保分局,、國(guó)土分局、城管分局,、規(guī)劃管理所配合）
（六）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
23、加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為,。建立政府牽頭、多部門(mén)參與的協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),，定期會(huì)商，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)測(cè),、聯(lián)合執(zhí)法,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、信息共享。每年組織不少于1次多部門(mén)參與的聯(lián)合行動(dòng),，通過(guò)鎮(zhèn)村排查,，部門(mén)聯(lián)合督辦，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)打,，對(duì)違法案件做到發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗,。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善案件移送,、受理,、立案、通報(bào)等工作機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊涉水違法犯罪行為,。清理整治非法排污、設(shè)障,、捕撈,、養(yǎng)殖、采砂,、采礦,、圍墾、侵占水域岸線(xiàn),、河道管理范圍違法建設(shè),、傾倒廢棄物、危及水利工程安全,、污染水質(zhì)等活動(dòng),。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦、水務(wù)建運(yùn)中心,、鎮(zhèn)環(huán)保分局、國(guó)土分局,、城管分局,、農(nóng)技中心牽頭，相關(guān)職能部門(mén),、村（居）配合）
24,、進(jìn)一步提高基層執(zhí)法工作能力。每年至少1 次通過(guò)集中培訓(xùn),，召開(kāi)辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),、復(fù)雜難疑案件討論會(huì)，網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等方式,，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平,。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦、環(huán)保分局,、國(guó)土分局,、城管分局牽頭，法制辦,、各村居配合）
25,、建立健全河湖巡查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)河湖日常巡查監(jiān)管工作,。2017年年底前,，鎮(zhèn)村根據(jù)責(zé)任河湖的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出臺(tái)相應(yīng)的河長(zhǎng)巡查制度,，落實(shí)河長(zhǎng)日常巡查工作,。鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每半月1 次對(duì)責(zé)任河湖進(jìn)行巡查，村級(jí)河長(zhǎng)每周1次對(duì)責(zé)任河湖進(jìn)行巡查,。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭,，鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)水務(wù)建運(yùn)中心,、國(guó)土分局,、城管分局等相關(guān)職能部門(mén)、各村（居）配合）
四,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)黨委和政府、各村（社區(qū)）要高度重視,，把全面推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí),，抓緊制定出臺(tái)本地區(qū)實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案,，細(xì)化工作任務(wù)，明確進(jìn)度安排,，按照工作方案到位,、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、制度和政策措施到位,、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位要求,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保在2017年年底前全面建立河長(zhǎng)制,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成,。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭，相關(guān)職能部門(mén)、各村（居）配合實(shí)施）
（二）健全工作機(jī)制,。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)聯(lián)動(dòng),、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游,、左右岸,、干支流的系統(tǒng)治理、聯(lián)防聯(lián)控,。根據(jù)河湖的類(lèi)別和性質(zhì),，確定每一河湖的聯(lián)系部門(mén)，協(xié)助河長(zhǎng)開(kāi)展工作,，協(xié)調(diào)其他部門(mén)合力,、高效推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，形成“河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),、聯(lián)系部門(mén)牽頭,、其他部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。建立河長(zhǎng)會(huì)議,、信息共享,、信息報(bào)送、工作督察及工作驗(yàn)收等制度,，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察,。鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，督促相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作,。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭,，相關(guān)職能部門(mén)、各村居配合實(shí)施）
（三）加強(qiáng)資金保障,。建立健全長(zhǎng)效,、穩(wěn)定的河湖管理和保護(hù)投入機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體,、責(zé)任,、人員，保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,。完善財(cái)政主導(dǎo)、社會(huì)資金參與的資金保障機(jī)制,，將推行河長(zhǎng)制工作所需資金列入財(cái)政年度預(yù)算,，落實(shí)資金安排，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè),、規(guī)劃編制,、信息平臺(tái)建設(shè),、河湖劃界確權(quán)、突出問(wèn)題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用,，足額保障河湖日常巡查保潔,、河道清淤維護(hù)、堤防工程養(yǎng)護(hù)等河湖管養(yǎng)保護(hù)經(jīng)費(fèi),。積極配合探索投融資體制機(jī)制改革,，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，并結(jié)合鎮(zhèn)財(cái)政職能積極配合項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資本參與河湖整治工程建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)維護(hù),。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦,、財(cái)政分局牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦,、水務(wù)建運(yùn)中心配合）
（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),。完善河長(zhǎng)制考核體系和激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，結(jié)合不同河湖管理保護(hù)要求,，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核,。將河長(zhǎng)制落實(shí)情況納入全面深化改革以及最嚴(yán)格水資源管理制度考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。對(duì)工作成績(jī)突出,、成效明顯的進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格,、整改不力的進(jìn)行約談,、通報(bào)批評(píng)等，并作為干部選拔任用的重要參考,。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室組織實(shí)施對(duì)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)和相應(yīng)村級(jí)河長(zhǎng)的考核,。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭，鎮(zhèn)黨政辦,、組織人事辦,、監(jiān)察室、督查辦,、財(cái)政分局配合）
（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。充分發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾，鼓勵(lì)群眾積極參與河長(zhǎng)制工作,，為群眾參與河長(zhǎng)制工作提供便利,，拓寬公眾參與河長(zhǎng)制工作的渠道。通過(guò)清溪報(bào)社、電視臺(tái)等媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單,，及時(shí)發(fā)布河湖管理保護(hù)相關(guān)信息,。在河湖顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，公示河長(zhǎng)姓名,、職責(zé),、河湖概況、管護(hù)目標(biāo),、聯(lián)系方式,、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督,。聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu),、社會(huì)監(jiān)督員、志愿者,，定期對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),，以群眾滿(mǎn)意程度作為社會(huì)監(jiān)督的重要考核指標(biāo)。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭,，鎮(zhèn)宣傳教育辦,、農(nóng)林水務(wù)辦、水務(wù)建運(yùn)中心配合實(shí)施）
（六）落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”行動(dòng)計(jì)劃,。建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”信息管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制一張圖展示、河長(zhǎng)管理,、項(xiàng)目管理,、河長(zhǎng)巡查、監(jiān)督考核等信息化管理,，實(shí)現(xiàn)河道管理的信息化與現(xiàn)代化,。開(kāi)通河長(zhǎng)制微信公眾號(hào)和APP，公示河長(zhǎng)姓名,、職責(zé),、管理范圍、河湖概況,、管護(hù)目標(biāo),、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，增設(shè)河道二維碼,，通過(guò)掃碼了解河長(zhǎng)制相關(guān)信息,，增設(shè)咨詢(xún)、投訴和建議的渠道,，讓公眾實(shí)現(xiàn)隨手拍舉報(bào),，提升公眾參與度,。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭，鎮(zhèn)宣傳教育辦,、經(jīng)貿(mào)辦、水務(wù)建運(yùn)中心配合實(shí)施）
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。利用“世界水日”“中國(guó)水周”等宣傳活動(dòng)和各種媒體宣傳平臺(tái),，加大對(duì)全面推行河長(zhǎng)制工作的宣傳力度，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明和河湖健康教育,，樹(shù)立河湖管理保護(hù)先進(jìn)典型,，曝光涉水違法行為，增強(qiáng)社會(huì)各界保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的憂(yōu)患意識(shí),、責(zé)任意識(shí),，引導(dǎo)全社會(huì)形成關(guān)心、支持,、參與,、監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好氛圍。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭,，鎮(zhèn)宣傳教育辦,、農(nóng)林水務(wù)辦、水務(wù)建運(yùn)中心配合實(shí)施）
鎮(zhèn)黨委和政府要在每年12月15日前,，將本年度貫徹落實(shí)情況報(bào)市委,、市政府。
附件1：清溪鎮(zhèn)總河長(zhǎng)及主要河流（流域）河長(zhǎng)名單
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