高埗鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃

行動(dòng)方案

 

為深入貫徹落實(shí)《東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見(jiàn)》（東府〔2017〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步明確“倍增計(jì)劃”工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和流程，充分挖掘可復(fù)制發(fā)展模式，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)供給側(cè)改革，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)我鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、目標(biāo)要求

遵循“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強(qiáng)”工作原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選取20家企業(yè)作為試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)企業(yè)），扶持培育試點(diǎn)企業(yè)以“倍增計(jì)劃”中的各種集約化發(fā)展路徑來(lái)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益的倍增，從而實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“十三五”期間GDP目標(biāo)任務(wù)。建立“4+20”的試點(diǎn)企業(yè)架構(gòu)，“4”為納入市級(jí)倍增計(jì)劃的4家試點(diǎn)企業(yè)，享受鎮(zhèn)試點(diǎn)企業(yè)同等優(yōu)惠。

試點(diǎn)企業(yè)的倍增目標(biāo)，原則要以企業(yè)2016年度的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在約定年限內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入至少翻一倍，支撐主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)的稅收效益等數(shù)據(jù)相應(yīng)增長(zhǎng)，輔以單位用地面積貢獻(xiàn)、資產(chǎn)、出口、工業(yè)增加值等指標(biāo)來(lái)綜合確定。

二、企業(yè)遴選

（一）遴選原則

1、可行性。試點(diǎn)企業(yè)須具有良好的經(jīng)營(yíng)能力、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和增長(zhǎng)基礎(chǔ)，并且制訂可行的倍增方案。

2、創(chuàng)新性。試點(diǎn)企業(yè)能通過(guò)科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、兼并重組、服務(wù)型制造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新招商等七大要素供給實(shí)現(xiàn)倍增。

3、示范性。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的培育方式和企業(yè)自身發(fā)展模式，能形成可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。

4、補(bǔ)強(qiáng)性。優(yōu)先考慮扶持對(duì)改善我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條有重要意義的企業(yè)，通過(guò)“倍增計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，構(gòu)筑更完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）遴選數(shù)量

全鎮(zhèn)共遴選出20家試點(diǎn)企業(yè)、一定數(shù)量的后備庫(kù)企業(yè)，并依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)分為：民營(yíng)制造企業(yè)、外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、已上市或已掛牌“新三板”及上市后備企業(yè)等四大類。

（三）遴選條件

1、企業(yè)在高埗注冊(cè)、納稅，具有獨(dú)立法人資格。

2、依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)不能為黃牌或紅牌；企業(yè)若為我市重點(diǎn)用能單位的，其年度考核不能為“未完成等級(jí)”。

3、遴選目標(biāo)重點(diǎn)為我鎮(zhèn)制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4、原則上，2016年?duì)I業(yè)收入不低于2000萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)收入、納稅總額、利潤(rùn)總額為正數(shù)（對(duì)于新設(shè)并已投產(chǎn)企業(yè)，屬鎮(zhèn)高成長(zhǎng)型企業(yè)和重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目企業(yè)，可適當(dāng)放寬要求）。

5、具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，擁有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。有明確的倍增方案，倍增意愿強(qiáng)烈。

6、具備科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、兼并重組、服務(wù)型制造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新招商等七大成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素的一項(xiàng)或多項(xiàng)。其中：科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，側(cè)重選取研發(fā)投入較大、擁有較多專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技改投入較大的企業(yè)；總部經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，側(cè)重選取已在我鎮(zhèn)建立總部或正在啟動(dòng)總部建設(shè)的大型企業(yè)；兼并重組驅(qū)動(dòng)，側(cè)重選取有兼并重組計(jì)劃的大型企業(yè)；服務(wù)型制造驅(qū)動(dòng)，側(cè)重選中小型新型業(yè)態(tài)、定制化生產(chǎn)的企業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈整合驅(qū)動(dòng)，側(cè)重選取先進(jìn)制造業(yè)中的龍頭制造企業(yè)和具有整合上下游產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)的企業(yè)；資本運(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng)，側(cè)重選取上市后備企業(yè)及上市梯度企業(yè)庫(kù)中，上市條件較為成熟的企業(yè)；創(chuàng)新招商驅(qū)動(dòng)，側(cè)重利用新的招商手段和方式，在基本不增加使用土地資源條件下招引投資強(qiáng)度大、單位產(chǎn)值高、要素需求少的高端新產(chǎn)業(yè)。另外，如企業(yè)具備其他符合集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性要素，同樣可視作具備成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素。

（四）遴選程序

1、發(fā)布申報(bào)通知。發(fā)布鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”的申報(bào)通知，公布企業(yè)遴選具體工作機(jī)制及指標(biāo)，組織發(fā)動(dòng)符合條件的企業(yè)申報(bào)。

2、企業(yè)申報(bào)。企業(yè)根據(jù)申報(bào)通知要求，以自愿為原則，填寫(xiě)《高埗鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益“倍增計(jì)劃”申請(qǐng)表》及提交申報(bào)材料。

3、綜合評(píng)審。評(píng)審分為書(shū)面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審兩部分。由倍增辦牽頭經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、財(cái)政分局、統(tǒng)計(jì)辦和東莞市中和匯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院專家組成評(píng)審組對(duì)申報(bào)企業(yè)的資料進(jìn)行書(shū)面評(píng)審。書(shū)面評(píng)審著重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本面（含資產(chǎn)、收入、效益和稅收）、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、管理水平、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、信息化水平和產(chǎn)能利用率等進(jìn)行考評(píng)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，評(píng)審組需要現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、確認(rèn)申報(bào)材料原件，并詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和規(guī)模與效益倍增的可行性。評(píng)審組根據(jù)上述書(shū)面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況得出企業(yè)評(píng)審綜合得分，擬出20家試點(diǎn)企業(yè)、一定數(shù)量的后備庫(kù)企業(yè)名單報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審批。

4、審核公布。經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議通過(guò)后，向社會(huì)公布鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”企業(yè)名錄。

三、扶持措施

2017-2021年期間，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，結(jié)合每年500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排1500萬(wàn)元，5年共安排7500萬(wàn)元作為倍增計(jì)劃和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)資金，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，整合政策、土地、資本、創(chuàng)新、人才等要素供給，扶持試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施倍增計(jì)劃。對(duì)于我鎮(zhèn)列入市級(jí)倍增計(jì)劃的試點(diǎn)企業(yè)，同步享受以下扶持政策措施。

（一）強(qiáng)化試點(diǎn)企業(yè)政策要素供給

1、倍增財(cái)政政策支持。出臺(tái)普惠性財(cái)政政策。圍繞試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行定向倍增扶持，其資助額度、比例和限額可分別按照普惠性財(cái)政政策資助基準(zhǔn)翻一倍。（責(zé)任部門(mén)：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、財(cái)政分局、金融辦）

2、實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和稅收倍增的試點(diǎn)企業(yè)，一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和稅收倍增的試點(diǎn)企業(yè)，一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

3、完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取將試點(diǎn)企業(yè)納入市“千干扶千企”服務(wù)平臺(tái)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)對(duì)口試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”掛點(diǎn)服務(wù)，定期深入一線協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。對(duì)于現(xiàn)行政策未能滿足的企業(yè)個(gè)性需求，將通過(guò)“一企一策”、“一事一議”方式，提交鎮(zhèn)班子聯(lián)席會(huì)議研究解決。（責(zé)任部門(mén)：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、金融辦）

4、優(yōu)先推薦申報(bào)為市試點(diǎn)企業(yè)。在倍增計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)企業(yè)倍增成效，對(duì)能夠按年度計(jì)劃完成每年倍增比例的試點(diǎn)企業(yè)，充分把握市倍增計(jì)劃方案中企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)會(huì)，優(yōu)先推薦試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)為市的試點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取更多的市級(jí)政策和資源支持。（責(zé)任部門(mén)：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、金融辦）

（二）保障試點(diǎn)企業(yè)土地要素供給

1、鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)盤(pán)活存量工業(yè)用地和舊廠房，在不增加用地的情況下滿足倍增計(jì)劃方案所需的生產(chǎn)空間。

（1）企業(yè)拆、改、擴(kuò)建現(xiàn)有廠房、辦公大樓、研發(fā)大樓、宿舍等，確定為自用擴(kuò)大主營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，在承諾產(chǎn)出、財(cái)政貢獻(xiàn)且符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，按照“一企一策”原則，積極協(xié)助提高開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，放寬相關(guān)限制，簡(jiǎn)化審批程序。在符合政策條件前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，爭(zhēng)取不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃所、財(cái)政分局）

（2）企業(yè)有意向進(jìn)行“工改工”改造的，優(yōu)先納入我鎮(zhèn)“三舊”改造“工改工”范圍，優(yōu)先納入年度計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)，積極協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取向市申報(bào)適當(dāng)放寬建筑限高、容積率等方面的限制，提高土地利用率。（責(zé)任部門(mén)：“三舊”辦、國(guó)土分局、規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃所）

（3）企業(yè)自有或在社會(huì)上收購(gòu)的廠房產(chǎn)權(quán)證照不全的，積極協(xié)助其納入補(bǔ)辦臺(tái)賬、按照已建房屋補(bǔ)辦政策完善手續(xù)。爭(zhēng)取相關(guān)審批環(huán)節(jié)、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照已建房屋補(bǔ)辦政策規(guī)定的最優(yōu)惠條件執(zhí)行。積極向市爭(zhēng)取優(yōu)先安排已建房屋補(bǔ)辦手續(xù)所需用地指標(biāo)。（責(zé)任部門(mén)：補(bǔ)辦辦、規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃所、國(guó)土分局、房管所）

2、對(duì)試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大主營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，在承諾產(chǎn)出、財(cái)政貢獻(xiàn)等前提下，優(yōu)先滿足企業(yè)倍增計(jì)劃方案所需的生產(chǎn)空間需求。

（1）積極向市爭(zhēng)取土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，配置給確有新增用地需求且確保項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)于提前完成倍增任務(wù)并繼續(xù)有新增用地需求的，積極向市爭(zhēng)取優(yōu)先配置用地指標(biāo)。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)土分局）

（2）出讓土地依法需以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)的，在公平、公正、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的前提下，爭(zhēng)取將產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、承諾納稅額、建設(shè)周期、違約責(zé)任等要求作為土地供應(yīng)的前置條件。向市爭(zhēng)取以先租后讓等方式供應(yīng)土地，項(xiàng)目涉及招標(biāo)拍賣掛牌的，爭(zhēng)取招標(biāo)拍賣掛牌程序在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施，租賃期滿符合約定條件的，產(chǎn)業(yè)用地爭(zhēng)取以協(xié)議方式轉(zhuǎn)為出讓至企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)土分局）

（3）試點(diǎn)企業(yè)原合法使用并已建成投產(chǎn)的集體建設(shè)用地，按照集體土地流轉(zhuǎn)政策要求，經(jīng)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織同意，爭(zhēng)取流轉(zhuǎn)至企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)土分局）

3、通過(guò)創(chuàng)新工作思路及措施，采取集中處理協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化辦事流程、適當(dāng)放寬條件等方式，根據(jù)企業(yè)實(shí)際申請(qǐng)情況，積極協(xié)助試點(diǎn)企業(yè)完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦工作，理順歷史遺留問(wèn)題。（責(zé)任部門(mén)：補(bǔ)辦辦、規(guī)劃建設(shè)辦、國(guó)土分局、規(guī)劃所、房管所）

（三）保障試點(diǎn)企業(yè)資本要素供給

1、對(duì)接多層次資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功申報(bào)為“東莞市上市后備企業(yè)”的試點(diǎn)企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)成功申報(bào)上市資料（不含“新三板”）的試點(diǎn)企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)成功在“新三板”掛牌的試點(diǎn)企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)成功掛牌上市（不含“新三板”）的試點(diǎn)企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)將掛牌上市（不含“新三板”）注冊(cè)地從外地遷入我鎮(zhèn)的企業(yè)，自動(dòng)納入試點(diǎn)企業(yè)，在鎮(zhèn)年納稅額達(dá)到2000萬(wàn)元的，達(dá)到首年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。（責(zé)任部門(mén)：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、財(cái)政分局）

2、兼并重組獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)兼并重組后企業(yè)總部在我鎮(zhèn)的試點(diǎn)企業(yè)，企業(yè)在兼并重組過(guò)程中產(chǎn)生的印花稅，鎮(zhèn)財(cái)政給予15%的事后補(bǔ)助，最高30萬(wàn)元。（責(zé)任部門(mén)：經(jīng)貿(mào)辦、財(cái)政分局、地稅分局）

3、降低融資成本。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)在2017年初至2021年底期間支付的利息給予貼息，年貼息金額按照融資額的3%計(jì)算（且不超過(guò)實(shí)際利息發(fā)生額），對(duì)同一融資合同的貼息時(shí)間不超過(guò)2年，每家試點(diǎn)企業(yè)貼息累計(jì)金額最高30萬(wàn)元。（責(zé)任部門(mén)：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、財(cái)政分局）

（四）保障試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新要素供給

1、實(shí)施重大科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功申報(bào)市重大科技項(xiàng)目的試點(diǎn)企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政按市資助的20%比例給予資助，每個(gè)項(xiàng)目最高資助50萬(wàn)元。（責(zé)任部門(mén)：科技辦、財(cái)政分局）

2、提高研發(fā)投入力度。優(yōu)先輔導(dǎo)、推薦試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái)，重點(diǎn)指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的運(yùn)行管理，鼓勵(lì)建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制，提升試點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化能力。對(duì)獲得市科技創(chuàng)新券政策資格的試點(diǎn)企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政按科技創(chuàng)新券金額20%比例給予資助，每家企業(yè)每年最高資助10萬(wàn)元。（責(zé)任部門(mén)：經(jīng)貿(mào)辦、科技辦、財(cái)政分局、人力資源分局）

3、打造智能制造全生態(tài)鏈條。試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施智能制造示范項(xiàng)目、智能化改造項(xiàng)目、或自動(dòng)化改造項(xiàng)目的，鎮(zhèn)財(cái)政均按市資助金額的20%比例給予配套資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額分別為50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。（責(zé)任部門(mén)：經(jīng)貿(mào)辦、財(cái)政分局）

4、強(qiáng)化電子商務(wù)支持。深化電子商務(wù)應(yīng)用，每年安排專項(xiàng)資金優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)以線上線下結(jié)合等方式實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。對(duì)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的試點(diǎn)企業(yè)，每家最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)取得國(guó)家級(jí)電子商務(wù)應(yīng)用資質(zhì)認(rèn)定的試點(diǎn)企業(yè)，每家最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。（責(zé)任部門(mén)：商務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)辦、財(cái)政分局）

（五）保障試點(diǎn)人才要素供給

1、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才。優(yōu)先推薦試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和省引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，通過(guò)“以人才帶項(xiàng)目”方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升發(fā)展。試點(diǎn)企業(yè)新引進(jìn)人才屬中級(jí)職稱或碩士的，繳納個(gè)人所得稅滿2年后，一次性生活補(bǔ)貼5000元/人；屬高級(jí)職稱或博士的，繳納個(gè)人所得稅滿2年后，一次性生活補(bǔ)貼2萬(wàn)元/人；不符合前款規(guī)定的學(xué)歷、職稱條件，但上年度在高埗納稅額超過(guò)3萬(wàn)元（含）的，一次性生活補(bǔ)貼5000元/人。支持試點(diǎn)企業(yè)享有自評(píng)人才入戶、自評(píng)技能人才的自主權(quán)。（責(zé)任部門(mén)：組織人事辦、科技辦、人力資源分局、財(cái)政分局）

2、留住骨干人才。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)骨干及中高層管理人員，按試點(diǎn)企業(yè)稅收情況將企業(yè)分成稅收1億元以上、5000萬(wàn)元至1億元、1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以下4個(gè)扶持檔次，每年分別給予每家企業(yè)10個(gè)、6個(gè)、4個(gè)和2個(gè)名額指標(biāo)，鎮(zhèn)財(cái)政給予每人每月1000元住房補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：組織人事辦、人力資源分局、財(cái)政分局、經(jīng)貿(mào)辦）

3、保障教育資源。按試點(diǎn)企業(yè)稅收情況將企業(yè)分成稅收1億元以上、5000萬(wàn)元至1億元、1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以下4個(gè)扶持檔次，每年分別給予每家企業(yè)10個(gè)、6個(gè)、4個(gè)和2個(gè)鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育入學(xué)指標(biāo)；試點(diǎn)企業(yè)如果享有其他義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)指標(biāo)的，按就高原則配置。（責(zé)任部門(mén)：教育辦、經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、財(cái)政分局）

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2017年2月-2017年6月）

1、制定工作方案及召開(kāi)動(dòng)員會(huì)（2017年2月完成）。（責(zé)任部門(mén)：領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門(mén)）

2、確定試點(diǎn)企業(yè)名單（2017年3月完成）。（責(zé)任部門(mén)：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、統(tǒng)計(jì)辦、財(cái)政分局）

3、制定“倍增計(jì)劃”扶持政策。2017年3月完成整體行動(dòng)方案，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2017年7月底前，對(duì)各項(xiàng)扶持措施依法定程序制定或完善具體配套實(shí)施辦法與操作規(guī)程。試點(diǎn)企業(yè)同一項(xiàng)目同時(shí)符合本方案政策及鎮(zhèn)政府其它政策的，實(shí)行就高不就低原則和不重復(fù)資助原則給予扶持。（責(zé)任部門(mén)：黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、城建辦、科技辦、教育辦、財(cái)政分局、國(guó)土分局、規(guī)劃所、房管所、人力資源分局）

4、召開(kāi)政策宣講會(huì)（2017年3月完成）。現(xiàn)場(chǎng)公布試點(diǎn)企業(yè)、后備企業(yè)名單及政策解讀。（責(zé)任部門(mén)：黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、財(cái)政分局）

（二）實(shí)施階段（2017年3月-2021年）

1、落實(shí)扶持政策。〔責(zé)任部門(mén)：領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門(mén)及各村（社區(qū)）〕

2、動(dòng)態(tài)管理試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)于高速發(fā)展企業(yè)，可作為示范案例，由各單位推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享；對(duì)于發(fā)展不理想企業(yè)，引入“退出機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。〔責(zé)任部門(mén)：經(jīng)貿(mào)辦、科技辦、商務(wù)辦、財(cái)政分局及各村（社區(qū)）〕

3、總結(jié)推廣。每年召開(kāi)不少于一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)工作情況并對(duì)典型案例、政策進(jìn)行推廣。〔責(zé)任部門(mén)：領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門(mén)及各村（社區(qū)）〕

4、完善扶持政策。對(duì)具有代表性及共性，但現(xiàn)行政策未能覆蓋的問(wèn)題，由部門(mén)梳理提交政策建議，形成政策，完善企業(yè)培育政策體系。（責(zé)任部門(mén)：領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門(mén)）

（三）總結(jié)階段（2021年底）

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)成效。跟進(jìn)企業(yè)發(fā)展情況，確認(rèn)各項(xiàng)驗(yàn)收及考核指標(biāo)完成情況；對(duì)成功倍增企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，表彰先進(jìn)；對(duì)“倍增計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程形成的有效做法及遇到的問(wèn)題及時(shí)梳理和總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)，將可復(fù)制推廣的扶持政策或手段需納入相關(guān)政策體系。〔責(zé)任部門(mén)：領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門(mén)及各村（社區(qū)）〕

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督管理

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高埗鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由嚴(yán)繼宗書(shū)記任組長(zhǎng)，張永艷鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱倍增辦），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)“倍增計(jì)劃”各項(xiàng)工作。經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、金融辦為具體責(zé)任單位，分別對(duì)接培育試點(diǎn)企業(yè)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查。“倍增計(jì)劃”納入鎮(zhèn)政府重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議事范疇，定期通報(bào)工作進(jìn)展和協(xié)調(diào)重點(diǎn)問(wèn)題。設(shè)立專題工作聯(lián)席會(huì)議制度，由常務(wù)副組長(zhǎng)作為召集人，定期召開(kāi)工作會(huì)議，加強(qiáng)溝通交流，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)企業(yè)訴求。 同時(shí)，“倍增計(jì)劃”落實(shí)情況列入鎮(zhèn)政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目。

（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。“倍增計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中，將根據(jù)企業(yè)倍增成效，常年開(kāi)放“倍增計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)企業(yè)，探索在20家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)容，增加試點(diǎn)企業(yè)名額。建立年度評(píng)價(jià)機(jī)制。每年年初對(duì)試點(diǎn)企業(yè)上年運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析研判，對(duì)于當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)規(guī)模或效益增長(zhǎng)的企業(yè)，啟動(dòng)預(yù)警和替換機(jī)制。保持營(yíng)收或稅收倍增趨勢(shì)的，繼續(xù)享受試點(diǎn)企業(yè)待遇；出現(xiàn)增長(zhǎng)較慢但經(jīng)第三方評(píng)估仍具備最終年度倍增可行性的，可繼續(xù)保留一年試點(diǎn)企業(yè)待遇，下一年根據(jù)具體情況確定是否淘汰替換；發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)存在明顯失信行為或經(jīng)第三方評(píng)估已不具備倍增可行性的，由遴選委員會(huì)評(píng)估并將淘汰替補(bǔ)方案報(bào)鎮(zhèn)政府同意后，將其淘汰并從備選企業(yè)中擇優(yōu)替補(bǔ)。對(duì)于提前實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)并仍然有倍增意愿的企業(yè)，可繼續(xù)納入“倍增計(jì)劃”并重新享受相應(yīng)年限的扶持政策。建立試點(diǎn)企業(yè)成長(zhǎng)監(jiān)測(cè)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)每半年向倍增辦提供企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等，并由倍增辦牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)匯總分析。

（四）提升政務(wù)效能。依托信息化手段，進(jìn)一步優(yōu)化遴選評(píng)選、資金申請(qǐng)、需求反饋、進(jìn)度查詢、跟蹤服務(wù)等，為試點(diǎn)企業(yè)提供高效、透明、標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)支撐，實(shí)施“一對(duì)一”培育服務(wù)。建立掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦和全程跟進(jìn)相結(jié)合的工作機(jī)制，利用信息化手段高效便捷地幫助企業(yè)解決問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)宣傳力度。積極利用網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等各種媒體對(duì)企業(yè)“倍增計(jì)劃”工作和取得的成績(jī)進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳，充分展示企業(yè)“倍增計(jì)劃”的成果案例，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)更多的企業(yè)納入到“倍增計(jì)劃”的服務(wù)體系中。

六、責(zé)任分工

鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)本行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排資金使用，倍增辦承擔(dān)具體日常工作。具體分工為：

（一）經(jīng)貿(mào)辦作為倍增辦所在單位，牽頭負(fù)責(zé)“倍增計(jì)劃”整體實(shí)施，統(tǒng)籌和督促有關(guān)部門(mén)制定后續(xù)培育政策、工作目標(biāo)，并完善有關(guān)督查機(jī)制；同時(shí)負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)中民營(yíng)制造企業(yè)的具體對(duì)接與服務(wù)。

（二）商務(wù)辦、科技局、財(cái)政分局作為“倍增計(jì)劃”的責(zé)任部門(mén)，分別負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)中的外商投資企業(yè)、高成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè)、已上市或已掛牌“新三板”及上市后備企業(yè)的具體對(duì)接與服務(wù)，貫徹落實(shí)本行動(dòng)方案中的各項(xiàng)工作。

（三）各村（社區(qū)）、職能部門(mén)是“倍增計(jì)劃”推進(jìn)主體，需切實(shí)發(fā)揮屬地管理及部門(mén)職能，推動(dòng)轄內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)集約發(fā)展。

（四）組織人事辦、宣傳辦、商務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、重大辦、科技辦、教育辦、統(tǒng)計(jì)辦、補(bǔ)辦辦、財(cái)政分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局、公安分局、城管分局、國(guó)土分局、人力資源分局、社保分局、工商分局、國(guó)稅分局、地稅分局、司法分局、供電分局、消防大隊(duì)、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心、規(guī)劃所、房管所、質(zhì)監(jiān)站、自來(lái)水公司、各金融機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)積極配合“倍增計(jì)劃”有關(guān)工作，協(xié)助解決行動(dòng)方案中提出的各項(xiàng)政策要素支持、土地要素支持、資本要素支持、人才要素支持等系列具體問(wèn)題。

（五）國(guó)稅分局、地稅分局、統(tǒng)計(jì)辦負(fù)責(zé)配合經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、財(cái)政分局核實(shí)企業(yè)信息，并根據(jù)實(shí)際工作需求，協(xié)助提供企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，保障企業(yè)遴選、退出、替補(bǔ)工作的順利推進(jìn)。

七、附則

（一）獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，當(dāng)年獲得的倍增計(jì)劃和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等鎮(zhèn)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)該企業(yè)稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)留成部分的80%、最高200萬(wàn)元（不含對(duì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才、留住骨干人才的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)）。

（二）對(duì)企業(yè)或個(gè)人弄虛作假騙取本方案扶持資格或相關(guān)資助金額的行為，由倍增辦報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，作出撤銷扶持資格和項(xiàng)目資助、追繳項(xiàng)目資助資金、取消其3年內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政資金資格、視其情節(jié)輕重進(jìn)行通報(bào)等處理措施。

（三）本方案自2017年1月1日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)實(shí)施情況作出評(píng)估修訂。