礎(chǔ),。到2018年,，完成各村美麗幸福村居創(chuàng)建工作，確保村級環(huán)境得到整體改善,，切實改善生產(chǎn)生活條件,。到2020年，在完成美麗幸福村居的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步深化人居環(huán)境綜合整治工作,，建立長效機制，實現(xiàn)環(huán)境美,、產(chǎn)業(yè)美,、生活美和村風(fēng)美的目標(biāo),，在人居生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)增收,、特色風(fēng)貌,、村風(fēng)文明、基礎(chǔ)治理方面發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范帶動作用,。

 三,、工作原則

（一）堅持部門聯(lián)動原則。農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村工作范圍廣,，涉及部門多,，各相關(guān)單位要結(jié)合部門實際工作，積極落實主體責(zé)任,，加強溝通協(xié)調(diào),，確保各項工作能夠落到實處。

（二）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)原則,。既要明確各項工作重點內(nèi)容,，迅速解決重點區(qū)域重點領(lǐng)域的環(huán)境整治問題，又要結(jié)合當(dāng)前村實際情況,，以點帶面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作

（三）堅持標(biāo)本兼治原則,。實行治標(biāo)與治本相結(jié)合，既著力解決當(dāng)前存在的突出問題,，又努力在完善體制,、健全機制上下功夫，努力促進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村工作持久,、深入開展,。

四、工作重點

（一） 全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1,、大力提升村容村貌。一是開展村容村貌綜合整治,。重點抓好影響農(nóng)村村容村貌的 “六亂”,、噪音等的管理和執(zhí)法力度，對村轄區(qū)內(nèi)的流動商販,、占道經(jīng)營,、車輛亂停放、衛(wèi)生死角,、違章招牌廣告等行為依法進(jìn)行整治,，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、精細(xì)化,、制度化,、規(guī)范化管理,。二是打造“整治占道經(jīng)營”示范村。結(jié)合各村的地理位置和環(huán)境特點,，選定1－2條村作為試點村,，通過劃定管理黃線區(qū)、劃定流動商販固定擺賣點,、設(shè)置“嚴(yán)管示范街”指示牌,，并聯(lián)合試點村加強對臨街商鋪的規(guī)范經(jīng)營管理和對流動商販的日常管理，實行定時,、定點擺賣,，切實維護(hù)村容村貌和交通秩序。

2,、大力整治農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)行為,。一是開展“查違”專項整治行動。按照“新增違建零增長,、歷史違建負(fù)增長”的工作目標(biāo),，綜合運用法律和行政手段，采取有力措施,，大力開展“查違”專項整治行動,，依法嚴(yán)肅查處農(nóng)村違法建設(shè)、違法占地行為,。二是加大農(nóng)村違法建設(shè)治理宣傳引導(dǎo)力度,。采取公益廣告、標(biāo)語橫幅和執(zhí)法車流動宣傳等群眾喜聞樂見,、通俗易懂的方式,，大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)和整治違建工作政策措施，增強群眾遵法守法意識,，打造全民自覺參與,、合力推進(jìn)整治違法建筑工作的局面。

3,、大力開展農(nóng)村生活環(huán)境整治,。大力開展農(nóng)村生活環(huán)境整治。以整治農(nóng)村垃圾,、農(nóng)村生活污水,、亂搭亂建、整治民居外立面和村莊環(huán)境美化綠化等為重點,，結(jié)合我市“六整治”工作,，切實治理“臟、亂,、差”現(xiàn)象,，循序漸進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境,。加強“三邊”垃圾整治，鼓勵通過定時,、定點保潔清理的方式,，開展“三邊”（路邊、水邊,、山邊）垃圾清理工作,，全面清理雜物垃圾，確保干凈整潔,；加強衛(wèi)生死角整治,，清理鎮(zhèn)中心區(qū)和主干道、村（社區(qū)）大街小巷亂推放的物品,，規(guī)范建筑工地管理,，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、插花地,、閑置地定期保潔,，對居民區(qū)、工業(yè)區(qū),、出租屋樓宇間衛(wèi)生死角加大整治力度,；加強垃圾收集點、垃圾轉(zhuǎn)運站與果皮箱的日常管理,，生活垃圾日產(chǎn)日清,，宣傳推廣垃圾分類，推進(jìn)垃圾減量化,、資源化,；加強城市“六亂”專項整治，對村級的“亂擺賣”行為加強管理,，對主要交通路口和影響居民生活的流動攤檔要全面禁止,，合理設(shè)置流動攤檔臨時擺賣點，實行統(tǒng)一管理,。

4,、積極做好園林綠化工作。強化綠化養(yǎng)護(hù)管理,，對鎮(zhèn)區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的主次干道、綠化帶,、游園設(shè)施缺株補植,，督促市場化承包公司每月定期修剪主干道路、公園廣場過度生長的樹木,、枯枝敗葉,，加強雜草清理和剪草工作,，對裸露樹穴進(jìn)行園藝覆蓋或樹箅覆蓋整治，加強病蟲害預(yù)防,、及時開展滅殺工作,。

5、開展市政設(shè)施綜合整治,。對道路路面不平整,、市政設(shè)施不健全等基礎(chǔ)設(shè)施隱患開展全面排查整治，修繕完善主次干道,、人行道破損路面,、沙井蓋等市政基礎(chǔ)設(shè)施。全面整治城市道路基礎(chǔ)設(shè)施,，全面恢復(fù),、完善我鎮(zhèn)城市道路使用功能，具體包括道路及市政設(shè)施,、橋梁設(shè)施,、公園廣場設(shè)施及路燈照明設(shè)施等。加強道路文明施工管理,，按有關(guān)要求規(guī)范各類道路圍蔽施工的安全文明施工措施管理,，督促做好圍蔽、警示等設(shè)施的設(shè)置及交通疏解道的維護(hù),，保障道路通行安全及維護(hù)良好市容市貌,。對轄區(qū)內(nèi)的違章戶外廣告進(jìn)行調(diào)查摸底，建立違章戶外廣告清理臺賬,，并理順全鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置審批機制,，明確門面招牌、樓頂廣告,、強身廣告等各類型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。

（二） 以污水治理為重點，改善人居環(huán)境

1,、整治黑臭水體,。按照“截污、清淤,、活源,、治堤”的總體思路，采取控源截污,、垃圾清理,、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度,。開展內(nèi)河涌調(diào)查工作,，初步掌握了河涌的長度、寬度,、排污口等數(shù)據(jù),，建立內(nèi)河涌檔案，以水質(zhì)達(dá)標(biāo)和恢復(fù)水體生態(tài)自凈能力為目標(biāo),，制定“一河一策”整治方案,。計劃對中心涌、林盧涌,、三保路排渠,、南排涌、中北聯(lián)渠,、茶洲水閘排渠,、凌屋村渠、塘廈水閘排渠等8條內(nèi)河涌開展清淤工程,，2017年計劃整治中心涌,、林盧涌、三保路排渠,、南排涌,；2018年計劃整治中北聯(lián)渠、茶洲水閘排渠,；2019年計劃整治凌屋村渠,、塘廈水閘排渠。同時抓好內(nèi)河涌面源整治,，采用市場化模式對鎮(zhèn)內(nèi)中心涌,、南排涌、北排涌等主要河道進(jìn)行水浮蓮,、垃圾等清理,，提高河涌防洪排澇能力的同時優(yōu)化了水環(huán)境。加強河涌綜合管理,，逐步實現(xiàn)水體生態(tài)修復(fù),，恢復(fù)水質(zhì)功能，逐步實現(xiàn)“安全河,、清水河,、景觀河”的目標(biāo)。

2,、強化生活污染治理,。優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng),。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實提高運行負(fù)荷,。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，難以改造的,，應(yīng)采取沿河截污,、調(diào)蓄和治理等措施。新,、擴(kuò)建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步運營,。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流,，并推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用,。重點實施高埗鎮(zhèn)13.6公里節(jié)能減排截污次支管網(wǎng)建設(shè),，2016年基本建成。在此基礎(chǔ)上,，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)2015-2017年實施計劃,，再建約34.221公里截污次支管網(wǎng)。2020年底前轄區(qū)內(nèi)污水基本實現(xiàn)全收集,、全處理,。

3、科學(xué)保護(hù)水資源,。加強河流,、河涌、水庫管理和水量調(diào)度,。推進(jìn)河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作,，分步驟、按要求,、依法規(guī)劃定河流,、河涌管理范圍，設(shè)立界樁,、管理和保護(hù)標(biāo)志,，明確管理界線。加大水利工程建設(shè)力度,，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用,，科學(xué)確定生態(tài)流量。

（三） 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)富民強村

1,、盤活各村集體資產(chǎn),，做到宜工則工、宜商則商,、宜農(nóng)則農(nóng),。幫助、配合村盤活村集體資產(chǎn),，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì),，引導(dǎo)各村合理配置工、商,、農(nóng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2,、加強鎮(zhèn)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，幫助次發(fā)達(dá)村脫貧致富。對發(fā)展較緩慢的次發(fā)達(dá)村進(jìn)行政策性補助,，幫助其脫貧致富,。申請4個次發(fā)達(dá)村創(chuàng)收項目補助資金及基礎(chǔ)設(shè)施補助資金合共2268.8萬元，購買信托理財產(chǎn)品,，保底7%的年固定收益率給次發(fā)達(dá)村,。

3、完善統(tǒng)籌發(fā)展的利益分配機制,。為統(tǒng)籌農(nóng)村集體土地的開發(fā)項目,，建立分享招商項目收益的機制，提高村一級通過盤活舊廠房,、閑置土地招商引資的積極性,，草擬了《高埗鎮(zhèn)招商項目稅收鎮(zhèn)級留成獎勵辦法》，以扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，改善村（社區(qū)）投資環(huán)境,。

4、強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)“兩個平臺”,，提升集體資產(chǎn)交易、經(jīng)營合同,、債權(quán),、債務(wù)、收支等管理,，嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支,，規(guī)范股份分紅,，推動和督促農(nóng)村增資減債、增收節(jié)支,、增效堵漏,。

5、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，規(guī)范運用“三資”交易及監(jiān)管平臺,。一是加強賬務(wù)核算監(jiān)督，利用平臺實時監(jiān)控村的財務(wù)工作,，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理、資金使用,；二是交易平臺的使用,，促進(jìn)集體資產(chǎn)交易在公平、公開,、公正的環(huán)境下進(jìn)行,，使資產(chǎn)交易透明化，資產(chǎn)效益最大化,；三是進(jìn)一步完善,、規(guī)范財務(wù)公開制度，提高村民參與村集體運作的參與度,。

（四）保護(hù)傳統(tǒng)文化,，打造歷史名村名鎮(zhèn)，建設(shè)美麗幸福村居

1,、根據(jù)東莞市城市品質(zhì)三年提升計劃編制工作方案,，市委市政府計劃推動美麗幸福村居建設(shè)三年行動，自2011年開始實施宜居社區(qū)（村）建設(shè)工作,，我鎮(zhèn)盧溪村于2011年投資約285萬元完成宜居社區(qū)（村）建設(shè),，村容村貌得到很大改善，塑造和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,。2015年,，市宜居名鎮(zhèn)名村辦明確美麗幸福村居建設(shè)作為宜居社區(qū)（村）和名村建設(shè)的延續(xù)，把宜居社區(qū)（村）和名村建設(shè)與美麗幸福村居建設(shè)合并實施,。目前,，我鎮(zhèn)正在實施美麗幸福村居建設(shè)的有蘆村村、草墩村,、朱磡村,、三聯(lián)村、寶蓮村,，總投資約2450萬元,，該5個村的美麗幸福村居建設(shè)預(yù)計于今年7月底年內(nèi)完成,。我鎮(zhèn)將余下尚未開展美麗幸福村居建設(shè)的12個村安排在未來三年內(nèi)逐步開展美麗幸福村居建設(shè)，平均每年開展4個村,。市宜居名鎮(zhèn)名村辦已批復(fù)同意我鎮(zhèn)2017年低涌村,、塘廈村、橫滘頭村,、新聯(lián)村開展美麗幸福村居建設(shè),。目前4個村的行動計劃編制方案已上報市宜居辦審核，工程預(yù)計2017年7月開工建設(shè),，爭取2017年年內(nèi)完成,。2018年及2019年每年計劃開展4個村試點建設(shè)。

2,、抓準(zhǔn)地方特色,，發(fā)展地方文化。堅持“以水為源”,，圍繞水空間打造美麗幸福村居,，營造優(yōu)美精致，使水系成為美麗幸福村居建設(shè)亮點,；堅持“以綠為基”,，合理串聯(lián)“水、路,、林,、田”等要素，營造綠之生態(tài),、綠之休閑,、綠之享受。針對我鎮(zhèn)不同區(qū)域,、不同類型村（社區(qū)）的特點和問題,，從村民居住實際出發(fā)，實事求是,，量力而行,，制定不同的方案，以特色建設(shè)為出發(fā)點,，以環(huán)境整治為基礎(chǔ),，以完善設(shè)施建設(shè)為重點，共同提出并建設(shè)一批改善人民環(huán)境,、社會效益明顯的宜居項目,，通過完成美麗幸福村居項目提高村民對適宜居住的滿意度，打造“以人為本,，環(huán)境舒適,，配套完善,，文明和諧”的有高埗特色的美麗幸福村居。

（五）完善城市規(guī)劃,，指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)發(fā)展中權(quán)威的引領(lǐng)和支撐作用,，妥善處理歷史遺留問題，目前我鎮(zhèn)第二階段總規(guī)修改已通過市規(guī)委會審議,，正完善總規(guī)修改成果方案上報市政府審批,。在新一輪城市總規(guī)以及鎮(zhèn)總規(guī)指導(dǎo)下，充分把握當(dāng)前正在開展的土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整的時間窗口,，抓緊編制我鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃,。通過完善城市規(guī)劃，加大村莊地區(qū)的引導(dǎo),，加強對村莊的整治,，加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)規(guī)模,、建筑體量和高度，成為村民生活的美麗幸福村居,。

五,、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,。鎮(zhèn)村聯(lián)動,，上下一心，增加大局意識和責(zé)任意識,，統(tǒng)一思想和行動,，按照我鎮(zhèn)部署和要求，結(jié)合自身實際,，科學(xué)制定實施方案和工作計劃,，保證農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)積極穩(wěn)妥和扎實有效推進(jìn)。

（二）加強協(xié)調(diào),，形成合力,。我鎮(zhèn)各部門緊密協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌配合,，展示嶄新的農(nóng)村面貌,。要求各村（區(qū)）加強組織協(xié)調(diào)，按照屬地管理原則,，廣泛動員群眾,、深入發(fā)動群眾、教育引導(dǎo)群眾,，以強大的合力共同開展整治建設(shè)工作,，確保取得實效,。

（三）加強宣傳，營造氛圍,。按照中央,、省、市的工作部署,，結(jié)合自身管理職能,，廣泛宣傳農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，通過各種形式宣傳整治建設(shè)工作進(jìn)展情況,。