市內(nèi)扶貧是東莞市的重要民生工程，為確保我鎮(zhèn)市內(nèi)扶貧工作有序推進，順利實現(xiàn)目標任務(wù)，結(jié)合當前工作實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府關(guān)于市內(nèi)扶貧的部署和要求，突出精準幫扶，落實就業(yè)幫扶、技能培訓、醫(yī)療保障、低保救濟等各項措施，加大幫扶力度，進一步解決我鎮(zhèn)有正常勞動能力困難家庭的生產(chǎn)生活問題。統(tǒng)籌推進欠發(fā)達村集體發(fā)展創(chuàng)收，開展產(chǎn)業(yè)幫扶、金融幫扶，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，力促欠發(fā)達村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和困難戶群眾實現(xiàn)脫貧。

二、目標任務(wù)

通過創(chuàng)新幫扶方式，加大幫扶力度，鼓勵困難戶通過自身努力加快發(fā)展，提高困難群眾收入水平，力爭2018年有正常勞動能力的低保戶100%實現(xiàn)脫貧；通過各種有效的措施，幫助九鄉(xiāng)村、鐵場村增加收入，力爭2018年村組兩級經(jīng)營性純收入同比增長8%。

三、幫扶主體

（一）結(jié)對幫扶困難戶。實行“一把手”負責制，切實把市內(nèi)幫扶工作擺上重要議事日程，做到主要領(lǐng)導親自抓、親自管，確保各項工作順利推進。本輪扶貧幫困工作采取“一幫一”的方式進行。由鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、中層干部（與市外扶貧幫扶干部不重復(fù)）直接結(jié)對幫扶困難戶，擔任幫扶干部，幫扶干部所在單位作為幫扶單位，主要協(xié)助開展市內(nèi)扶貧的相關(guān)工作，包括聯(lián)系結(jié)對困難戶、根據(jù)困難戶家庭的實際情況制定有效的幫扶措施、走訪慰問、報送信息等。困難戶所在村（居）委會要協(xié)助困難戶解決就業(yè)、申請補助等問題。

（二）結(jié)對幫扶發(fā)達村。按照市農(nóng)業(yè)局的安排，以“二幫一”的形式對我鎮(zhèn)的欠發(fā)達村進行幫扶，其中：東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及漁梁圍村委會幫扶鐵場村；人民銀行東莞市中心支行及三中村委會幫扶九鄉(xiāng)村。

四、幫扶政策

清溪鎮(zhèn)黨委政府高度重視市內(nèi)扶貧工作，認真按照市有關(guān)文件的部署和要求，積極做好扶貧幫困“雙到”的各項工作，通過各種幫扶政策，加快困難戶脫貧步伐。

（一）組織開展春節(jié)、中秋節(jié)、廣東扶貧濟困日等重大節(jié)日集中慰問活動，為困難戶送上鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的關(guān)心與關(guān)愛。

（二）加大財政投入，激勵困難戶就業(yè)。大力激勵困難戶通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧，鎮(zhèn)財政將按參照市財政激勵就業(yè)補助的方法對我鎮(zhèn)的困難戶進行就業(yè)補助，在市補助的基礎(chǔ)上我鎮(zhèn)再給予同樣的補助，鼓勵困難家庭的勞動力主動就業(yè)，實實在在解決家庭困難。

（三）解決困難戶住房難問題。解決居住在危房的困難戶的住房問題，通過各種有效的方法，保證困難戶能住上房、安全住房。

（四）發(fā)動社會幫扶，幫助困難子弟完成學業(yè)。子女讀書的費用是困難戶支出的一大項目，為了扶助寒門學子，減輕困難家庭子女的就學壓力，積極發(fā)動社會上的愛心人士對正在求學的子弟給予補助，幫助順利完成學業(yè)。

（五）促進欠發(fā)達村增收減負。對我鎮(zhèn)鐵場村、九鄉(xiāng)村加大項目、資金、用地、稅收等方面的統(tǒng)籌和讓利力度，幫助以土地、資金等多種形式入股市、鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)項目，以稅費返還，收益分紅等形式分享發(fā)展成果，拓寬收入來源。幫助欠發(fā)達村整合各類資源，用好閑置資金、土地增加收入。幫助欠發(fā)達村減輕治安、環(huán)衛(wèi)、管理等方面的支出壓力。加強欠發(fā)達村債權(quán)追收和應(yīng)收款收取工作，大力化解不良債務(wù)，降低借款利率，減輕債務(wù)負擔。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，實行“一把手”負責制，進一步提高認識，切實把市內(nèi)扶貧工作擺上重要議事日程，確保如期完成市委、市政府交給我鎮(zhèn)的工作任務(wù)。

（二）為提高幫扶主體的工作積極性，對于怠慢工作的部門，由分管領(lǐng)導對其進行問責。

（三）加強檔案信息管理。認真做好貧困戶的情況調(diào)查摸底，逐村逐戶登記造冊，認真研究分析致貧原因，并按照“一戶一法”制定幫扶計劃。

（四）建立幫扶檔案動態(tài)數(shù)據(jù)庫。各幫扶干部每月都需要通過入戶或電話的方式慰問幫扶對象，并及時記錄、更新幫扶對象的最新家庭情況及幫扶成效。

（五）加大宣傳力度。通過鎮(zhèn)媒體、懸掛宣傳橫幅等形式宣傳扶貧政策和幫扶成效，營造良好的社會氛圍。