為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的通知》（粵辦函〔2018〕193號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，結(jié)合工作實(shí)際情況，制定本方案。

一、現(xiàn)狀分析及思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

按照黨中央、國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的部署要求，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）基本原則

一是以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外。除涉密信息和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中的信息要盡可能對(duì)外公開(kāi)，以公開(kāi)提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。

二是突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以開(kāi)發(fā)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開(kāi)為先導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開(kāi)。

三是明確主體，落實(shí)責(zé)任。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，積極配合有關(guān)部門(mén)的工作，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目信息。

二、主要任務(wù)及具體措施

（一）主要任務(wù)

本實(shí)施方案所稱(chēng)重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定投資項(xiàng)目（不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目）。由政府或政府投資主管部門(mén)審核或核準(zhǔn)納入省、市重大項(xiàng)目（包括建設(shè)項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目）計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入重大建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)范圍；未納入省、市重大項(xiàng)目計(jì)劃，但涉及民生利益、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)納入公開(kāi)范圍。

重大建設(shè)項(xiàng)目信息主要包含在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類(lèi)信息。

主要內(nèi)容包括：

　　1、批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。

　　2、批準(zhǔn)結(jié)果信息：項(xiàng)目建議書(shū)審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見(jiàn)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地（用海）預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可審批結(jié)果、施工許可（開(kāi)工報(bào)告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果等。

　　3、招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。

　　4、征收土地信息：征地告知書(shū)以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。

　　5、重大設(shè)計(jì)變更信息：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。

　　6、施工有關(guān)信息：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。

　　7、質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。

　　8、竣工有關(guān)信息：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間，竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。

（二）具體措施

一是明確公開(kāi)主體。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)所制作或保存的項(xiàng)目信息。要嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開(kāi)的信息堅(jiān)決公開(kāi)，該保守的國(guó)家秘密堅(jiān)決保守住。

三是拓展公開(kāi)渠道。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)在“東莞·長(zhǎng)安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、長(zhǎng)安鎮(zhèn)廣播電視臺(tái)、“歡樂(lè)長(zhǎng)安”微信公眾號(hào)以及長(zhǎng)安報(bào)等平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)項(xiàng)目信息，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用“東莞·長(zhǎng)安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及新建立的重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)站等，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息共享和公開(kāi)。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，確保相關(guān)工作有序開(kāi)展，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是注重公開(kāi)時(shí)效。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域產(chǎn)生的政府信息，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的法定時(shí)限和理由予以公開(kāi)。

三、組織保障和監(jiān)督考核

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作高度重視，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時(shí)公開(kāi)，其他單位以及部門(mén)做好配合。

（二）加大督導(dǎo)力度。政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)相關(guān)單位以及部門(mén)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作有部署、有落實(shí)，相關(guān)信息公開(kāi)方式適當(dāng)、及時(shí)、準(zhǔn)確。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年終將對(duì)相關(guān)單位以及部門(mén)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核，對(duì)于公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不真實(shí)等情況，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心

2018年8月8日

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